會計覈算是企業重要的管理工作，加強對企業會計覈算工作的領導與管理，是企業領導必須重視的問題。近幾年來，我國的會計工作本着服務於經濟建設和改革開放的宗旨，注意更新觀念、轉變職能、完善體制、變革方法，取得了巨大成績，特別是通過改革企業會計覈算制度，及時制定並實施了《企業會計準則》和行業會計覈算制度，初步實現了會計覈算模式的轉換和與國際會計慣例相協調，有效地保證和促進了經濟建設和改革開放。隨着建立社會主義市場經濟目標的確立和措施的落實，對會計覈算的管理模式和會計信息質量提出了新的、更高的要求，爲此，汽運集團公司新一屆領導班子決意對本公司現行的會計覈算機制進行改革，爲加強企業集團母公司對下屬單位（分公司、子公司，下同）會計系統控制而實行會計主管委派制，委派會計主管負責下屬單位的會計覈算工作，掌握下屬單位經濟業務運行的第一手資料，充分的瞭解下屬單位經營管理者的行爲信息；由集團公司進行直接委派，使會計人員擺脫依附地位，更好地行使會計監督職能，達到保證會計信息真實準確，維護企業健康發展的目的。
一、企業現行會計覈算機制中的弊端
二○○一年七月汽運集團公司進行了第二次企業改制，國有股從絕對控股變爲相對控股。會計機構的設置也發生了很大的變化，集團公司爲更進一步地加大控制權，撤銷了下屬單位的會計主管，下屬單位採用經費報銷制度，會計人員在公司總部集中上班，所有的會計事項進行集中核算。這種模式雖然有一定的優勢：降低電算化硬件、軟件費用和會計人工成本。但片面強調會計覈算的.服務功能，弱化了會計的監督功能。
1、代理記賬式會計覈算人員與下屬單位生產經營嚴重脫離，使得會計覈算人員的職能變成盲目地將下屬單位經費報核員提供的原始憑證輸入電腦，產出報表的機械工作。
2、會計監督工作的缺失由於會計覈算人員遠離生產經營單位，在經濟事項發生的過程中不能及時有效進行會計監督。雖然有規定會計覈算人員發現原始憑據不合法、不合理時應退回不受理，但因多種原因造成事後監督也流於形式。
3、會計信息嚴重失真由於集團公司對下屬單位經營者側重以利潤考覈爲重點，使得某些經營者爲了完成利潤考覈指標而人爲操縱利潤，當利潤指標難以完成時，推遲成本費用的入賬；當本年利潤大大超過指標時，截止一些收入來年入賬；更有甚者違反財經紀律，採用欺上瞞下的手法，私設小金庫。
4、會計組織結構不清晰會計覈算人員集中在集團公司計財處，作爲一般科室人員，而經費報核員歸屬下屬單位管理，會計覈算人員與經費報核員之間行政職能理不清，會計責任不明確。
二、企業實行會計主管委派制的優勢
實行對下屬單位會計主管委派制，是汽運集團公司根據國家試行會計委派制的思路，爲加強企業集團母公司對下屬單位會計系統控制而作的一種新嘗試，其主要優點：
1、健全會計組織結構，強化會計覈算職能在集團公司設立獨立職能機構——會計覈算中心，將企業的財務管理與會計覈算職能分開，財務管理主要負責整個公司資金的預算、籌集、運用與分配，制訂相關財務規章制度，檢查和督導會計覈算工作。會計覈算中心具體負責整個公司會計事項的核算工作，制訂各單位會計覈算細則，負責委派會計主管人員的學習和工作考覈。明確規定各單位會計主管與各單位負責人一同對本單位會計報表的真實性、合法性、完整性負責。
2、有利於對企業生產經營進行全過程的監督和管理由會計覈算中心下派到下屬單位的會計主管具體負責下派單位的會計覈算工作，由於是零距離的接觸，會計主管更加及時、清楚瞭解單位的經營活動，對第一手資料有着感性認識，能充分提高其對原始資料真實性、合法性的判斷能力，可對生產經營過程進行實時監督。
3、能夠有效地擺脫會計人員與單位之間的依附關係，使會計人員的工作相對獨立會計作爲一種管理活動直接依附於企業，會計人員作爲企業的一員，與企業存在着利益和職業上的依附關係，這勢必造成會計監督的不力，而會計主管委派制會消除會計人員與企業在經濟利益上的共同關係，能夠獨立地工作，能夠依法大膽地抵制企業的不合法行爲，使會計工作進入一個良性的循環。同時，被委派會計主管人員利用會計信息爲下屬單位領導提供預測和決策依據，直接參與各項經濟管理活動，真正起到參謀助手的作用，促進企業經營管理水平的提高。
4、集團公司新置遠程版會計軟件，下屬單位會計均使用同一軟件，有利於集團公司會計覈算的規範化管理。同時審查數據保存方式的安全性、合法性，防止出現非法修改歷史數據的現象。有效的內部控制體系是電算化系統正常運行的保證。
三、委派制模式下會計覈算同時需要做好以下工作
委派制模式下會計覈算較原先的集中核算無論在機制上還是在實際操作上都是一次大膽的突破。但要保證會計信息的真實完整，還需要良好的內控環境，健全有效的制度來保證。
1、良好的內控環境內部環境規定單位的紀律與架構，影響經營管理目標的制定，塑造單位文化並影響員工的控制意識，是實現內部控制的基矗會計覈算工作不是閉門造車，它所依賴的資料來自企業生產經營的各個環節：從物資的採購到存貨的管理；從存貨的領用到銷售貨款的回收等等。良好的內控環境是做好會計覈算的重要保證。
2、堅持會計規範化程序操作會計覈算是對單位生產經營活動進行連續地、系統地記錄、計算、分析，定期編制會計報表，這就要求會計覈算工作必須遵循會計覈算原則、制度和方法。同時加強會計監督，特別是對原始憑證的審覈與監督，總結審覈原始憑證方面的經驗，從整體上提高判斷識別的業務水平；建立健全單位內部的制約制度、稽覈制度等，從制度上防止原始憑證不真實、不合法、不準確、不完整的現象發生。
3、加強對委派會計主管的相關考覈集團公司會計覈算中心對委派的會計主管制訂相關的考覈制度。一是要建立定期考覈制度，對委派的會計主管進行考覈是建立高素質會計隊伍的有效措施，每年對委派會計主管進行一次“德、能、勤、績”四方面的考覈，進行一次執行法規法紀、廉潔勤政和業務水平的考覈，建立業務考覈檔案，作爲其被任用、晉升的依據之一。二是要建立定期培訓制度，不斷提高業務素質。三是建立委派會計人員的定期輪換制度、述職制度和監督制度等，以加強對委派會計人員的管理。四是報告制度。具體可分爲定期報告制度和重大事項報告制度。定期報告制規定委派會計主管每月就相關的會計報表事項作出簡要分析報告；重大事項報告制規定委派會計主管對所在單位發生的重大問題必須及時報告。會計覈算中心作爲委派會計主管的管理機構對報告中反映的問題及請示，應根據情況及時作出口頭或書面答覆。對委派人員知情不報或故意隱瞞、遮掩的，會計覈算中心應根據有關規定嚴肅處理。
汽運集團公司實行下屬單位會計主管委派制，是加強企業集團內母公司對下屬單位會計系統控制而作的一種嘗試，從目前來看，仍有一些不成熟的地方，但我們認爲，在企業集團內部實行會計委派制，是加強會計系統控制和監督的有效途徑和方式，而且通過理論的探討和實際工作中的不斷摸索和總結、完善，會計委派制必將在實際工作中發揮更大的作用，有助於解決當前企業會計工作中存在的一些問題，全面提高會計信息質量。
