前不久，按照盧區長的安排，結合工作，我帶太乙路、張家村街辦和區經貿局的同志，利用四天時間，先後前往大連市西崗區和青島市市南區，重點學習考察特色街區建設情況。時間不長，但很受啓發。
一、西崗區全力打造服務業集聚區
西崗區位於大連市中心，三面環海一面靠山，面積26.1平方公里，戶籍人口30.8萬，下設7個街道辦事處，45個社區居委會，是大連市的行政文化中心區。大連西崗區作爲遼寧沿海經濟帶首個省級全域化服務業集聚區，依託大連市委、市政府賦予主城區的“現代都市化”和“高度智慧化”的發展定位，堅持“內涵發展、品質提升、創新驅動”戰略，切實把城區經濟基本形態轉向總部經濟和樓宇經濟，實現品質城區的科學發展。按照西崗區委區政府制定的《現代服務業集聚區三年發展規劃（2017-2017年）》，西崗區把全區劃分爲8大服務業功能區，科學把握節奏，每年建設一批、達效一批、落地一批、洽談一批、儲備一批服務業項目，並採取相應措施發展6大重點產業，這些都與我區的區位特點、發展思路和基本做法十分相似。但他們在確定重點項目和招商引資方面的做法給我們留下了深刻印象。我把它歸結爲三步走：
第一步是區上積極策劃。西崗區按照各服務業功能區的定位，以駐區大單位改造爲主要對象，進行有針對性的調研和項目策劃；
第二步是說服市上規劃。對於區上瞄準並有初步策劃的
擬建項目，西崗區向市領導做專題彙報，想方設法徵得上級的理解和支持，而後按照與市土地、規劃等部門的溝通結果，確定項目的範圍和性質；
第三步是開展定點招商。西崗區明確規定區域內的開發項目一律面向外資，區上的招商部門帶上確定了開發範圍、規劃和相關要求的項目，赴國外和港澳臺地區面向國際知名企業和投資商開展定向招商，引進優質服務業。這樣既保證了項目的檔次和質量，又有效地避免了平衡各個方面複雜關係的困惑，打造了一個個高標準發展平臺，使西崗區成爲了大連市外向型經濟的發展高地。
二、市南區借勢發展三大街區
市南區是青島市的行政、旅遊、文化、商貿、金融和科技中心，面積30.01平方千米，總人口爲54.85萬人，下設9個街道辦事處和1個社區工作委員會，各街道辦事處及社區工作委員內設78個社區居民委員會，2012年，全區生產總值超過700億元，區級公共財政預算收入超過100億元。
市南區地處青島市區南部，西起團島與青島經濟技術開發區隔膠州灣相望，東至麥島與嶗山區（青島高科技工業園）毗鄰，北與市北區相接。轄區東西長12.7千米，南北最寬處4.8千米。市南區依託業態優勢，不侷限一街一路，立足區圈發展，選定區域後，按照“統籌規劃，分步實施，以街爲主，重點突破”的原則，先“圈（區）’’後“街”，“點線面”相結合，形成全方位、立體化發展格局。他們按照“創特色、打品牌、上檔次、謀發展”的要求，將老街裏（中山路）一青島旅遊風情街、時尚閩江街區、佰優坊街區打造成全市乃至半島叫響的三大品牌特色街區，實現特色街區“東
西並舉，兩翼齊飛”。
市南區政府在支持發展特色街區方面引導不主導，在扶持街區發展方面很有心得。一是制定街區業態准入制度，對符合街區發展規劃業態的商家開綠燈，通過出店佔道經營審批增加其經營面積給予支持，同時限制了不符合街區發展、影響街區形象的商家進駐，有效控制特色街業態發展；二是實施一街一策的扶持政策，依託專業化企業進行運營管理。區上設立特色街建設專項資金，對新建、擴建街區實行大扶持、大投入，對改造提升街區實行持續性小投入。公共設施政府負責建設到位，店面裝修方案政府把關，建成驗收後以獎代補；三是開展特色街區管理物業化試點，通過全市招標，引入專業化企業管理，協同相關執法部門實施執法聯動，進一步規範了街區的秩序維護、安全交通、衛生清潔、消防防範等日常管理，實現了秩序規範化、保潔精細化、服務專業化和管理的人性化，進而增強街區整體感，提升經營潛力，形成規模效益和品牌效應。
三、兩點建議
聯繫我區實際，借鑑西崗、市南兩區的成功經驗，我有以下兩個建議：
一是加大對大項目建設的掌控力度。隨着分區規劃調整的完成和城市綜合改造的推進，我區將有一些項目逐步進入實施階段。我們應當確定專門部門或機構、通過一定的程序對即將實施的項目進行統一策劃和把關，進而按照一定的門檻面向特定的投資商進行有選擇的招商，從而確保招大引強，實現稀缺資源利用的最優化，真正做到以大項目促大發展。
二是加大對特色街區規劃和建設的扶持力度。通過考察交流，我認爲在現有街區的改造、提升中，政府主要是做好環境保障和扶持引導方面的工作，具體運作應該交由企業市場化運作。我們可以借鑑市南區的做法，鼓勵有經驗的運營商圍繞全區的發展規劃和主導產業，參與特色街區的建設。政府通過提供公共服務和以獎代補的方式給予扶持，以點帶面，逐步提升我區特色街區的檔次和水平，增強街區經濟對區域經濟和社會發展的貢獻度。
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