政府不缺位、不越位推動企業履行社會責任
記者：在和諧勞動關係試驗區建設過程中，黨委領導、政府負責是重要一環。對此，也有觀點認爲，要管住政府“閒不住的手”。您怎麼看待政府在這一過程中的作用？
翟玉娟：構建和諧勞動關係是企業應當承擔的最基本的社會責任。但受多種因素影響，企業不可能做到完全自律，從而導致市場失靈現象比比皆是。此時就需要作爲公共管理主體的政府部門，利用其政府職能優勢，加快推進企業履行社會責任，構建和諧平穩共贏的勞動關係。
不僅如此，當下中國勞動關係具有典型的時代特徵。勞動關係形態多樣化、複雜化、市場化特徵明顯，勞動糾紛時常發生。當糾紛出現時，勞動者往往處於弱勢地位，合法利益也可能難以得到維護，此時政府等相關方面給予支持就成爲必然。
此外，相較一些發達國家社會組織健全，政府和社會組織可共同推動企業履行社會責任的情況，我國社會組織尚無此能力。此時，要有效解決企業利益和社會利益的矛盾，推動企業自覺履行社會責任，就必須要充分發揮政府的職能作用。
記者：在和諧勞動關係試驗區建設過程中，雖然黨和政府的積極性很高，但部分企業卻存在主動性不強的問題。在您看來，這一問題應該如何解決？
翟玉娟：受不完善的市場運作機制、資本的逐利本性以及新常態下經濟下行壓力等因素影響，很多企業履行社會責任時缺乏內在動力。因此，我們要通過培訓宣傳等方式，使企業樹立以人爲本的價值觀，認識到構建和諧勞動關係不僅是企業履行社會責任的內在要求，更是建設現代企業的必由之路。企業只有切實保障職工的就業權利，關心職工的生產生活，按時足額發放工資和繳納社保費，依法保證勞動安全衛生，才能培育先進的企業文化，增強職工的認同感和歸屬感，調動職工的積極性和主動性，爲企業實現可持續發展注入強大的動力。
此外，政府還可以通過制定法律、法規等正式制度的途徑，規範企業行事準則，使企業必須承擔相應的社會責任。需要指出的是，政府幹預必須建立在市場機制的基礎上，利用法制化的形式，明晰政府職責和企業社會責任的界限，既不缺位，也不越權。
建立勞動關係雙方溝通機制減少信息不對稱
記者：有人認爲，分析勞動關係糾紛出現的原因，信息不對稱是非常重要的一條。對於這一觀點，您是否贊同？如果是這樣，我們可以採取哪些加強溝通協調的辦法？
翟玉娟：這一觀點我是贊同的。構建和諧勞動關係的前提是勞動關係雙方信息的共享。但調研中我們發現，有的企業負責人認爲，勞動者的職責就是服從管理，沒有能力和資格與管理方進行溝通，甚至認爲勞動關係雙方不協商，企業照樣會比較和諧，讓勞動者參與協商，公司反而更不便於管理；有的企業認爲自己已經嚴格執行有關勞動法規，員工隊伍穩定，不需要與一線員工面對面溝通；有的則認爲公司規模不大，且實行了扁平化管理，一線員工可直接面對公司負責人，沒有必要再建立單獨的溝通機制。
這些認識和行爲，不僅會爲勞動糾紛的出現埋下隱患，還不利於在企業中營造一種平等友善、和諧協作的企業文化精神，當然也會對生產經營產生負面影響。
隨着信息技術的發展，當下勞動者獲取信息的能力和渠道更加廣泛。用人單位應順應這一趨勢，充分利用現代信息技術，在企業內部建立起信息共享機制，構建起企業內部用人單位與勞動者的信息交流平臺，將企業的.戰略、方針、生產以及人力資源等重大決策，提前徵求勞動者的意見和建議，及時聽取勞動者意見並給予迴應。
在這一方面，政府等相關部門同樣有作爲空間。
第一，要制定有關企業民主管理的法律制度。目前我國《憲法》雖有原則性的規定，部門法中也有相應條款，但卻存在着針對性不強的問題，貫徹落實尚不到位。建議有關方面針對這一問題進行更爲細緻的立法，引導企業更加重視協商機制的建立，重視內部勞動關係的調整，爲勞動關係雙方平等順暢溝通鋪平道路。
第二，政府要加強引導，有關部門可通過及時公佈地區、行業、企業的平均人工成本水平，發佈工資指導線、勞動力市場工資指導價位，預測工資收入和物價水平變化的趨勢等措施，引導勞動關係雙方溝通，避免盲目要價，促進溝通順利進行。
善用社會合力發揮企業示範效應
記者：在您看來，和諧勞動關係試驗區建設工作下一步應往何處努力？
翟玉娟：當前和諧勞動關係試驗區建設已取得了豐碩的成就。要推動工作走向深入，應該在開展經驗交流、理論總結的基礎上，首先，要加大政府引導宣傳力度，努力形成宣傳集聚效應，讓構建和諧勞動關係的意義深入勞動關係雙方內心，掀起和諧勞動關係創建的新高潮。
其次，要善於利用社會多方面的力量，逐漸實現勞動關係從政府監管到企業自治和行業自律的轉變。以企業工會爲例，工會在維護勞動者權益方面起着舉足輕重的作用。用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當與工會或者職工代表平等協商確定。用人單位如違反勞動法律法規和勞動合同，工會有權提出意見或者要求糾正。因此，如果工會、社會公益組織等力量也能參與進來，將形成各方參與協同發力的局面，推動工作更好的開展。
再次，要推廣和諧勞動關係評價指標體系，將勞動者、企業、政府三方因素納入其中，通過多方選取指標，全面、科學地對勞動關係狀況進行監測評估。
此外，還要充分發揮試驗區和和諧勞動關係企業的示範效應。對於工作開展較好的試驗區和企業，相關部門可以通過宣傳經驗，分批次組織政府幹部、企業管理人員和勞動者進行現場觀摩學習等方式，讓經驗得到傳播，發揮出更大的社會效益。
