20XX年8月14日至16日，XX縣縣長鄭維國帶領縣政府辦、住建局、招商局、文化旅遊產業管委會主要負責人赴浙江省XX市橫店影視城進行專題考察，先後參觀了“故宮”、“清明上河圖”、“秦王宮”、“廣州街香港街”等影視拍攝基地，並與浙江大橫店文化投資有限公司、中國廣廈上海明凱有限公司等影視企業和投資商進行了合作洽談，形成如下考察報告：
一、橫店影視城基本情況
浙江橫店影視城位於浙江省中部的XX市橫店鎮，由特大型民營企業橫店集團投資建設，是首批國家5a級旅遊景區和全國唯一的影視產業實驗區，建有廣州街香港街、秦王宮、明清宮苑等28個跨越幾千年歷史時空，匯聚南北地域特色的影視拍攝基地和兩座超大型現代化攝影棚。這些影視拍攝基地以史爲據，按照實際比例建造，風格迥異，各具特色，時代跨度涵蓋數千年，再現了秦漢以來我國不同歷史時期、不同地域的人文景觀，從而使橫店影視城成爲亞洲規模最大的影片生產基地和影視劇拍攝基地。
特別是從2000年開始，橫店影視產業城採取爲國內外劇組免費提供拍攝場地的做法吸引了1300餘個海內外影視劇組前來取景拍戲，先後有500餘家影視企業入駐橫店影視基地，其中包括華誼兄弟、光線傳媒、保利博納等大型知名傳媒公司，經營項目涵蓋了影視製作、租賃、音像、廣告、動漫以及出版等多個行業，使影視基地形成了從劇本創作到影視製作、影視發行一條龍的影視產業鏈，真正實現了“帶着本子來，拿着片子走”的目標。在此先後誕生了《木乃伊3》、《功夫之王》等一批國外電影大片以及《漢武大帝》、《英雄》等500多部優秀影視作品，被美國《好萊塢》雜誌稱爲“中國好萊塢”。
隨着越來越多的劇組進駐，橫店也成了吸引全國各地遊客、追星族、演藝人員的影視旅遊勝地。2012年到橫店旅遊的遊客就超過1200萬人次，名列浙江省各縣市旅遊業第一位，進而帶動了橫店第三產業的全面發展。以接待遊客和劇組演員爲主的“農家樂”，在橫店已達到80家。“廣州街·香港街”景區附近一家小型的農家樂餐館，2012年純收入達到60萬元。影視城內共有各類賓館110餘家，總牀位達到17000餘張，接待能力佔整個XX市的一半以上，並擁有五國同聲傳譯的國際會議中心和游泳館、網球館、體育館、影劇院等多家高等娛樂休閒場所。
橫店影視產業城短短17年的發展，不僅爲企業自身帶來了巨大的經濟效益和社會效益，更重要的是加速了農村城市化的步伐，帶動周邊農民脫貧致富。橫店原是XX市的一個小山村，人口僅有千餘人，現在隨着橫店影視產業城的崛起，從衣、食、住、行的服務到特型演員、羣衆演員的提供，從道具服裝製作到拍攝器材租賃，大批的影視設備租賃公司應用而生，服裝、道具、場景製作服務企業遍地開花，爲鄰近和周邊大量村民提供了更多的就業機會，有力地推動了橫店的城鎮化進程和經濟發展。橫店鎮的建城區面積從1995年的4平方公里擴展到目前的25平方公里，行政區域面積拓展到121平方公里，下轄10個社區，17個行政村，戶籍人口8.47萬人，流動人口5.09萬人。2012年橫店鎮農民人均收入20XX5元，位居XX市百強鎮前列。
二、橫店影視產業城發展的成功經驗
（一）解放思想與創新思路是橫店影視城異軍突起的關鍵。橫店影視基地的發展歷程是一個不斷解放思想、不斷創新的過程。從1996年建成之初起，橫店在經營模式上採取傳統的租賃場地的盈利模式，但經濟效益不佳。從 2000年以後，橫店實行影視拍攝免收場租的策略，迅速吸引了大批劇組和影視文化企業進駐，在此基礎上又成立了橫店影視管理中心，統一管理運營制景、道具、服裝、化妝、車輛、設備租賃、演員隊伍等配套服務，使橫店成爲國內管理服務最規範的影視拍攝基地。於2004年被確定爲國家首個影視產業實驗區，在全國諸多影視城中率先實現了影視拍攝基地向影視產業基地的轉變。隨後，在全國一些影視基地開始免費接待拍攝的情況下，橫店影視城及時轉變，依託影視基地帶來的宣傳效應，創造性地整合各景區營銷隊伍，成立統一的旅遊營銷公司，圍繞影視基地高標準策劃開發了《汴梁一夢》、《始皇登基》、《夢迴秦漢》等文藝演出節目以及遊客與劇組的互動體驗節目，爲遊客提供了豐富的影視體驗產品，遊客接待數量和經濟效益逐年提升，2010年被評爲國家5a級旅遊景區，實現了從影視拍攝基地向影視旅遊主題公園轉變。2002年橫店影視城接待遊客128萬人次，到2012年已達到1200萬人次。在這兩次根本性地轉變中，橫店步步走在行業前面，體現出的超前意識和創新精神令人感嘆，爲橫店引領全國影視旅遊發展奠定了良好的基礎。
（二）產業化發展是橫店影視城形成多元化盈利模式的根本。橫店影視產業城全面整合了影視、旅遊和服務資源，集聚相關資金與企業，打造完整的影視產業鏈，在所有拍攝基地免收場租的同時，爲前來拍攝的劇組提供從場景搭建、道具製作、演員中介到餐飲、住宿等的一系列配套服務，將整個橫店鎮建成了一個龐大而完備的影視產業配套和後勤服務基地，構建了策劃、融資、製作、展示交易以及產品開發等五大體系，不但帶動了與文化直接相關的產業，也帶動了包括教育、醫療衛生和體育等在內的大文化產業以及信息、金融、商貿、物流、服務等第三產業發展，全鎮從事第三產業的勞動力達2.2萬多人。2012年共爲劇組輸送羣衆演員16萬人次、特約演員12萬人次，參與影視劇拍攝已經成爲當地羣衆的一項重要收入來源；2007年橫店主要街道上一間不到50平方米的門店年租金爲2500元，目前年租金達到4萬元以上。2012年橫店影視城營業收入達到78.11億元，上繳稅費9.64億元，文化產業增加值佔gdp的比重達28%，相當於全國平均水平2.78%的10倍多。
（三）社會投資和金融服務爲橫店影視城的發展起到了最重要的支撐作用。橫店影視城的主要投資主體爲橫店集團，該企業是全國知名的特大型民營企業，經濟實力雄厚。自1996年以來，橫店集團累計爲橫店影視城投資80多億元，佔到影視城總投資額的三分之二，其餘三分之一主要來自於國內外其他文化影視企業的合作投資。民營資本的聚集註入是橫店影視城發展的核心力量，與此相匹配的是，民營資本在橫店的發展壯大，也吸引了金融和投資機構的積極介入。在橫店影視城內，共有上百家商業銀行分支機構、民間金融機構和風險投資公司，爲進駐橫店影視城的影視文化企業提供了充足的資金支持。早在2009年10月,橫店就曾與中國銀行和建設銀行等金融部門簽訂過合作協議,每年向入駐影視城的影視文化企業授信支持5億元以上。2010年10月,橫店更是聯合中國銀行推出了全國首個影視產業的信貸產品—“影視通寶”,採取應收賬款質押、版權質押、房地產抵押等方式進行授信放貸,突破了影視企業抵押物不足的制約,對破解影視企業“融資難”問題進行了有益嘗試，截止2012年底已累計投放信貸總額超過15億元，對橫店影視城的持續發展起到了重大作用。
（四）優厚的扶持政策是橫店影視城發展壯大的重要保障。作爲全國第一個國家級影視產業實驗區，XX市對橫店影視城給予了大力扶持，出臺了《關於支持浙江橫店影視產業實驗區發展的若干政策意見》，制定了16項優惠政策，對符合條件的影視文化企業從稅收、費用等方面給予優惠。如安排文化產業發展專項基金，採取貼息、補助等方式，支持影視產業發展；對新辦的報業、出版、發行、廣電、電影、放映、演藝等文化企業，給予免徵3年企業所得稅的優惠；文化企業納稅有困難的，可申請減免經營用土地和房產的城鎮土地使用稅、房產稅；對影視製作和發行企業的電影拷貝收入和發行收入免徵增值稅和營業稅；鼓勵外來資本、民營資本參與影視旅遊景點開發建設等，都爲橫店影視城的發展起到了積極而重大的作用。
三、橫店影視城對XX縣文化旅遊產業發展的重要啓示
（一）必須不斷解放思想、創新思路。橫店沒有先天文化資源，但卻通過對文化的複製和移植，將一個小山村打造成了世界知名的影視文化旅遊景區，創造了從“一無所有”到“無所不有”的發展奇蹟。橫店的發展告訴我們，在文化旅遊產業發展過程中，不僅需要合理利用手中現有資源，更要敢於創新突破，創造性地凝聚和運用資源，搭建更廣闊的發展平臺。相比於橫店，XX縣有優越的生態環境和自然景觀，有獨具魅力的`羌族文化，在多年開發建設的基礎上，當務之急就是要堅持解放思想，不斷創新發展理念和管理經營機制，積極整合和引入外部的資金、人才、管理等各方面有利因素，更好地利用現有資源，在培育核心競爭力和延長產業鏈上下功夫、求突破，加快推動XX縣文化旅遊產業轉型升級。
（二）必須樹立“大產業”理念。文化旅遊產業包容性強、關聯度大，發展文化旅遊產業必須考慮到其規模化和相關產業鏈，以多元化的盈利模式促進產業化發展。“零場租費+高素質配套”的橫店模式是國內目前最爲成功的影視產業發展模式，通過“影視爲表，旅遊爲裏，文化爲魂”的經營理念，把影視與旅遊、文化結合並開發和帶動相關產業，從而達到延長產業鏈，優化資源配置的目的，正是橫店文化產業的成功經驗之一。對於XX縣來說，當前正是加快文化旅遊產業轉型升級的關鍵時期，最核心的就是要在現有的發展基礎上，以秦嶺花谷和文化產業爲平臺，以影視文化爲引領，以三產服務爲支撐，加快一二產業與第三產業融合發展，延伸產業鏈條，建立多元化盈利模式，最大限度地發揮文化旅遊產業對縣域經濟社會發展的龍頭帶動作用。
（三）必須深度開發多元化的文化旅遊產品。橫店影視城在影視拍攝基地階段，其旅遊特色是“看看大房子、感受大氣勢”，以觀光爲主，但缺乏內涵。針對這一問題，橫店影視城緊緊抓住“影視元素”這一重點，藉助劇組多、明星多、演藝元素多等優勢，巧妙地進行重新演繹、推出了影視旅遊的核心產品—演藝類旅遊產品。巧借電影《英雄》在秦王宮景區拍攝的有關場景和精彩片段，推出了“英雄比劍”演藝節目，借拍攝於清明上河圖景區的《大宋提刑官》、《楊門女將》在央視熱播，推出了“宋提刑亂點鴛鴦譜”和“笑破天門陣”等演藝節目,等等。影視城內的每一個景區都有與在此拍攝的影視劇作相關的演藝節目，並將影視特技手法與真人秀表演融爲一體，增強了遊客的觀賞性與參與性，深受遊客們的歡迎與好評。同時，橫店影視城順應遊客特別是年輕遊客的需求，開發出了“明星見面會”、“影視體驗dv遊”、“當一回羣衆演員”等參與性、互動性強的體驗活動，始終保持了對遊客的極大吸引力，刺激了旅遊消費。比如，此次考察參觀的“夢幻谷”夜間演藝節目，每晚演出三場，每場觀衆5000人，門票爲每人230元，僅每晚門票收入就超過300萬元，而且一票難求。據初步統計，每個遊客在橫店影視城的門票消費約200-300元，橫店影視城每年的門票收入就達30億元之多。同時，每年遊客在住宿、餐飲、購物、娛樂等方面的消費也高達幾十億元。與橫店相比，XX縣的文化旅遊產品仍處於以觀光爲主的初級階段，在互動體驗娛樂類產品開發上還有很大差距，這也是遊客滯留期短、消費不足的重要因素。XX縣在影視旅遊方面有着生態、人文等方面的諸多優勢，先後誕生過《白蓮花》、《封神榜之武王伐紂》等影視劇作。今年，由著名導演張紀中執導的央視大作《英雄時代》在XX縣拍攝期間，受到了大量影迷和遊客的關注，形成了一波旅遊小高潮，對我們啓發很大。同時，張紀中對XX縣的外景拍攝條件充分認可，決定將XX縣作爲其執導的下一部影片《俠客行》的外景地之一，讓我們看到了XX縣發展影視旅遊的潛力和機遇。這次橫店之行，就是想依託XX縣的影視拍攝資源，把影視明星、名導演的知名度與實力雄厚、經營理念成熟的影視企業充分結合並利用起來，在XX縣打造高水準的影視拍攝基地，以文化旅遊產業與影視文化產業的有機融合，形成多元化的旅遊開發模式，提高XX縣文化旅遊產業的發展水平和質量。
（四）必須大力引導和扶持社會資本投入。隨着社會經濟的發展，人們對文化旅遊消費的需求越來越大，市場也越來越廣闊。像橫店集團這樣的大型民營企業在市場觀念、產業意識以及企業化管理、市場化運作等方面，具有很明顯的優勢。同時，由於文化旅遊產業投資大、成本高、回收週期長，市場風險相對比較大。大公司、大集團都有較強的產業基礎和規模實力，可以通過內部消化，化解市場風險，實現長期投資與收益的良性循環。XX縣在發展文化產業的過程中，要充分借鑑橫店對影視文化企業的扶持政策，進一步優化投資環境，加大招商引資力度，充分吸納民間資本，藉助其資金管理和經營優勢，帶動全縣文化旅遊產業發展。這次考察期間，考察團一行與浙江大橫店文化投資有限公司、中國廣廈上海明凱有限公司等影視企業和投資商進行了協商洽談，簽署了《關於XX縣旅遊資源開發建設戰略合作框架意向》和《XX縣消災寺景區投資協議》，並就利用我縣極佳的影視外景拍攝條件，與橫店影視基地優勢互補，合作打造“中國好萊塢—南有橫店、北有XX縣”大影視圈外景基地達成了合作意向。這標誌着XX縣在發展影視文化產業方面邁出了重要一步，也爲XX縣文化旅遊產業轉型升級注入了新的活力。
