“民生”一詞，古已用之，在《左傳.宣公十二年》中講“民生在勤，勤則不匱”。在孫中山先生提出的三民(民族、民權、民生)主義中，“民生”是一個重要方面。近年來，黨中央、國務院的有關重要文件和領導講話中對“民生”提得越來越多，對民生工作也越來越重視。
政府在廣泛調研、深入分析的基礎上，針對廣大羣衆最關心、最直接、最現實的“生活難、看病難、上學難”問題，啓動實施了十二項“民生工程”。
“民生脈動最關情”。十二項細密的惠民政策，深入到百姓生活各個方面，織就起一幅和諧社會的畫卷。
確保困難羣體“老有所養”
確保困難羣體“老有所養，衣食無憂”，是和諧社會的基矗我省將解決困難羣衆“生活難”問題擺在民生工程的第一位。
2007年，我省全面建立起農村居民最低生活保障制度。全省年人均收入低於683元的130.9萬農村絕對貧困人口，全部納入保障範圍，年人均補助達到380元，農村特困羣衆救助實現了向農村低保制度的轉變。當塗縣大隴鄉村民李生魁，2004年患上乙肝重症伴肝硬化腹水，三年多醫藥費花了3萬多元，家庭陷入困境。民政部門得知後，將李生魁家納入重點低保對象，提高低保補貼標準。李魁生感激地在筆記中寫道：“低保點燃了我生活的希望之燈。”
2007年，全省45.7萬“五保”對象年人均供養標準提高到1200元。此外，城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費也得以保障。去年各級財政投入近1.3億元，對全省6萬餘名補助對象，按當地城鎮最低生活保障標準發放基本生活費，年人均補助2146元。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好落實，全省確認獎勵扶助對象6.7萬餘人，發放獎勵扶助資金4431萬元，全部打卡發放到戶。
除了困難羣體的生活保障，部分農村居民飲水安全問題也得到重視和改觀。2007年，中央和省級補助7.2億元，投入農村飲水安全工程，惠及318.2萬餘人。血吸蟲流行區的青陽縣河西村興建了兩座供水池，清澈山泉引入家家戶戶，村民們改廚、改竈、改廁，紛紛建起沼氣池，創建生態新家園。村民錢立發感慨地說：“過去，想到那含有血吸蟲的水，幹什麼也沒勁;現在有了乾淨衛生水，大家的擔憂也沒了，生產生活的勁頭都上來了。”
確保人民羣衆“病有所醫”
確保人民羣衆“病有所醫”，是社會保障制度的重要組成部分。在十二項民生工程中，涉及到醫保制度的`就有五項。
在農村，新型農村合作醫療制度覆蓋率大幅提高。2007年，我省共有81個縣(市、區)建立了新農合制度，參合農民達3602萬人，參合率85.8%，當年籌資20.8億元，累計補償1000多萬人次。鳳臺縣童圩村婦女趙有芳就是新農合制度的受益者之一。她患有嚴重的白內障，參加新農合僅交5元錢，最後報銷了5200多元醫療費，不僅醫好了病，家庭經濟也逐漸好轉。
在城鎮，城鄉居民基本醫療保障制度全面啓動。2007年，全省參保人數達421萬人。其中，合肥、蕪湖、馬鞍山被列入全國城鎮居民醫療保險試點城市。
城鄉醫療保障制度的完善，不僅表現爲覆蓋面的擴展，還在“提高醫療救助水平”、“改善衛生服務條件”的縱深度上體現出來。2007年，我省將城鄉低保對象、農村“五保戶”、農村重點優撫對象納入城鄉醫療救助範圍，省財政共撥付中央和省級資金1.2億元。全省共救助農村困難羣衆152.2萬人次，支出救助資金9579萬元;救助城市困難羣衆10萬人次，支付資金4533萬元。此外，全省規劃建設了300所鄉鎮衛生院，1000個村衛生室、67個社區衛生服務中心和333個社區衛生服務站，總投入資金3.4億元。
對於重大傳染病病人，一套醫療救治和生活救助制度也已初步建立。2007年，全省共爲1956名艾滋病人進行抗機會性感染治療，對1680名艾滋病病人提供抗病毒治療藥品和免費CD4檢測7335次，向4.7萬名結核病人提供免費化療、X攝片和痰檢，對6130名晚期血吸蟲病人提供免費救治。
確保城鄉孩子“學有所教”
教育是民生之基。“學費貴”、“上學難”話題的熱度一直不減。
2007年春季開學時，安慶市雙蓮寺國小三年級學生馮青青高高興興，爸爸媽媽意外又驚喜:學費總共加起來只有90多元，想想孩子一年級上學時還要兩三百元呢。學生和家長的喜悅背後，是義務教育經費保障機制改革得到較好落實。去年，我省不僅全部免除993萬城鄉義務教育階段學生的學雜費，還對135萬名農村貧困家庭學生免費提供教科書，對29萬名貧困家庭寄宿生提供生活費補助，有效解決了義務教育階段貧困家庭學生就學問題。
一方面，我省以免除學雜費等方式，幫助義務教育階段的學生順利“就學”，另一方面，積極改善農村學校教學條件，使其更好地接納學生“入學”。從2007年起，我省計劃用兩年時間完成全省304萬平方米農村中國小D級危房改造任務。省政府同時發出通知，要求各地全力支持和配合農村中國小危改和校舍建設工作，能免收的行政性收費一律免收，服務性收費減半收齲去年全年，我省累計下達9.9億元改造資金，改造D級危房193.3萬平方米，新建校舍面積236.6萬平方米，促進了義務教育均衡發展。
“雙管齊下”的功效已顯現。2007年，我省近千萬城鄉學生，特別是農村學生“上學難”問題得到了一定程度的緩解。
今年民生工程擴至18項
構建社會主義和諧社會是一項系統工程。而十二項民生工程正如鋼筋鐵骨，搭建起解決民生問題的政策框架，充盈了“和諧社會”的具體內涵，使得“和諧安徽”的發展脈絡更加清晰，也給人民羣衆帶來了最直接、最現實的實惠。
“民生在勤，勤則不匱。” 2008年，省委、省政府把解決民生問題提上了更加突出的位置。今年，在繼續實施十二項民生工程的同時，我省又新增實施六項民生工程。即：實施廣播電視“村村通”工程;建立高校和中職學校家庭經濟困難學生資助制度;完善大中型水庫移民後期扶持政策;實施農村公路“村村通”工程;建立城市低收入家庭住房困難保障機制;實施貧困白內障患者復明工程。十八項民生工程當年財政投入總規模約160多億元。
總之，民生工程一舉多得、十分必要，是效率與公平的結合點，經濟發展與社會穩定的結合點，是擴大投資與促進消費的結合點，是城鄉一體化的結合點，是爲人民服務宗旨與民情民意的結合點，是科學發展觀學習與實踐的結合點，具有多重重要意義，當前和今後一定時期內，應該提高認識、增加投入、多措並舉，進一步重視民生工程的建設和管理。
和諧社會的畫卷已經展開，潤澤江淮的雨露繼續播灑。“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”，向着十七大提出的民生建設目標，安徽正在闊步前行。
