你的談及的問題，我來談談我的意見：
我認為在你準備提交的建議中，可以從你在辦理的案子談起，轉到案件所涉及的房產局制訂的那個規範性文件。然後重點突出你已經提及的內部規範性文件的合法性和和合理性問題。我認為這兩個方面都比較重要，如果只談一點則顯得單保合理性的問題無非是從公平公正性展開，不需要我在此胡亂指點。關於合法性，建議你着重點談行政訴訟法第五十二條的精神，即行政執法應以法律和行政法規、地方性法規為依據，人民法院審理行政案件，也以法律和行政法規、地方性法規為依據，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發佈的規章以及盛自治區、直轄市和盛自治區的人民政府所在地的市和經國務院批准的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發佈的規章。所以，即使是盛自治區、直轄市和盛自治區的人民政府所在地的市的人民政府制定、發佈的規章也必須以法律和國務院的行政法規為依據，而房產局制訂的規範性文件當然也必須更不能例外。而這個案件涉及的規範性文件，既沒有法律依據，也沒有相應的行政法規作為依據。結合你對此規範性文件的合理性質疑的分析，最後建議上海市人民政府對此應該依法予以撤銷。
關於你問及的“除了由人民政府對其工作部門作出的決定要求撤銷以外，還有沒有其它途徑可以同時進行，比如向人大、政協什麼的”，同時向人大、政協反映肯定是可以的，但沒有任何意義。還是免了吧。
至於建議的格式問題，作為執業律師，你肯定知道會沒有定式，你的提問與此無關。
附 《行政訴訟法》相關規定
第五十二條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。
第五十三條 人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發佈的規章以及盛自治區、直轄市和盛自治區的人民政府所在地的市和經國務院批准的較大的市的人民政府你的談及的問題，我來談談我的意見：
我認為在你準備提交的建議中，可以從你在辦理的案子談起，轉到案件所涉及的房產局制訂的那個規範性文件。然後重點突出你已經提及的內部規範性文件的'合法性和和合理性問題。我認為這兩個方面都比較重要，如果只談一點則顯得單保合理性的問題無非是從公平公正性展開，不需要我在此胡亂指點。關於合法性，建議你着重點談行政訴訟法第五十二條的精神，即行政執法應以法律和行政法規、地方性法規為依據，人民法院審理行政案件，也以法律和行政法規、地方性法規為依據，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發佈的規章以及盛自治區、直轄市和盛自治區的人民政府所在地的市和經國務院批准的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發佈的規章。所以，即使是盛自治區、直轄市和盛自治區的人民政府所在地的市的人民政府制定、發佈的規章也必須以法律和國務院的行政法規為依據，而房產局制訂的規範性文件當然也必須更不能例外。而這個案件涉及的規範性文件，既沒有法律依據，也沒有相應的行政法規作為依據。結合你對此規範性文件的合理性質疑的分析，最後建議上海市人民政府對此應該依法予以撤銷。
關於你問及的“除了由人民政府對其工作部門作出的決定要求撤銷以外，還有沒有其它途徑可以同時進行，比如向人大、政協什麼的”，同時向人大、政協反映肯定是可以的，但沒有任何意義。還是免了吧。
至於建議的格式問題，作為執業律師，你肯定知道會沒有定式，你的提問與此無關。
附 《行政訴訟法》相關規定
第五十二條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。
第五十三條 人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發佈的規章以及盛自治區、直轄市和盛自治區的人民政府所在地的市和經國務院批准的較大的市的人民政府
