實績分析是幹部考覈工作中最基礎而又最關鍵的一個環節，科學的實績分析要從幹部創建實績的過程入手,深入考覈和分析,主要考覈和分析幹部爲促進經濟社會發展而提出的總體工作思路及其階段性成果,參與重大決策的實效,爲堅決執行上級決定所採取的措施及收到的效果,解決重點難點問題的情況及在本職崗位上創造了哪些爲社會和羣衆所認可的實績。通過對幹部創建實績過程的深入考覈和分析,既可以歷史、辯證、全面地掌握幹部的情況,又可以防止出現實績考覈和評價結果片面性、表面化的問題。
2007年，崇信縣按照中組部和盛市委出臺的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考覈評價試行辦法》的要求，在總結近幾年領導班子和領導幹部考察考覈工作經驗，繼續堅持和完善分類別、分層次考覈，完善和加強平時考覈，繼續推行全面談話和民主評定相結合等措施的基礎上，對領導班子和領導幹部考察考覈辦法進行了多方面的修訂，主要有六個方面：一是首次把民意調查引入到班子考察考覈當中。共對全縣6鄉鎮和45個縣直部門，分爲8個類別分別確定調查對象進行了調查。全縣參與調查人數達到1250人，鄉鎮調查人數最多的達到116人，部門最多的'達到274人。調查結果按比例分別計算到了班子總分當中。二是實行千分制考覈，進一步拉開了分數差距。班子得分最高達到981.85分，最低804.41分；幹部最高得分981.69分，最低773.87分。三是進一步擴大考察範圍。除對鄉鎮、部門班子及幹部考察外，還對二級部門和部門下屬單位的班子和科級幹部進行了考察考覈。四是按照《公務員法》規定，對2007年度受到黨政紀處分的8名科級幹部，除對本人執行有關規定外，對其主管部門班子和所在單位的班子及主要負責人按照方案規定，在總得分中各扣減了20分，同時該班子不能評定爲好班子；對因超計劃生育受到處分的18名一般幹部，對其所在單位的領導班子在總得分中均扣減了20分，進一步體現了管人與管事相結合的原則要求。五是注重考察考覈結果的運用。考覈結果確定後，縣委下發了考覈情況通報，將考覈結果反饋到各鄉鎮和各單位及幹部本人。同時，對考覈確定爲稱職及以下等次的人員，在公務員和幹部年度考覈中不評爲優秀等次。六是進一步擴大了後備幹部推薦人數，並對結構做了明確規定。全縣共推薦確定後備幹部198人，其中30歲以下的正科級後備幹部3人，25歲以下的副科級後備幹部12人，共推薦三方面後備幹部59人。
從考察考覈的情況看，全縣各鄉鎮和部門班子整體團結協調，戰鬥力、凝聚力強，作用發揮普遍較好。
在肯定成績的同時，我們圍繞“如何健全完善體現科學發展觀和正確政績觀的領導班子和領導幹部實線考覈評價制度？”這個問題，進行了深入調研，綜合分析，認真思考，並在一定範圍內徵求了意見建議，認爲應重點把握以下三個方面：
一、提高選人用人公信度，努力建設善於領導科學發展的高素質領導班子和幹部隊伍
全面貫徹落實科學發展觀，關鍵在於把各級領導班子建設成爲堅定貫徹落實黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展的高素質領導班子，把幹部隊伍建設成爲政治堅定、勇於創新、勤政清廉、求真務實、奮發有爲的高素質隊伍。近年來，我縣緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，在嚴格按照《條例》選人用人的同時，在幹部推薦、考察、任用各個環節，着力推進工作創新，在幹部初始提名和選拔任用中，先後探索推行了民意調查、延伸考察、鄉鎮黨政正職擬任人選全委會、新提拔幹部棠委會票決、公開選拔、競爭上崗、任前公示等辦法，積極擴大幹部工作中的民主和公開透明度，有效提高了選人用人水平。但是，在幹部選拔任用工作如何更好地爲貫徹落實科學發展觀服務方面，仍然存在一些有待解決的熱點、難點問題，比如：一定程度存在着論資排輩、平衡照顧的現象，憑德才素質和領導科學發展的實績選人用人的導向需要進一步強化；幹部任用提名制度還不夠健全規範；選人用人工作的公開透明度還不夠高；黨委全委會在重要幹部任用中的決策權發揮的不夠充分；競爭性選拔任用幹部的範圍還不夠廣泛等。爲此，要抓住幹部選拔任用工作的這些關鍵問題、難點問題和熱點問題，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，不斷深化幹部人事制度改革，提高選人用人公信度和羣衆滿意度，配強班子，選好乾部，更好地爲推動科學發展服務。要強化科學發展的用人導向。堅持德才兼備、任人唯賢原則，牢固樹立中央提出的“注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、羣衆公認”六種選人用人導向，真正把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、羣衆信任，善於領導科學發展的優秀幹部選拔到各級領導崗位。要規範幹部任用提名制度。重點探索建立地方黨政領導班子和黨政工作部門的正職人選由全委會提名與羣衆民主推薦相結合的提名制度，把好選人用人初始提名關。完善後備幹部制度，堅持從後備幹部中提名領導幹部人眩把幹部日常考覈與使用考察相結合，防止簡單地以票取人。進一步明確領導幹部個人向組織提名推薦幹部的權力和責任，使之公開化、透明化、規範化。要讓選人用人權在陽光下運行。在堅持公佈幹部選任的原則、條件、方法和程序的基礎上，從實際出發，逐步做到公佈班子職數、職位要求、領導職位空缺情況和幹部考察基本情況，充分落實羣衆知情權、參與權、選擇權和監督權，防止選人用人上的不正之風。要進一步加大競爭性選拔幹部的力度。逐步完善和擴大公開選拔、競爭上崗工作，使之經常化、制度化，積極營造優秀人才脫穎而出的環境和氛圍。要進一步完善幹部任用決策機制。
二、健全完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考覈評價體系，樹立推動科學發展的正確導向
要使黨員幹部深入貫徹落實科學發展觀，就要不斷健全完善體現科學發展觀要求的幹部考覈評價體系，充分發揮幹部考覈的導向和激勵作用，以科學發展觀引導正確政績觀，以正確政績觀落實科學發展觀。要規範考覈內容。2004年以來，我們制定實施了《崇信縣黨政領導班子和領導幹部年度考覈工作辦法》，建立了包含經濟發展、社會事業、資源與環境、民生等各項指標在內的科學考覈指標體系，引導各級領導班子和領導幹部牢牢把握髮展第一要務，促進全縣經濟又好又快發展。要堅持客觀評價幹部政績。要堅持用辯證、聯繫、發展和全面的觀點衡量和評價幹部政績，既看結果、又看過程，既看主觀努力、又看客觀條件，既看顯績、又看潛績。綜合運用民主推薦、民主測評、考察預告、民意調查、實地考察、延伸考察、綜合分析等辦法，力爭客觀、全面、準確地評價幹部。要正確運用考覈評價結果。我縣堅持每年對鄉鎮和縣直各部門進行年度工作目標責任制考覈，依據考覈評價結果，大力宣傳表彰一批實績突出的班子和幹部，對考覈結果不理想的進行幫助指導，形成力爭上游、不甘落後的工作局面。同時，把考覈評價結果與幹部選用掛鉤，使一批德才兼備、在領導科學發展中實績突出的幹部得到重用。堅持把年度工作目標責任制考覈與領導班子和領導幹部考覈、日常考覈與任前考察結合起來，避免選人用人憑印象的主觀主義，真正樹立起“以發展論英雄、憑實績用幹部”的用人導向，從而促進全縣經濟社會又好又快發展。
三、改革和完善黨的領導體制和工作機制，以科學的制度體系保證科學發展觀的貫徹落實
各級黨委是貫徹落實科學發展觀的領導核心，要緊緊圍繞提高執政能力和領導水平，不斷完善以民主集中制爲主要內容的各項制度，建立科學的領導體制和工作機制。要進一步完善地方領導班子配備改革後的工作運行機制。針對地方領導班子配備改革後的新情況新問題，我縣於2005年制定了《中共崇信縣委棠委會議事規則（試行）》，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，明確了棠委會成員的職責分工，完善了黨委內部的議事和決策機制，加大了全委會對棠委會的監督力度。同時，要進一步建立完善領導、專家和羣衆相結合的科學決策機制，不斷增強各級領導班子科學決策的能力。要立足貫徹落實科學發展觀的工作大局，着眼於從整體推進全局工作，集中主要精力抓住事關經濟社會發展全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，從政治上、思想上、組織上加強對地方工作的領導，實現黨對經濟工作和社會事務從直接領導向更加註重發揮協調作用與間接領導轉變，使黨委總攬而不包攬，協調而不取代。要按照“把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動落實”的要求，加強和改善黨對經濟工作的領導，着力提高駕馭全局、處理利益關係、改革創新、推動科學發展的能力。要建立健全黨管人才工作機制。緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，深化人才工作機制改革，激發各類人才的創造活力和創業熱情，努力把各類優秀人才凝聚到實現科學發展的各項事業中來。
