在農村社區，要以爭做合村並建先鋒爲載體，把開展活動與深化農村黨建三級聯創、合村並建、農村社區黨建強化年等工作有機結合起來，廣泛開展設崗定責、黨員承諾，強力加快新農村建設和農民致富步伐。這裏，根據雷建國書記、吳翠雲市長的委託，我重點就加快統籌城鄉發展、推進合村並建工作講幾點意見。
當前，這項工作還存在着不少問題。主要是社區之間發展不平衡。一是在認識上存在着不平衡，多數農村幹部把新農村建設作爲頭等大事，盡職盡責，迎難而上，而有的左顧右盼、畏難發愁、應付拖延，怕麻煩不想抓、怕出亂子不敢抓。二是在方法上存在着不平衡，多數領導班子思想解放、辦法多，措施得力、工作效果好。而少數幹部一籌莫展、束手無策，工作遲遲沒有進展。三是進展上存在着不平衡。多數縣鄉鎮不但完成了土地修編和建設規劃，部分社區開工建設，而有的土地利用規劃還沒和市國土局對接。各級各部門各單位都要結合下一步開展的創先爭優、做興德先鋒活動，認真解決好這些問題，做到知難而進，齊頭並進，儘快掀起新農村建設的熱潮。
如何全面啓動？工作中要重點抓好“四個一”。一是每個社區都要有一張圖，就是有一個好的規劃。規劃是龍頭，規劃是法規，有了規劃才能搞建設，規劃的好才能建設的好。搞規劃要本着居住樓房化、服務設施城市化、村莊綠化美化的原則，做到三定：首先是定好位。一個社區由幾個村合起來，新住宅區建在哪裏，鄉鎮街道黨委政府主要負責同志、駐村工作組要在結合宅基地修編，廣泛徵求羣衆意見，與社區幹部反覆研究的基礎上儘快確定下來。其次是定住型。每個社區是建高層樓房還是二層樓，建什麼風格，前面留院，還是前後都留院，要從實際出發，徵求羣衆意見，取得多數羣衆的認同。第三是定住內容。道路、電力、供排水等基礎設施，辦公室、幼兒園、學校、衛生室、便民超市、飯店、洗澡堂、文化大院、敬老院等公共服務設施，都要全面規劃好，確保規劃一次到位。6月底前制定好社區規劃，由縣市區審批後實施建設。二是研究一套工作措施和政策。啓動合村並建是一項系統工程，所以要形成一套行之有效的方法措施和優惠政策，市委、市政府正在起草一個關於統籌城鄉發展加快合村並建工作的文件，各縣鄉村要大膽地創新探索、總結完善，對好的典型經驗要及時總結推廣。三是組織一批建樓買樓帶頭戶。對有建房意願和建房能力的農戶，要及時幫助他們按照新規劃建設，讓一部分人先住上樓房、先改善生活居住環境，發揮示範和帶頭作用，讓更多人從中看到合村並建的好處，形成建樓房買樓房住樓房先進、光榮、自豪的氣氛，引導樓房建設。四是每個鄉鎮要組建一支執法檢查隊伍。停止零星宅基地審批，並不能保證不會出現羣衆私自亂建住房的現象。因此，各鄉鎮都要組建一支執法隊伍，配備專人專車，經常深入到各個社區村莊巡迴檢查，及時發現和制止個別羣衆不按規劃建房問題，提高規劃的約束力、權威性，同時提高羣衆的法規意識。
據瞭解，啓動新農村社區建設有三大難。一是選址難。原來的幾個村要合建在一起，各村意見可能有分歧，這要請鄉鎮（街道辦事處）黨委政府出面加強領導、加強協調。只要工作到位，形成一個各村都能接受的`方案是完全能辦到的。二是取得宅基地難。如果像德城區第三店那樣，從村的一頭開始起步、滾動建設、不佔耕地就不難，也不用上級審批。如果幾個村莊選擇新址佔用可耕地並建，鄉鎮寫出申請報告，由縣市區國土部門幫助解決。三是資金難。新農村建設資金要從三個方面去解決，政府負責道路、通水、通電、學校等基礎設施建設；用市場的辦法籌措資金進行公用設施建設；農民的錢用於樓房建設，三馬拉一車，推進新農村社區建設。
市裏將全面加強對工作的組織領導和督查考覈。市委已經從市直有關部門抽調精幹人員實行集中辦公，設立了規劃建設指導、土地房產管理、宣傳、考覈推進、綜合協調五個工作組。各縣市區也要像禹城那樣成立指揮部各工作小組，抽調精兵強將抓合村並建工作。同時，要加強對“三百工程”的調度和考覈，把縣市區、市直部門（單位）參與實施“三百工程”情況作爲加分因素納入全市科學發展綜合考評體系；把工商企業參與實施“三百工程”情況作爲企業家參評市級以上榮譽和參選各級黨代表、人大代表、政協委員的重要參考；把縣級領導幹部、鄉鎮（街道）黨委書記、鄉鎮長（主任）包社區和市直部門駐村幫社區情況納入全市綜合考覈範圍，對錶現突出的給予政治、經濟獎勵，對工作不力的進行減分和通報批評。考覈結果列入各縣市區和市直部門科學發展綜合考覈的加分項目。合村並建，市級是決策者，縣市區黨政是主導者，鄉鎮街道黨政是推動指導者，村莊社區是具體組織者，各級都要明確職責、盡職盡責，形成工作合力。
省委提出創先爭優、爭做齊魯先鋒，我們德州就是要把目標鎖定在爭做統籌城鄉發展、合村並建的齊魯先鋒上。同時，其它方面的先進、先鋒也要爭、也要創。合村並建工作確實難度很大，任務艱鉅，但是隻要我們全市上下認識一致，衆志成城，鍥而不捨，攻堅克難，難點一旦突破，就會成爲亮點、閃光點。
