w.5 y k #url#公文 爲切實加強全市冶金行業的安全監管工作，促進各冶金企業提高安全生產管理水平，遏制各類生產安全事故發生，確保我市冶金行業安全生產形勢的穩定好轉，現根據國家安全監總局《關於進一步加強冶金行業安全生產工作的指導意見》，並結合我市實際，提出以下實施意見。
一、目標和要求
建立健全安全生產監管體系，加大安全生產監管工作力度，加強冶金行業安全生產製度建設，全面提高冶金行業安全生產管理水平。各級要進一步摸清本地區冶金企業的各種有害、危險因素設備的數量及分佈，建立檔案；強化源頭管理，抓好建設項目安全設施建設“三同時”工作和職工的宣傳培訓教育工作；強化企業主體責任，督促企業落實各級人員安全生產責任，完善內部安全生產管理機制建設，改善企業的作業環境，消除安全隱患，提高安全素質，規範作業行爲，努力遏制各類事故的發生。
二、主要措施
（一）深入調查，切實摸清本地區情況。各區縣安監局要深入開展本地區冶金行業基本情況的調查工作，要摸清企業的底數，以調查表的方式開展調查工作，弄清企業名稱、地址、法人代表、聯繫電話、主要生產設備、危險有害因素等。要通過這次摸底，建立完善企業的檔案，提高監管的力度。各區縣安監局要在20**年3月10號前結束調查工作，並將調查彙總材料報市安監局綜合科。
（二）突出重點，增強安全生產過程的監管。各區縣安監局要充分認識加強冶金行業安全監管工作的重要性，通過調查摸底，找準本地區冶金行業安全生產現狀和存在的主要問題，並制定出整改方案，將安全監管工作納入重要議事日程。要根據冶金行業的事故特點，重點加強對危險程度較高、事故易發的生產工藝環節和部位的監管工作，強化對生產過程中關健部位、重大危險源的監控。對存在重大隱患的企業要下發整改通知書，督促企業及時整改，並制定和完善事故應急救援預案。
（三）加強隊伍建設，貫徹落實三個《規程》。要在20**年的上半年，結合省安監局開展的《鍊鐵安全規程》、《鍊鋼安全規程》和《軋鋼安全規程》三個文件的宣貫工作，進一步做好包括企業分管安全工作領導、安全管理部門負責人和安全管理人員以及安監部門人員在內的業務培訓工作。通過培訓，使他們瞭解冶金生產工藝，掌握冶金企業安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，具備與監管工作相適應的業務知識，以滿足安全監管工作的需要。
（四）認真落實“三同時”，突出源頭管理。各級安全監管部門要把好安全生產准入關，全面清理本地冶金企業建設項目安全設施“三同時”情況，按照分級負責的原則，抓好“三同時”工作。對在20**年9月30日前投產而沒有履行“三同時”程序的新建、改建、擴建冶金建設項目，要督促企業及時採取符合國家有關規定的補救措施，請有資質的中介機構做現狀安全評價。凡是20**年9月30日後投產沒有執行“三同時”規定的新建、改建、擴建冶金建設項目，要補辦“三同時”手續；20**年6月30日後以，對未履行設計審查、竣工驗收手續或驗收不合格的冶金建設項目要報請縣級以上人民政府建議實施停產整頓，對不符合國家發展改革委《鋼鐵產業發展政策》和原國家經貿委明令淘汰落後生產能力的冶金項目，堅決不予補辦“三同時”手續，並報請縣級以上人民政府建議實施關閉。
（五）嚴肅事故查處，推動安全管理創新。各級安全監管部門要嚴格依照《安全生產法》等有關法律法規的規定，對不依法履行安全生產責任、存在隱患不及時採取治理措施、發生重大安全事故或者造成其他嚴重後果的生產經營單位和有關責任人，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員。同時，市、縣兩級安全監管部門要把冶金行業安全生產監管工作與國家發展改革委公佈的《鋼鐵產業發展政策》有機的結合起來，淘汰落後冶金生產能力，鼓勵和引導冶金企業採用安全性能可靠的技術裝備和生產工藝，整合優勢資源，推動安全科技創新和管理創新。
（六）抓好冶金企業主體責任的落實。全市所有冶金企業要認真落實安全生產主體責任，要始終將安全工作納入重要議事日程。
一是健全安全生產管理機構。按《安全生產法》的有關規定，健全安全生產管理機構，並配備安全管理專職人員，健全相應的職責。
二是完善安全生產各項制度。各冶金企業要認真貫徹落實《鍊鐵安全規程》、《鍊鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》，結合本企業生產工藝條件和作業特點及時修改、補充、完善相關崗位人員安全操作規程。（重點是建立：安全管理組織制度、安全生產責任制及各工種崗位安全操作規程（或作業標準）、安全檢查制度、危險源、事故隱患和危險作業管理制度、事故管理制度、事故責任追究制度、應急預案管理制度、安全教育培訓制度、勞動保護管理制度、現場安全管理制度、車間（班組）安全管理制度、工程建設（檢修）安全管理制度、特種設備安全管理制度、交通、消防、危險化學品及廠區生產保衛管理制度）。
三是加強從業人員安全教育培訓力度。冶金企業的所有從業人員必須經安全生產教育和培訓，並經教育和培訓合格後才能上崗作業。企業採用新工藝、新技術，新材料或者使用新設備，必須採取有效的安全防護措施，並對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。企業要保證從業人員具備必要的安全生產知識和了解相關區域、作業的有害危險因素，熟悉有關的'安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。凡涉及特殊工種的操作人員，必須定期培訓考覈、考試合格，持證上崗。
四是突出抓好重點危險場所和設施、設備的監控管理。要加強對重點危險區域、設施、設備、能源介質和作業場所的安全管理。對練焦爐和燒結工序要以預防煤氣中毒、爆炸和機械傷害爲重點；對鍊鐵工序，要以高爐、熱風爐、煤粉製作及輸送設備爲重點，防止爆炸和火災事故，以出鐵場爲重點防止噴濺、鐵水爆炸、煤氣爆炸、中毒、起重吊車及泥泡等傷害事故；對鍊鋼工序，要以轉爐、電爐及其他冶金爐（包括鐵合金爐）爲重點，防止高溫金屬液體（液渣）噴濺、煤氣爆炸、氧氣爆炸、廢鋼中夾雜危險物品爆炸事故，以鐵水、鋼水、鋼渣吊運爲重點，防止冶金吊車故障、容器泄漏和耳軸斷裂等事故；對軋鋼工序，要以加熱、退火系統爲重點防止機械傷害事故，以吊運、裝卸爲重點防止起重傷害事故；對鍋爐、煤氣、氧氣、氮氣等能源介質壓力容器管網，高溫金屬運輸工具、變配電所（站）等重點要害危險部位、設施、設備，要制定有針對性的專項安全管理制度。在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標誌。
五是監控危險源，完善和定期演練事故應急預案。冶金企業要建立重大危險源的登記建檔，並定期進行檢測、評估、監控，要進一步制定完善企業的應急預案，每年度要有針對性地組織企業員工進行事故應急的演練，切實掌握救援的程序。市直屬冶金企業要將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報市安全生產監督管理局備案；市直屬以下冶金企業要將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報區縣一級安全生產監督管理局備案。
六是加大安全資金投入，提高企業本質化安全水平。企業內部各級安全管理人員應當根據本單位的生產工藝特點，對安全生產狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，並落實臨時防範措施，確保安全；檢查和處理情況應當記錄備案。企業要依據《安全生產法》及有關法律、行zd規和國家標準，不斷加大安全生產投入，積極採用先進的安全生產技術、工藝、裝備和檢測、控制手段，提高生產技術裝備本質化安全水平，並不斷學習和借鑑國內外先進企業安全管理的成功經驗，努力形成適合本企業的安全管理模式和企業安全文化。
（七）認真開展檢查工作。今年上半年，省安監局將對部分冶金企業安全工作的開展情況進行抽查，爲此，市安監局將利用兩週的時間對全市部分重點冶金企業進行檢查，各區縣安監局要對本管屬區域內的全部冶金企業進行普查，特別要對三個規程的宣貫、職工培訓、隱患整改以及相關制度的落實等進行一次祥細的檢查，發現問題及時告知，督促企業立即整改。
