同志們：
爲了認真貫徹落實上級會議精神，紮實做好全縣關愛留守兒童各項工作，縣上決定召開這次會議，專門對此項工作進行動員部署。前面，婦聯、教育部門的同志就具體工作進行了安排，縣上還與有關鄉鎮簽訂了目標責任書，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，就進一步做好全縣關愛留守兒童工作，我講五點意見。
一、做好關愛留守兒童工作，必須提高思想認識。
隨着城市化進程的不斷加快，大批農村剩餘勞動力涌入城市，受自身經濟條件的限制，許多農民工無法把子女帶到城市來讀書，只能將其“留守”在農村，交長輩、親屬監管，產生了留守兒童這一新的羣體。由於缺少家庭教育管理，缺乏親情呵護，這些留守兒童在心理上、學習上、生活上和行爲習慣等方面暴露出諸多問題，已經成爲社會各界廣泛關注、人民羣衆十分關心、各級領導高度重視的社會熱點問題。這就要求各級各部門務必提高對關愛留守兒童工作的認識。
第一，從未成年人思想道德建設的角度看，關愛留守兒童，是加強未成年人思想道德建設不可或缺的重要組成部分。留守兒童作爲未成年人，正是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，能不能把他們教育好、管理好、塑造好，直接決定他們的個人素質，影響他們的發展前途。同時，留守兒童的思想道德素質直接關係着下一代人的整體素質，關係到國家的前途命運。
第二，從社會和諧發展的要求來看，關愛留守兒童，是事關家庭幸福、社會穩定、和諧發展的大事。留守兒童的健康成長不僅關係千家萬戶的幸福，而且關係社會的和諧穩定。留守兒童的教育、安全、生活等問題得到了妥善解決，他們纔有望成爲對社會有用之才，他們的父母才能安心在外工作，經濟社會才能和諧發展。否則，如果大量的留守兒童成爲“問題兒童”，這不僅是留守兒童個體的悲劇，也會給家庭帶來不和諧，給社會帶來不穩定。
第三，從各級各部門工作職能職責看，關愛留守兒童，是我們強化社會管理和公共服務的一項重要工作。當前，由於家庭教育和父母之愛嚴重缺失，給留守兒童的身心健康帶來嚴重的影響，一部分留守兒童的道德品質及行爲習慣均存在問題，“無人管教自曝自棄”、“情感缺失冷漠內向”、“四處奔波學學停停”、“讀書無用打工有理”、“傷害事故防不勝防”等正成爲揮之不去的“留守綜合症”。各級各部門有責任關愛留守兒童，有義務幫助留守兒童，這是堅持立黨爲公、執政爲民，認真解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題的具體體現，必須把此項工作納入職責範疇，列入重要議事日程。
二、做好關愛留守兒童工作，必須把握羣體特性
留守兒童問題具有它自身的特性，主要表現在五個方面：
第一，留守兒童問題具有特殊性。雖然農民大量向城市流動具有普遍性，但絕大多數國家農民是離土又離鄉，舉家搬遷，成爲城市弱勢羣體，在城市周邊形成貧民區，沒有明顯產生留守兒童問題。中國具有濃厚的家鄉觀念和戀土情結，人到了城市，但家仍然在農村，不到條件十分成熟，一般不會舉家搬遷，留守兒童現象基本上是中國特有的現象。
第二，留守兒童問題具有普遍性。留守兒童問題不是*獨有的現象，在全國範圍普遍存在。目前，全國有2億以上的農民外出務工，共有留守兒童2000餘萬名。近年來，隨着增加農民收入方式的轉變和思想觀念的轉變，我縣已成爲勞務輸出大縣，常年外出務工人員達1萬多人，留守兒童的數量不在少數，特別是新建的移民鄉村，這一問題更是嚴重。
第三，留守兒童問題具有長期性。隨着工業化、城市化進程的加快，農村剩餘勞動力將繼續大規模向城市、向發達地區轉移，大量農民離土不離鄉的情況將長期存在，留守兒童問題將是我們長期面對的問題，要求我們要探索建立關愛留守兒童的長效機制。
第四，留守兒童問題具有複雜性。從留守兒童的分類看，既有隔代監護型，又有寄養監護型，也有無人監護型。從監護人的文化程度看，普遍偏低，對留守兒童不想管、不會管、不善管、不敢管，家庭輔導難度很大。從留守兒童情感交流情況看，留守兒童生活遇到煩惱或困難時，第一傾訴對象是同伴，第二是沉默，很容易養成孤僻封閉的性格，給教育管理工作加大難度。
第五，留守兒童問題具有緊迫性。十年樹木，百年樹人，留守兒童問題現已十分突出，我們要着眼長遠，立足當前，增強緊迫感，切實抓好留守兒童關愛工作。否則，我們將會耽誤一代人的發展和前程。
三、做好關愛留守兒童工作，必須正視工作現狀
近年來，通過各級各部門的共同努力，我們在關愛留守兒童方面探索了一些有益的經驗，總體情況較爲良好，但目前也存在一些不容忽視的問題。
第一，關愛留守兒童取得一定成效。從我縣關愛留守兒童工作開展的情況看，黨政領導日益重視，社會各方高度關注，各級各部門從各自職能出發做了大量的工作;建設了一些關愛留守兒童的活動陣地，初步構建了一個家庭、社會、學校共同關愛留守兒童的責任網絡，開展了一系列關愛留守兒童的活動。
第二，留守兒童學習生活現狀令人堪憂。一是學習成績普遍較差。二是行爲習慣較差。由於缺乏親情的關愛和正確的引導，一些留守兒童養成了不少不良習慣。有的脾氣暴躁、衝動易怒，常常將小事升級，打架鬥毆;有的不講衛生，有的亂花零用錢，有的沉迷上網，有的好吃懶做，有的夜不歸宿，有的抽菸喝酒，有的甚至與社會閒雜人員混在一起。三是價值觀念扭曲。一些留守兒童形成了金錢至上的觀念，把人生髮展方向定位爲打工掙錢，放鬆學習，甚至放棄學習，爲掙錢而輟學。四是安全難以保證。由於父母疏於照顧，祖父母等臨時監護人因年老體弱等多種原因無法實施對兒童的有效監護，加之學校、家庭之間又存在安全銜接上的“真空”，導致留守兒童患病不能及時醫治，溺水、觸電、打鬥等意外事件發生的機率大大增加。
第三，關愛留守兒童工作尚需加強。關愛留守兒童的領導機制尚需進一步強化;投入力度尚需進一步加大;各級各方齊抓共管的合力尚未真正形成，很多幫扶資源尚需進一步整合;在“學校、家庭、社會”三位一體的關愛體系中，社會幫扶留守兒童的工作明顯缺位，職能沒有得到很好的發揮;還沒有探索出家庭如何有效關愛留守兒童的成功模式;各級各部門工作推進不平衡，有的部門對此項工作還停留在思考和策劃階段，急需進一步抓細抓實;輿-論宣傳、典型示範不夠，在全社會還未形成普遍關注和積極參與的良好氛圍等等，這都需要我們引起高度重視。
四、做好關愛留守兒童工作，必須明確主攻方向
縱深推進留守兒童關愛工作，要重點抓好以下三個方面的工作。
第一，抓載體，搭建關愛平臺。一是加強農村寄宿制學校建設。目前村一級國小兒童人數逐漸減少，大量兒童向城鎮聚集，建設寄宿制學校具有較大的現實需求。同時，各中國小校存在大量隔代監護、寄養監護以及無人監護的留守兒童，學校具備寄宿功能後既可以爲留守兒童提供便利的學習生活條件，又可以對留守兒童實施更好的教育管理。加快農村寄宿制學校建設既是滿足人民羣衆對優質教育資源渴求的現實需要，又是鞏固教育佈局結構調整成果的需要，還是解決留守兒童教育問題的重要途徑。教育、財政等部門要加大向上爭取的力度，增加寄宿制學校建設投入，不斷擴大寄宿制學校覆蓋面，不斷完善寄宿制學校設施設備。二是大力建設“留守兒童之家”。採取向上爭一點、政府出一點、社會捐一點的辦法，利用學校、社區、村組的閒置資產，按照有牌子、有專人、有場地、有設施、有熱線、有制度、有活動的要求，建立留守兒童之家，利用雙休日定期開展學習輔導、校外活動等，以彌補留守兒童親情的缺失。
第二，建機制，完善工作制度。一是建立檔案登記制度。定期開展留守兒童登記，實施動態管理，建立留守兒童個人檔案和聯繫卡，爲關愛留守兒童奠定基矗二是建立幫扶責任制度。由志願者、學校教師等與留守兒童採勸一助一、多助一”等方式填寫結對幫扶卡，開展大手拉小手結隊幫扶活動，鼓勵有條件的志願者、教師成爲留守兒童的代理家長。三是建立交心談心制度。定期召開留守兒童會議，組織志願者和學校教師、輔導員不定期地與留守兒童交心談心，通過正面引導，不斷增進感情。四是建立應急聯繫制度。建立“留守兒童—學校—家長(監護人)政府部門”之間完備的聯繫方式和突發事件應急機制。確保留守兒童一旦發生突發事件，能夠迅速採取措施予以救助，並及時告知留守兒童的法定監護人和在外務工的家長，同時按規定報告上級有關主管部門。
第三，優環境，促進健康成長。一是大力整治校園周邊秩序。教育、文體、公安、工商等部門要繼續大力開展校園周邊環境綜合整治，努力爲留守兒童營造良好的學習環境。二是開展法制教育活動。建立警校聯繫制度，聘請法制副校長，經常邀請幹警、專家到學校進行安全、法制、道德等專題教育，同時倡導開展“拒絕網吧、健康成長”、“珍愛生命、遠離毒品”等主題教育活動。三是切實維護留守兒童合法權益。要在學校設立“青少年維權崗”，在派出所設立婦女兒童維權接待站，接受留守兒童投訴，依法打擊侵害留守兒童權益的違法犯罪行爲，保護留守兒童的合法權益。
五、做好關愛留守兒童工作，必須落實責任機制
留守兒童問題是一個綜合性的社會問題，需要各級各有關部門的積極參與，需要學校、家庭、社會齊抓共管，唯有如此，關愛留守兒童工作才能落到實處。
第一，各級組織要高度重視。各鄉鎮黨委、政府要健全關愛留守兒童工作領導機構，定期召開會議，及時研究制定政策措施、解決具體困難。要進一步明確黨政的領導責任、部門的幫扶責任、社會的關愛責任、學校的主體責任和家長的監護責任，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，要將關愛留守兒童工作納入對相關責任部門檢查、指導、考評的重要內容。
第二，相關部門要整體聯動。教育部門要將留守兒童關愛行動工作納入素質教育和義務教育均衡發展整體規劃，切實保障農民工子女的教育平等權;財政部門要爲留守兒童關愛工作提供必要的經費支持;衛生部門要定期瞭解留守兒童的健康狀況，提供必要的疾病防治和健康諮詢;公安部門要將加強農村留守兒童安全防範納入農村警務工作範疇，有效保護留守兒童健康成長和預防違法犯罪行爲;司-法-部門要配合學校做好法制教育，提供必要的法律援助;文體部門要淨化文化市場，規範網吧的經營管理，嚴禁網吧容納未成年人;勞務部門要把家庭教育納入農民工培訓內容;宣傳部門要負責組織對留守兒童關愛行動的宣傳;團委要聯合有關部門招募和培訓志願者，加強“留守兒童之家”建設，加大留守兒童愛心基金的`募集力度;婦聯要對留守兒童情況進行調研並提出建議和意見，配合有關部門開展對監護人的培訓和教育。
第三，各類學校要全力主抓。一是發揮老師的作用，拉近與留守兒童的心理距離。班主任老師和課任老師最瞭解留守兒童的情況，最易於與他們溝通。要建立教師關愛留守兒童教務日記，定期開展教師與留守兒童“談心日”活動，教師與留守兒童結對子，“一幫一”等多種方式，積極探索建立班主任和科任老師教育管理留守兒童的工作制度，明確相應職責。同時，鼓勵有條件的教師成爲留守兒童的“代理家長”，對重點留守兒童實行結對幫扶，全程跟蹤教育。二是發揮團隊的作用，建立互助互愛的同學關係。要加強共青團、少先隊工作，通過開展豐富多彩的活動以及同學間“一幫一”、“手拉手”等互助交流活動，增進留守兒童與其他同學之間的理解和友誼，建立同學之間互相學習、互相幫助的友愛親密關係。三是發揮家長的作用，形成家庭學校的共管合力。要辦好家長學校，提高家長、監護人教育管理留守兒童的能力，督促其依法履行監護義務，與學校一起共同關愛和培育留守兒童。要加強與監護人的情況交流和信息溝通，形成學校、家庭教育合力。要鼓勵和支持留守兒童與外出家長建立溝通機制，通過親情書信、親情電話、節假日團聚等方式，增強相互間的溝通和情感交流，化解長期分離造成的交流缺失和情感缺失。
第四，社會各界要積極參與。一是發揮社區教育服務功能。社區要全面掌握轄區內留守兒童的數量、學習、生活等情況，建立留守兒童檔案，聯合團委、婦聯、工會、關工委、村委會、學校等組織，發揮好各類志願者的作用，共同構築留守兒童社區教育監督管理平臺。二是加大社會資金投入。加大“留守兒童愛心基金”的募集力度，大力爭取春蕾計劃、希望工程、民政救助等扶助資金，爲留守兒童提供經濟幫扶，幫助貧困留守兒童完成學業。三是加大宣傳報道力度。新聞、宣傳部門要加大對關愛留守兒童工作的宣傳力度，爲留守兒童的健康成長營造良好的社會環境。要通過報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，抓好典型宣傳，引導全社會力量都來關心、關愛留守兒童。
同志們，關注留守兒童，就是關注我們的未來，關愛留守兒童是全社會的共同責任，讓我們攜起手來，以高度負責的精神、求真務實的作風，切實做好留守兒童關愛工作。不斷提高留守兒童教育管理水平，爲推動科學發展，構建和諧*做出新的更大的貢獻!謝謝大家!
