林業 鄉鎮工作職能

鄉鎮林業工作站(以下簡稱林業站)是林業工作的基石,是林業部門最基層的管理機構,是各項林業工作的落腳點,是林業主管部門聯繫廣大林農羣衆的橋樑和紐帶,是保障林業在新農村建設中充分發揮作用的重要依託。長期以來,林業站在發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的大局中發揮了重要的支撐和保障作用。林業站爲全面深化集體林權制度改革,爲社會主義新農村建設和建設社會主義和諧社會作出了突出貢獻,突出表現在以下幾個方面:

林業 鄉鎮工作職能

■宣傳貫徹黨和國家有關林業建設的方針政策和法律法規

林業站分佈在廣大農村,與廣大農民的接觸最直接,最密切,也最瞭解廣大羣衆的意願,黨和國家有關林業建設的方針政策和法律法規由他們宣傳最容易被理解和接受。林業站發揮自身優勢,深入田間地頭,充分利用廣播電臺、有線電視、互聯網、簡報、宣傳單、板報、標語等各種宣傳媒體,採取多種宣傳形式,大力宣傳與貫徹執行森林和野生動植物資源保護等法律、法規和各項林業方針、政策,使黨的林業方針政策家喻戶曉,深入人心,強化了公民的法制觀念和綠化意識,使幹部羣衆真正知法、懂法、守法,提高了人們對保護森林、發展林業在國民經濟社會發展和改善生態環境中重要地位和作用的認識,調動了全社會辦林業、全民搞綠化的積極性。

■確保各項林業生產任務的落實

林業站是造林綠化工作在基層的具體組織和實施者。在人工造林、封山育林、森林撫育等方面具有不可替代的作用,特別是在林業重點工程建設中發揮了突出作用,具體承擔着組織、指導實施造林綠化規劃、作業設計、種苗供應、技術指導、封山育林、森林撫育等各項工作。據統計,林業站年均組織指導完成營造林佔全國總量的70%以上,年均組織農民完成四旁植樹近20億株。年均完成退耕還林工程造林作業設計500多萬份,檢查驗收面積173.33萬公頃。承擔着近0.133億公頃天然林的組織管護任務。在“三北”和長江流域等重點防護林體系、京津風沙源治理等重點工程建設中,林業站年均組織指導完成營造林面積60多億公頃,佔這些工程建設任務的70%。林業站還積極配合做好森林病蟲害的.預測預報,協助上級林業主管部門年均防治森林病蟲害發生面積近0.067億公頃。2008年共指導組織完成造林面積207萬公頃,指導組織完成封山育林面積100萬公頃,四旁植樹16億株,育苗面積19萬公頃,撫育作業面積540萬公頃。

■保障森林資源安全

林業站是國家在基層惟一的林業綜合執法和管理機構,保護和發展森林資源是林業工作站的重要職責,具體承擔着:配合林業行政主管部門開展資源調查、造林檢查驗收、林業統計和森林資源檔案管理工作,掌握轄區內森林資源消長和野生動植物物種變化情況;協助林業行政主管部門管理林木採伐工作,配合做好林木採伐的伐區調查設計,並參與監督伐區作業和伐區驗收工作;配合林業行政主管部門和鄉鎮人民政府做好森林防火、森林病蟲害防治工作;依法保護、管理森林和野生動植物資源;依法保護溼地資源;協助有關部門處理森林、林木和林地所有權或者使用權爭議、查處破壞森林和野生動植物資源案件;協助林業行政主管部門管理轄區內的鄉村林嚐個體林場;配合鄉鎮人民政府建立健全鄉村護林網絡,負責鄉村護林隊伍的管理等重要工作。

截至2008年底,全國共有1.4萬個林業站受上級林業主管部門的委託行使林業行政執法權,佔總站數的51%;有1.2萬個林業站加掛了野生動植物保護管理站的牌子,佔總站數的44%;有1547個林業站加掛了林業仲裁委員會牌子,全年受理林政案件14.2萬件,參與調處林權糾紛13.6萬起;森林病蟲鼠害防治面積達465萬公頃,採伐設計面積149萬公頃。另外,部分林業站還加掛了天然林保護管理站、科技推廣站、病蟲害防治站、護林防火指揮部等牌子。同時,對全國8萬多個鄉村林場進行業務指導和管理。

■提高林業生產的科技含量

林業站圍繞國民經濟發展對林業建設的新要求,針對農村林業科技水平偏低,林農科技意識普遍不強的實際情況,充分發揮在林業科技推廣中的職能作用,爲鄉村林業建設提供實用技術和全方位系列化服務,組織專業技術人員通過送科技進村入戶、上山示範指導和開展科技培訓等形式,大力普及林業科技知識、培訓農民技術員。另外,林業站積極參與各級林業主管部門在轄區內設立的科技示範項目的實施工作,使之成爲轄區內的科技示範基地。同時,採取入股聯營、合股經營等形式,建立科技推廣示範基地,通過林業站科技示範基地的示範、輻射帶動作用,加速科技成果的推廣轉化,提高科技對鄉村林業生產發展和林業經濟增長的貢獻率,走科技興林之路。據統計,截至2008年底,全國林業站共建立科技示範基地46萬公頃,推廣面積60萬公頃,建立站辦林場3792個。

■推動農村林業產業的發展

林業站是林業社會化服務的主體,是林業爲林農服務、促進廣大農村走興林致富之路的關鍵環節。多年來,林業站發揮懂技術、會管理、信息靈的優勢,積極爲林農提供產前、產中、產後的系列化服務,通過指導林農發展經濟林、花卉、森林食品、林產品加工等綠色產業,通過向林農提供市場信息、法律諮詢等社會化服務,爲培植農村新的經濟增長點,拓寬林農增收致富的途徑,促進農村經濟社會的全面發展,作出了重要貢獻。另外,在協助地方政府發展經濟當中,林業站引導廣大農民大力發展專業協會、農研會等類型的農村經濟合作組織,有效地引導農民整體進入市場,提高了農業的組織化程度。同時加強對鄉村林場和非公有制林業的管理和指導,引導林農結合當地實際進行林業產業結構調整,提高林業經濟效益,調動社會和個人發展林業的積極性,推動鄉村林業的市場化經營、科學化管理、社會化服務,促進林農增收節支、脫貧致富,促進農村林業產業發展,加快廣大農民脫貧致富的步伐。