過去的一年再次向全人民表明，上沒有一個地方可以免遭自然災害。從印度洋巨大的地震和海嘯，到肆虐非洲各國的乾旱和蝗災，從颶風和龍捲風給美國、加勒比和太平洋帶來的巨大破壞，到遍及歐洲和亞洲的洪水氾濫，自然災害吞噬了數十萬人民的生命，毀掉了數百萬人民的生計。我們必須汲取的.教訓正體現在今年減少災害國際日的主題之中：“爲防災而投資”。我們不能阻止自然災害發生，但我們卻能也必須更好地爲個人和社區提供能力，抵禦自然災害。那些最易因天怒而深受其害的人們，也往往是最窮苦的人，倘若我們減少貧窮，也就減少了這種易受傷害的脆弱性。
今年是國際小額信貸年，我們應當認識到，小額金融服務大有可爲，可以幫助那些很少或根本得不到傳統金融機構服務的人，爲他們提供支助，從而減少災害風險，改進災害管理。小額金融服務可以使高危人羣的收入多樣化，促進災害保險，從而在災害到來之前加強抗災機制，在災害發生之後加速恢復工作。
這就是今年1月減災會議通過的《20**-20**年兵庫行動框架》呼籲要採取的創新方法，9月在紐約總部舉行的首腦會議對此也予以重申。值此減少災害國際日之際，回顧一年來我們大家應當汲取的慘痛教訓，我呼籲所有各級政府、國際組織、民間社會團體以及私營部門，落實這一行動框架，投資於減貧防災，使社區增強復原力，使生命免遭危難。
