中共甘肅省委組織部常務副部長 張廣智
2010年1月12日
同志們：
按照省委的統一安排，近期要對省管領導班子和領導幹部2008-2009年度的工作進行定期考覈，瞭解掌握兩年來省管領導班子和領導幹部履職情況。同時，組織做好地(廳)級正職後備幹部的推薦工作，並對2009年沒有進行《幹部任用條例》檢查的省直部門(單位)幹部選拔任用工作和新提拔任用領導幹部情況開展民主評議。今天召開這個會議，主要任務是對考覈工作進行動員部署，對考覈組工作人員進行培訓。希望大家集中精力，認真學習研究有關政策規定，深刻領會考覈工作的重要意義，把握總體要求，掌握方法程序，確保考覈工作順利開展。
下面，我就搞好這次考覈工作，講四點意見。
一、充分認識這次年度考覈的重大意義，切實增強搞好工作的使命感和責任感
對領導班子和領導幹部一個時期的工作情況進行考覈，這是落實黨管幹部原則，加強領導班子建設的一個重要方法和措施。搞好這項工作，對於形成有利於科學發展的用人導向，對於引導和激勵各級領導班子創造實實在在的科學發展業績，對於調動和激發各級領導幹部工作積極性，推動全省經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。
第一，加強省管領導班子和領導幹部考覈，是貫徹十七大和十七屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設的重要舉措。加強和改進黨的建設必須把黨的執政能力建設和先進性建設作爲主線，這是黨的十七大報告明確提出的一個重要思想，也是總結60年執政黨建設實踐經驗得出的一個重要結論。十七屆四中全會《決定》強調，要把黨的執政能力建設和先進性建設作爲執政黨建設的根本任務，着力建設高素質幹部隊伍。貫徹落實十七大和十七屆四中全會精神，以改革創新精神加強黨的建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，關鍵是要抓好領導班子和幹部隊伍建設。在領導班子和領導幹部隊伍建設中運用科學方法對其政績進行評價，肯定成績，發現差距，衡量得失，既有利於各級班子和幹部明確努力方向，也有利於各級黨委和組織部門有針對性地加強管理，促進領導班子和領導幹部進一步改進思想方法、改進工作方法、改進工作作風，不斷提高工作能力和水平，創造出經得起實踐、歷史和人民檢驗的業績。
第二，加強省管領導班子和領導幹部考覈，是落實省委重大決策部署，推進全省經濟社會又好又快發展的迫切需要。近年來，省委不斷深化對省情的認識，在省第十一次黨代會上提出了"四抓三支撐"總體工作思路，在十一屆七次全委會上又提出了"中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進"的區域發展戰略和"五個大幅度提升"的奮鬥目標，深得全省各界的廣泛認同，也有效地凝聚了改革發展的強大動力。省委的重大決策部署能不能落到實處, 關鍵在於各級領導班子和領導幹部。2008年以來，省管領導班子和領導幹部的工作狀況如何，實績明顯不明顯，廣大人民羣衆滿意不滿意，需要通過這次考覈作出全面、準確、客觀的評價。當前，我們省正處於加快發展的關鍵時期，通過科學的考覈評價機制，樹立正確的導向，形成幹事創業的良好氛圍，把各級領導班子和領導幹部的積極性調動起來，把心思和精力引導到謀發展、抓發展、促發展上來，顯得尤爲必要、尤爲迫切。
第三，加強省管領導班子和領導幹部考覈，是引導幹部樹立和落實正確政績觀，建設高素質幹部隊伍的有效途徑。省管領導班子和領導幹部是一個市州、一個部門帶領黨員、羣衆發展的"火車頭"，他們權力大、責任也大。省委歷來高度重視各級領導班子建設，採取了許多有效措施，加強考覈就是其中一項，目的就是要切實把省管領導幹部隊伍建設好、管理好、監督好。近年來，省委對省管領導班子和領導幹部的管理特別是考覈評價工作在改進中加強、在創新中發展，積累了寶貴經驗，在推動科學發展中發揮了重要作用。形勢任務在發展變化，人民羣衆對幹部的要求和期待也在變化，考覈評價的方法就需要不斷改進和提高。最近省委辦公廳印發的《定期考覈評價辦法(試行)》和《平時考覈暫行辦法》，按照貫徹落實科學發展觀和正確政績觀的`要求，進一步科學合理地設計了考覈評價的指標體系，改進了考覈評價的方法。這次考覈，是用新的《定期考覈評價辦法》的第一次組織實施，其考覈結果將作爲領導幹部選拔任用、升降、獎懲、日常管理、培訓教育的重要依據，對優秀的要予以褒獎;對不勝任、不稱職、羣衆不滿意的，要採取相應的組織措施。
總之，這次考覈工作是省委加強領導幹部隊伍建設的一項重要舉措，是對市州、省直部門貫徹落實科學發展觀的一次督促檢查，是對省管領導幹部履職情況的一次全面瞭解。同志們一定要充分認識這次考覈工作的重要意義，充分認識肩負的重大責任，以高度的政治責任感和認真負責的工作態度，紮實做好考覈工作。
二、全面把握這次考覈工作的總體要求，精心組織好各個步驟和環節
深刻領會總體要求，準確把握政策規定，是做好考覈工作的重要保證。這次考覈與以往相比有許多新特點。我們要認真學習領會中央和省委的新精神，準確把握考覈工作的原則和要求，熟悉工作程序和方法，力求全面、準確、客觀地評價幹部。
第一，要準確把握考覈辦法的精神實質。這次新修訂的《考覈辦法》，最鮮明的特點和最突出的精神，就是充分體現科學發展觀的要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是推動改革、發展、穩定必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀能否得到貫徹落實，關鍵在於能否按照科學發展觀的要求評價幹部、選配班子。中央辦公廳去年印發了《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考覈評價機制的意見》，中組部配套制定了"三個考覈辦法"，進一步體現科學發展觀的要求。我們省新修訂的《定期考覈評價辦法》以中央的"一個意見、三個辦法"爲依據，立足全省經濟社會科學發展對領導班子和領導幹部隊伍建設的需要，注重考覈經濟社會協調發展、維護社會穩定、保障改善民生的實際成效，根本目的就是要引導幹部進一步牢固樹立和落實科學發展觀。大家在進行考覈工作過程中，一定要牢牢把握科學發展實績這個總目標，既要聽幹部怎麼說，更要看幹部怎麼幹;既要看幹部幹了什麼，更要看幹成了什麼;既要考覈具體實在的顯性政績，又要善於發現潛在的、隱性的政績;既要考覈當前發展中取得的成績和效益，又要調查瞭解爲長遠發展所做的基礎性工作。要善於發現在艱苦地區和複雜環境下領導幹部所付出的辛勤努力，要防止急功近利的短期行爲和勞民傷財的"形象工程"、"面子工程"。
第二，要充分擴大考覈工作中的民主。擴大黨內民主是加強黨的建設的必然要求。新的《考覈評價辦法》一個鮮明特點，就是注重強化黨內外幹部羣衆的參與和監督，把上級評價、相關職能部門評價、本單位評價、基層羣衆以及社會評價結合起來，多層次、多渠道、多角度瞭解評價幹部，避免以偏概全。具體操作時，要做到公開考覈內容、考覈程序、考覈方法、考覈結果，保障羣衆的知情權、參與權、監督權，增強考覈工作的透明度。要深入瞭解羣衆對推動科學發展實際成效的直接感受和現實要求，深入瞭解領導幹部在羣衆中的公認度。在這次考覈中，我們繼續堅持民主測評和民意調查的環節，就是要重點解決羣衆公認這一難題。具體工作中，要嚴格按照《考覈辦法》規定，注意把那些關聯度緊、知情度高、代表性廣、參政能力強的同志確定爲參加民意調查的對象，真正把幹部考覈的標準交給羣衆，把幹部考覈的工作過程亮給羣衆，提高民主測評、民意調查的科學性和真實性，引導領導班子和領導幹部創造符合科學發展觀要求、經得起人民羣衆檢驗的政績。
