物業冬季防雪防凍預案1
為保障在低温雨雪冰凍天氣情況下，轄區內正常的生產、生活和社會秩序，進一步維護公共安全、環境安全和社會穩定，確保我街道經濟社會健康、穩定發展，特制定本預案。
一、適用範圍
我街道出現低温雨雪冰凍天氣，生產生活和運輸發生緊急狀況時適用本預案。本預案所稱緊急情況是指由於低温雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣中斷；由於低温雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；人民羣眾生活必需品由於供應不足出現脱銷或市場價格上漲過快等。
二、組織機構及職責
（一）組織機構
成立荷花街道辦事處低温雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組，負責指揮我街道低温雨雪冰凍天氣下各項應急工作。領導小組成員如下：
顧問：黃武
組長：潘擎炬
副組長：
成員：各部門負責人、各村（社區）主任
領導小組下設辦公室，設在公共安全和應急管理辦公室，由尋小榮同志兼任辦公室主任。
（二）應急領導小組職責
1、組織開展低温雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失；
2、督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；
3、負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；
4、根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作；
5、研究解決其他有關重大問題。
（三）應急領導小組辦公室職責
1、負責收集、分析低温雨雪冰凍天氣造成的損害情況並根據低温雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報應急指揮部，提出啟動應急預案的建議。
2、落實應急領導小組安排的各項任務，執行應急領導小組下達的應急指令。
3、跟蹤掌握低温雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，嚮應急小組提出應急行動建議。
4、在天氣恢復正常時，及時嚮應急小組建議解除應對低温雨雪冰凍天氣應急狀態。
5、督促應急領導小組各成員單位和部門制定應急子預案。
三、響應機制
（一）應急啟動
按低温雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別由高到低劃分為四個等級：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。低温雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。市指揮部啟動相應級別的應急響應之後，我街道根據低温雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響範圍、危害程度，我街道將針對性地啟動應急預案。
（二）響應調整
當低温雨雪冰凍災害天氣可能造成的嚴重程度、影響範圍、災情發生變化，由街道應急處置領導小組對應急響應級別作出相應的調整。
（三）響應結束
當低温雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由街道應急領導小組決定並宣佈響應結束。
四、責任部門和應對措施
（一）電力保障組
組長：盧義兵
副組長：
成員單位：城鎮建設服務中心、荷花教育發展中心、荷花供電所
城鎮建設服務中心：負責督促房地產開發公司及物業公司做好居民小區電力應急預案，配備足夠的應急電源。
荷花供電所：負責指導電力公司開展供電線路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時排除電力設施故障和恢復電力供應，確保供電安全；督促電力用户按照相關要求做好自備電源配置。負責配合做好低温雨雪冰凍災害發生後電力中斷情況下的羣眾安撫、電力搶修及協調等工作
荷花教育發展中心：負責督促學校做好電力應急預案，重點學校還應配置自備電源。
工作重點：
1、加強觀測，密切關注電力設備運行狀況。根據冰凍情況，開展線路覆冰觀測。加強特殊區段線路維護，防止重要輸電線路事故發生。一旦發生覆冰超過警戒值，應立即啟動融冰預案。
2、保障有力，做好應急搶修工作。做好應急搶修物資、應急電源等儲備，配備足夠搶修力量，積極應對災害發生。應急情況下，優先保障重要用户供電安全，確保城市運轉正常；加快對居民小區、大型商場、養老院等搶修，防範安全及輿情風險事件發生。
3、政企聯動，做好搶險救災工作。按照政府統一安排，各司其職、多措並舉，積極開展搶險救災工作。
（二）交通保障組
組長：寧志強
副組長：
成員單位：綜合行政執法大隊、市交警大隊一中隊
主要職責：
綜合行政執法大隊：負責國、省、縣道積雪路段的清掃除冰及主要橋樑坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂、工業鹽和應急設備的儲備；最大限度保障國省幹線公路和農村公路暢通，確保城市公共交通運行通暢。
市交警大隊一中隊：負責冰雪天氣的交通指揮調度，全力保障交通暢通；及時向街道應急處置領導小組和市指揮部反饋荷花道路交通情況和積雪情況，並根據雪情和路況對部分道路實行封閉或車輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車輛優先放行或引導保障；及時組織排障車清理交通事故車輛，確保道路暢通；做好重點高速的分流、管制。
工作重點：加強交通管理，確保交通暢通和交通安全。
1、保障極端異常天氣情況下交通暢通。科學預判極端異常天氣對交通運輸帶來的負面影響，精準施策、分類採取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。
2、加強交通管理、道路管制。加強道路交通管理和管制。交警部門要制定專門預案，重點保障城市交通、主要高速公路、通村通鄉公路、農村客運的安全暢通，尤其要重點保障物流交通渠道安全暢通。
（三）供水保障組
組長：厲昶
副組長：葉建
成員單位：農業農村辦公室
主要職責:
農業農村辦公室（水管站）：負責制定相關預案，確保低温雨雪冰凍災害天氣發生時農村的用水安全，做好嚴重冰凍有關供水材料及維修準備，做到不斷水、不缺水；督促各水廠配備柴油發電機，確保水廠的正常供電。
工作重點：要抓好低温雨雪冰凍天氣下轄區內農村供水安全，確保農村羣眾生活生產不缺水、不斷水。
（四）能源保障組
組長：寧志強
副組長：陳龍
成員單位：綜合行政執法大隊
主要職責：
負責督促燃氣經營企業做好燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣供應保障工作，協調有關部門落實上游氣源供應，要求燃氣經營企業按最大儲備量儲備燃氣（城區管道燃氣保供7天，瓶裝燃氣保供15天）。
（五）生活必需品保障組
組長：寧志強
副組長：
成員單位：荷花市場監督管理所、農業農村辦公室
主要職責：
荷花市場監督管理所：負責保障其他主要生活必需品市場供應，保障用量在2個月以上，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確保可供應7天。最大限度地減少災害天氣對羣眾生活影響，維護正常的市場經營秩序。做好“菜籃子”產品儲備和保供工作。做好受災害影響期間生活必需品、生活服務業等行業領域的監督檢查，依法查處假冒偽劣、價格違法等行為，必要時採取價格干預措施，穩定市場價格，確保市場的安全和正常運轉。
農業農村辦公室：負責制定農業自然災害應急預案，指導農業抗災救災和災後恢復生產；組織“菜籃子”應急生產；確保“菜籃子”產品質量安全。
工作重點：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。加強“菜籃子”產品生產，確保“菜籃子”產品供應安全。
1、加強糧食儲備。要強化儲備糧油日常管理，確保儲備糧油數量真實、質量合格、儲存安全、運作合規。
2、提升糧食應急保障能力。要適應糧食食品保障需求，加強流動打米機等特殊設備供應，確保固定生產場所出現停水停電等突發狀況時，糧食生產供應能力能得到迅速恢復。
3、抓好蔬菜種植和畜禽類養殖。要加強技術指導，及時組織規模生產基地搶種速生菜，採取防凍技術等措施，擴大種植量，組織畜禽養殖企業加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區蔬菜畜禽等重要農產品供應總體平穩、有序。
4、加強市場供應保障。要重點組織規模蔬菜生產基地、畜禽養殖企業穩定和擴大生產規模，在道路結冰、長途運輸不暢通的情況下，保障本地重要農產品能供應當地城鎮居民生活需要。
5、加大儲備採購物資力度。擴大商業儲備，針對可能發生的低温雨雪冰凍災害天氣，市商務局指導全市重點商貿流通企業、大型市場、賣場、超市積極發揮作用，廣開貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大生活必需品庫存，及時補充商品貨架，加大重要生活必需品的貨源投放。
6、加強市場信息監測預警。建立“菜籃子”商品產、供、儲、銷有效銜接和監測體系，防止冰雪災害天氣價格出現異常波動。
（六）工業生產保障組
組長：湯凱希
副組長：諶榮周娟陳龍李仕久陳輝祥
成員單位：城鎮建設服務中心、經濟發展辦公室、綜合行政執法大隊、荷花城管中隊、荷花供電所
主要職責：
負責督促工業企業正常生產運轉，協調電力、交通等部門加強工業企業生產要素和物資的保障、材料的流通，推動產供銷一體化。
工作重點：加強工業生產保障，確保工業生產安全。
1、抓好生產要素協調。重點解決好企業用工難題，保障企業生產的煤、電、油、氣、訊供應，及時協調解決原材料需求，幫扶企業及時解決資金困難。
2、抓好產品銷售服務。災情發生時，在確保運輸安全的前提下，及時組織專門的運輸隊伍，暢通運輸渠道，幫助企業做好生產產品的流通與銷售，避免產品積壓。
3、幫助停產企業復工復產。對因災情影響而停產、減產的企業，採取“一企一策”方式，制定幫扶清單，實行精準化幫扶，幫助企業儘快實現復工復產。
4、持續減輕企業負擔。落實好中央、省、市出台的各類減税降費、紓困解難政策，讓各類工業企業安心生產、放心發展。
（七）城市管理保障組
組長：寧志強
副組長：
成員單位：荷花城管中隊、城鎮建設服務中心
主要職責：
荷花城管中隊：負責制定本區掃雪除冰具體工作方案，配合主城區掃雪除冰工作；加強掃雪除冰專業力量建設及掃雪除冰專業設備設施配備使用、維護管理；組織和督促對主城區主次幹道、人行道和城市橋樑落實掃雪除冰工作；宣傳發動、監督檢查沿街、沿路各單位按照市容環衞責任的要求，落實掃雪除冰工作；適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。
城鎮建設服務中心：指導做好市本轄區公租房小區公用設施、設備的維護保養，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。
工作重點：加強城市管理，確保城市正常運轉和安全。
1、加強市政設施維護。及時疏浚排水管網，搶修路燈照明設施等，避免低温雨雪冰凍災害天氣給市政基礎設施造成危害，防止路燈燈杆倒塌造成人員傷亡。
2、加強城市安全隱患排查處置工作。及時組織人員對城區電氣設備、山體滑坡隱患處、排水溝、橋樑隧道、地下通道、垃圾填埋場、城市低窪地等重點區域、重點地方開展安全隱患排查，做好災後清潔等工作。
3、加強中心城區污水處理。統籌安排污水處理廠設施防護工作，確保污水處理廠正常運行。
（八）通信保障組
組長：譚日紅
副組長：
成員單位：黨政綜合辦公室、瀏陽電信、瀏陽移動、瀏陽聯通、荷花供電所
主要職責：
瀏陽電信、瀏陽移動、瀏陽聯通三家公司負責保障低温雨雪冰凍期間的通信網絡暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網絡暢通。
工作重點：加強通信保障，確保通信網絡暢通。
1、保障重要通信設備供電安全。三家通訊公司與荷花供電公司要加強銜接，主機房和主要基站建立雙迴路供電，並全面配備柴油發電機、蓄電池等設備，確保緊急情況下供電、通訊正常。
2、做好重要通信設備除冰搶險工作。制定工作預案，備齊除冰設備，安排充足人員，確保主幹線、鐵塔等主要通信設施完好。
3、做好物資儲備。從通信保障實際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備，重點做好應急通信車、油機設備、衞星電話、GPS定位終端等物資儲備。
（九）醫療保障組
組長：吳光偉
副組長：唐檢鄧宗偉
成員單位：社會事業綜合服務中心、荷花街道社區衞生服務中心
主要職責：
負責受災地區和災民安置點醫療救治、疾病控制和衞生監督工作，及時提供低温雨雪冰凍災害的醫療衞生信息，同時負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作。
工作重點：
1、做好醫療物資等應急準備。督促協調醫療救治醫院制定應對低温雨雪冰凍災害天氣醫療救治工作預案，籌備不少於1個月的醫用物資，根據極端天氣預警信息儲備發電用柴油等，並確保醫療設備的正常運轉。
2、加強院前急救管理。保障救護車出警，開通救治綠色通道。
（十）社會秩序維護組
組長：張海豐
副組長：
成員單位：荷花派出所、社會治安綜合治理中心、公共安全和應急管理辦公室、荷花市場監督管理所
主要職責：
負責冰雪天氣災害期間的社會治安秩序維護；對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩定。根據需要，組織公安幹警、專業應急救援隊伍和社會力量完成重點地段和區域的緊急搶險救災任務。一旦發生險情，公安派出所要就近救援。
工作重點：
1、加強治安維穩。嚴厲打擊哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施等違法犯罪行為，及時處置涉防冰凍災害天氣謠言和不實信息。
2、加強防護警戒。全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位和要害部門的絕對安全，及時依法處置涉抗低温冰凍羣體性的事件，積極參與緊急搶險救災任務。
（十一）其他保障
1、特殊羣體保障組
組長：吳光偉
副組長：
成員單位：荷花教育發展中心、社會事業綜合服務中心、公共安全和應急管理辦公室
主要職責：
荷花教育發展中心：負責做好學校低温雨雪冰凍災害的應對工作，特別是加強對學校建築的安全監測和防護；指導督促各類學校開展防災、減災知識教育和應急逃生演練，提高師生防災、減災意識和自救能力。
社會事業綜合服務中心：負責保障特困供養人員基本生活，加強特困人員供養機構的安全管理。要建立應急保障隊伍，發揮社區和村組力量，負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難羣眾運送基本生活物資。
公共安全和應急管理辦公室：組織協調特殊羣體救助、救濟和救災工作。指導災區做好羣眾的基本生活保障。
2、輿論引導組
組長：譚日紅
副組長：陳雪完
成員單位：基層黨建辦公室、應急指揮部各成員單位
主要職責：
基層黨建辦公室：負責組織指導低温雨雪冰凍災害天氣新聞發佈工作，協調媒體的新聞報道；負責配合做好低温雨雪冰凍災害天氣網上宣傳引導，網絡輿情監測和研判，指導各單位做好應急處置工作
3、機關應急保障組
組長：湯凱希
副組長：
成員單位：黨政綜合辦公室、公共安全和應急管理辦公室
主要職責：
負責加強對各部門機關事務、物資儲備、物業管理的調度，確保機關正常運轉。負責保障應急指揮調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好溝通協調、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統加強指揮調度，根據市指揮部指示，切實將精神、要求傳達到位；及時協調應急救援工作，針對出現的突發事件迅速協調應急救援，發佈救援命令；牽頭做好低温雨雪冰凍災害天氣下的.安全生產工作，督促相關行業部門落實監管責任，督促企業落實安全生產防範措施，確保安全穩定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有乾淨水喝、有臨時地方住、因災致病得到及時救治。加強機關事務調度，確保機關正常運轉。
嚴格值班值守制度。在低温雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，一旦發生突發事件，相關人員必須第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業隊伍和社會各方力量開展處置工作，並將有關情況及時按程序上報。
4、綜合督查組
組長：張青
副組長：
成員單位：紀檢辦公室、公共安全和應急管理辦公室
主要職責：
紀檢辦加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問責。加大對有關單位的督導力度，確保全街道“一盤棋”，齊心協力應對可能發生的雨雪冰凍災害天氣。根據工作預案，以“四不兩直”方式，對各工作組履職盡責進行督查，確保工作要求落實到位。對督查發現的問題和情況，及時向主要領導進行報告，督促有關單位抓好整改。
五、工作原則
（一）堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。
（二）堅持防災與救災並舉、預防為主的原則。各村（社區）、部門和單位要高度重視低温雨雪冰凍天氣可能對整個轄區生產生活和運輸造成的重大影響，結合本村社區、本單位實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，採取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防範和應急處置水平，避免和防止出現嚴重後果。
（三）堅持分級響應、分級負責的原則。根據災害的嚴重性、影響範圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權範圍。特別重大問題，由村（社區）應急辦公室報請辦事處低温雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組協調解決。
（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小範圍，把災害損失降到最低程度。
（五）堅持資源整合、信息共享的原則。各部門、各村（社區）及各轄區單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。
六、恢復重建
相關工作部門、相關村（社區）及時組織評估低温雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物資和技術保障，迅速開展恢復重建工作。
七、獎懲制度
（一）有下列事蹟之一的單位和個人，由領導小組建議市委、市政府給予表彰和獎勵：
1、處置應對低温雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；
2、及時準確報送低温雨雪冰凍天氣預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；
3、為處置低温雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；
4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。
（二）有下列行為之一者，視情節和危害後果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：
1、在低温雨雪冰凍天氣應急事件發生前後，沒有按預案要求及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重後果的；
2、在低温雨雪冰凍天氣應急事件發生後玩忽職守，沒有按預案規定及時採取措施，造成嚴重後果的；
3、截留、挪用救災資金、物資的；
4、在處理低温雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脱逃的；
5、對因信息溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重後果的；
6、阻礙工作人員依法執行公務的；
7、其它失職瀆職行為造成嚴重後果的。
八、本預案從發佈之日起開始實施。
物業冬季防雪防凍預案2
1 目的
提高對突發冰凍、暴風雪災害的應對能力，確保在突發災害發生時，能採取有效措施最大程度地預防、控制和減輕冰凍、暴風雪對區域內物資、財產安全所造成的災害影響，確保正常的服務環境和秩序。
2 範圍
適用於發生的各級冰凍、暴風雪災害。
3 職責
3.1物業社區微信：管理處經理負責指揮、協調防雪、防凍應急處理預案的實施及監督、檢查工作。
3.2管理人員負責落實本崗位應急處理方案的相關措施。
4 工作程序
4.1 發生冰凍、暴風雪災害前
4.1.1管理處在得到天氣突變信息後，必須於第一時間通過電話、網絡及氣象諮詢等多種手段確認信息的準確、可靠性。並在確認屬實後，及時把相關信息通報職能班組。
4.1.2管理處經理迅速召集管理人員碰面，細化研究應急方案，佈置落實準備措施，會議內容形成會議紀要。
4.1.3管理處工程領班迅速對管理區域內公共區域及機房設施設備進行巡檢，發現問題，及時搶修，確保發生冰凍、暴風雪災害期間內供水、供電正常。
4.1.4管理人員迅速檢查區域路燈、泛光、標識等室外設施是否牢固，必要時應採取臨時措施進行加固，防止下雪天積雪導致倒、落、砸等險情發生，及時消除隱患。
4.1.5管理人員迅速檢查室外區域樹木有無死、枯、爛、蛀等傾、倒現象，對莖冠較大、叉枝較多的綠化督促綠化外包單位進行修剪，並及時採取相應措施予以防護。
4.1.6管理人員迅速組織外聘保安人員對所區域的所有通道、門、窗進行檢查，對需封閉的門及時上鎖，並做好加固、防護等臨時措施。同時配合管理人員做好各類應急處理工作。
4.1.7管理人員做好防雪、防凍應急處理物資的儲備工作，確保災害到來前，各項物資、設備一應俱全。應急物資、設備存放在鄰里中心保安值班室旁備用間內，主要包括雨衣2套、雨鞋2雙、紗手套10副、鐵鏟2把、竹絲掃帚2把、工業鹽50斤。
4.2 發生冰凍、暴風雪災害期間
4.2.1物業社區微信：管理處經理安排人員在必要時段進行值班，負責綜合信息收集和各類應急事件的處理，發現問題及時向管理處經理彙報。 注意做好相應的防護工作，加強各類安全措施，確保管理區域內人身及設施設備安全。
管理處經理對人員進行統籌安排，組織進行掃雪、去除冰凍等工作，確保區域主幹道的暢通無阻;重要地點應設置臨時警示標識，防止車輛打滑、行人摔傷。
4.2.2 管理處工程領班留守現場，定時對公共區域及機房設施設備進行巡檢，發現問題，及時搶修，確保小區發生冰凍、暴風雪災害期間內供水、供電正常。
4.2.3 外聘保安人員負責管理區域的整體巡查工作，加強巡邏力度，避免積雪過多導致倒、落、砸等險情發生，協助管理人員做好臨時突擊搶險工作。
4.3 冰凍、暴風雪災害後
4.3.1管理處工程領班及時檢查區域內窗户、門有無破損;檢查室外區域燈具、標識是否存在傾倒、側斜、破損，內部電氣裝置是否外露，並及時對發現問題進行處理。
4.3.2管理人員對剩餘的防雪、防凍應急處理物資、設備進行歸攏、入庫，檢查應急設備是否齊全、完好，以備來年使用;同時檢查室外區域道路兩側樹木是否有傾倒、側斜、斷枝等現象，及時處理或聯繫外包單位進行處理。
4.3.3管理人員組織外聘保安人員對管理區域進行檢查，拆除臨時設施;配合做好受影響部分的清理恢復工作。
5 記錄
對防雪、防凍應急處理的相關過程及處理情況應詳細記錄於當天的值班日記及交接班記錄中，通過管理處例會對相應對策及結果進行評估，決定是否修改，以確保其適用、有效。
物業冬季防雪防凍預案3
為提高管理應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力，建立健全災害緊急救援體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，確保解放路轄區安全穩定，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民羣眾生命財產安全，根據山東省減災委員會辦公室發佈的《關於做好低温雨雪冰凍災害防範應對工作的通知》文件要求，結合解放路轄區實際，制定“解放路街道抵禦低温雨雪冰凍災害防範應急預案”：
一、適用範圍
本預案適用於管理處置轄區總體氣象災害應急救援預案，包括低温雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發佈與信息報告，應急處置與救援等工作。
二、氣象災害
1、特別重大氣象災害包括:
(1)特大暴雨、大雪、沙塵暴、颱風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域,造成30人以上死亡,或5000萬元以上經濟損失的氣象災害;
(2)1個或多個省(區、市)範圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程,並會造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害;
(3)在其他國家和地區發生的可能對我國經濟社會產生重大影響的極端天氣氣候事件。
2、重大氣象災害包括:
(1)暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和颱風等造成10人以上、30人以下死亡,或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失的氣象災害;
(2)對社會、經濟及羣眾生產、生活等造成嚴重影響的高温、熱浪、乾熱風、乾旱、大霧、低温、霜凍、雷電、下擊暴流等氣象災害;
(3)因各種氣象原因,造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上的。
3、較大氣象災害包括:
(1)因災死亡人口3至10人;
(2)因災緊急轉移安置人口5000人以下的;
(3)因災倒塌房屋1000至5000間;
(4)縣(市)區行政區域內農作物絕收面積佔播種面積的10%至20%的;
(5)直接經濟損失100萬至1000萬的。
4、一般氣象災害:
受災損失未達到較大標準的災害為一般氣象災害。
三、工作原則
1、預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，全面提高防範意識，落實各項預警防範措施，做好人員、技術、物質和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。
2、以人為本，減少危害、及時幫助受災羣眾解決遇到的各類困難，最大限度減少災害造成的損失。
3、統一領導，責任到位。成立解放路街道辦事處抵禦低温雨雪冰凍災害防範領導小組，統一領導處置相關各項工作，分級管理，上下聯動，相關職能部門聯動，明確責任到位。
4、各級分工，協助配合。相關部門、科室、社區，按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。
5、多方協同，社會聯動。充分依靠社會各界、各職能部門，充分發揮在應對低温雨雪冰凍災害防範中的作用，共同完成應急救援減災任務。
四、應急隊伍保障
1、應急隊伍建設
公安、消防、市政、醫療急救等專業隊伍，是突發公共事件以及突發低温雨雪冰凍災害處置的基本力量;建立專業應急隊伍，是突發公共事件以及突發低温雨雪冰凍災害處置的骨幹力量；駐區部隊和民兵預備役部隊是突發突發公共事件以及低温雨雪冰凍災害處置的後備力量
2、社區和志願者應急隊伍
健全社會動員機制，充分發揮機關、企事業單位、社區、非政府組織等社會力量，組建具有一定救援知識和技能的志願者隊伍，以在第一時間減少損失。
對志願者隊伍的組織、裝備、培訓、演練、救援行動人身保險等問題，由街道辦事處和相關部門給予支持和幫助
3、應急隊伍調動
一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)突發公共事件發生時，由街道辦事處按照預案調動相應的應急隊伍進行處置。
4、應急隊伍演練
各類應急隊伍要結合本單位的工作和生產積極開展專業技能培訓和演練，並根據應急預案進行短期脱產訓練。
根據上級應急領導機構的要求，辦事處應急領導機構要定期組織跨部門、跨行業的應對突發公共事件的演練，檢驗隊伍的快速反應能力，提高各部門之間協調配合和現場處置能力，實現對突發公共事件管理的制度化和規範化。
（四）財力保障
根據有關規定，辦事處財政所要在年度預算中以適當比例安排政府預備費，作為公共財政應急儲備資金，優先用於突發公共事件以及突發低温雨雪冰凍災害的處置工作。同時，設立應急專項資金並建立快速撥付機制，確保突發公共事件以及突發低温雨雪冰凍災害處置工作的順利進行。應急指揮信息化建設、日常維護、隊伍培訓、演練、科研等經費，由相關部門納入年度計劃投資和預算，按規定程序申報解決。
鼓勵自然災害易發地區的公民、法人單位和其他組織購買財產和人身意外傷害保險。從事高風險經營活動的企業應當購買財產保險，併為其員工購買人身意外傷害保險。鼓勵公民、法人及其他社會組織為應對突發公共事件提供資金援助。
（五）物資保障
行政辦是應急物資儲備的綜合管理部門，具體負責重要物資及羣眾生活必需品的應急儲備和供應工作。
藥品(含醫療器械)的應急儲備和供應由區衞生局負責。
（六）醫療衞生保障
由社區衞生服務中心負責組建醫療衞生應急專業技術隊伍，準確掌握急救資源狀況，建立動態數據庫，明確醫療救治和疾病預防控制機構的資源分佈、救治能力和專長等情況，全面提高公共衞生管理和緊急救治能力。
當發生突發公共事件以及突發低温雨雪冰凍災害時，根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科治療等階段，由社區衞生服務中心負責調動醫療衞生應急專業技術隊伍，及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衞生應急工作。必要時，組織動員紅十字會等社會衞生力量參與醫療衞生救助工作。
（七）人員防護保障
人防站要結合公園、廣場等公共設施建設，規劃足夠的突發公共事件人員避難場所。
各級各部門要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
街道辦事處和有關部門，要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，採取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
（八）基本生活保障
街道辦事處做好受災羣眾的基本生活保障工作，確保受災羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
（九）治安保障
區公安分局、交警大隊要建立警力分佈動態數據庫，制定維護治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案，加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資設備的保護。
五、監督管理
（一）預案演練
街道辦事處和相關部門負責制定專項或部門預案演練方案並組織實施。
應急演練包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演練，培訓隊伍、落實崗位責任制、檢驗協同能力、熟悉指揮機制和處置程序，瞭解資源需求情況，評價應急準備狀態，檢驗預案的可行性，進一步完善和改進預案。
（二）宣傳和培訓
1、宣傳教育
全面加強制定應急突發公共事件以及突發低温雨雪冰凍災害宣傳教育規劃，編印各類突發公共事件以及抵禦低温雨雪冰凍災害防範的各類宣傳品。
街道辦事處、社會團體、企事業單位、社區居委會，負責組織本單位、本地區人員的法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育工作。
各學校負責組織在校學生的應急知識宣傳教育工作。
要充分利用廣播、報紙、電視、網絡等媒體，開展應急宣傳教育工作，增強公眾的憂患意識和社會責任意識，學習掌握應急基本知識和技能。
2、培訓
全面深入推廣對有關部門負責人及管理人員的培訓。培訓內容主要是突發公共事件以及突發低温雨雪冰凍災害的預防、應急指揮、綜合協調等，以提高管理人員應對突發公共事件的知識水平和能力。
3、責任與獎懲
突發公共事件以及突發低温雨雪冰凍災害應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
對突發公共事件應急以及突發低温雨雪冰凍災害管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、實施錯數
1、加大巡查力度，保障轄區在遇到低温雨雪冰凍災害時的安全穩定。全面加大對轄區企事業單位、九小場所、人員密集場所、重點部位對突發低温雨雪冰凍災害的應對能力和監察力度。
從健全安全管理制度、建立應急救援預案、職工的安全培訓、特種行業人員持證上崗情況，到消防設備、加壓泵房、電梯等設施的維保和規範管理等進行全方位、無死角的大排查，對發現的安全隱患問題，及時做出整改處理。
2、加大宣傳廣度，營造社區安全氛圍。利用社區黑板報、宣傳欄、大屏幕、宣傳橫幅，一封信等開展形式多樣的安全宣傳：張貼各類抵禦低温雨雪冰凍災害防範的各類宣傳品，結合“解放路街道抵禦低温雨雪冰凍災害防範應急預案”開展各類相關活動。
3、加大責任強度，加強特殊時期安全值守。做到安全責任到人，在做好平時安全防範值守工作的同時，在重點時間點，全面做到全天24小時全面值守，保持通訊暢通，做到及時排查安全隱患，及時發現安全隱患，及時整改安全隱患。
物業冬季防雪防凍預案4
為應對低温雨雪冰凍惡劣天氣，保證人民羣眾的生命財產安全,保證正常生產、生活秩序,根據有關要求，特制定本應急預案：
一、成立應對雨雪冰凍天氣指揮機構
（一）應急指揮部
政委：雷洋
指揮長：許開國
副指揮長：胡雙元、龔國寶、李小飛、喻武羣、李蔚、徐磊、夏偉、李揚、楊六順
成員單位：街道各科室、各駐處單位、各社區
（二）應急指揮部構成及職責
1、後勤保障及物資供應組
組長：龔國寶、趙晨
成員單位：財政所、行政辦
職責：負責購買相關搶險物資，確保搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。
2、安全防控組
組長：李揚、有關黨政分管領導
成員單位：應急站、有關科室及各社區
職責：負責對轄區內的建築工地、倉儲場所、生產經營單位、橋樑等進行安全巡查，組織做好防災準備及緊急處置。
3、現場處置組
組長：龔國寶、李小飛
成員單位：城管執法中隊、綜治辦、司法所、各社區及應急救援搶險隊伍
職責：針對出現災害的部位，組織應急隊伍現場轉移、疏散人民羣眾，並開展搶險救災相關工作。對受災羣眾做好宣傳安撫工作。
4、災情救助組
組長：胡雙元、李蔚、楊六順
成員單位：民政所、電管站、水利站及各社區
主要職責：針對獨居老人、殘疾人、五保户、困難羣眾等特殊羣體進行安全巡查，勸説其集中安置或投親靠友，及時慰問救助，保障基本生活物資。對災情引起的水電供應問題要第一時間處置，確保羣眾用水用電。
5、建築物安全防控組
組長：夏偉
成員單位：城建辦、徵收辦
主要職責：主要做好在建工地、農村老舊房屋及拆遷區域安全巡查和應急處置工作。
6、通行安全防控組
組長：胡雙元、李蔚、李揚
成員單位：交管站、水利站
主要職責：及時組織農村道路的除雪除冰工作，保障羣眾通行安全，在圩堤入口處設置警示牌，勸説羣眾不要在低温雨雪天氣上埂和進行水邊水面作業。
7、督查督辦組
組長：喻武羣
成員單位：督查室
職責：督查各組工作人員落實決定、指令情況，嚴肅雨雪冰凍天氣工作紀律。
二、應急措施
1、加強宣傳發動。要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防範措施，各社區要召開會議深入宣傳發動，切實發動羣眾應對雨雪冰凍災害；應急站對轄區內有關生產經營單位發放通知，動員和發動轄區單位做好應急防範；民政所對轄區五保户、困難户加強安全排查，確保人民羣眾居住安全。
2、加強值班值守。街道、社區強化值班備勤，嚴格執行24小時值班制和領導帶班制，及時做好值班記錄和信息上報，確保政令暢通（如有突發事件，有關部門和社區必須在15分鐘內進行電話報告，1小時內進行書面報告，一旦發生突發事件，須及時啟動應急響應，相關責任人要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織搶險隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；所有幹部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；分工聯繫社區組長每天巡查聯點的社區值班備勤情況。
3、加強排查梳理。對街道轄區內進行一次全面安全巡查，對容易發生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，併科學設置疏散點，確保人民羣眾生命財產安全。
4、加強物質保障。搶險物質必須儘快採購到位，搶險設備必須保障性能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。
三、工作要求
1、務必高度重視。街道各有關科室站所、各社區所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥倖、麻痺思想，切實保證好人民羣眾的生命財產安全。
2、務必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的統一調度和安排，沉着冷靜，防止打“亂戰”；要科學做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。
3、務必及時有效。如遇突發事件，街道現場處置組必須30分鐘趕到現場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支持，把災害降到最低。
4、務必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關、社區所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；督查室及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。
