各縣區衞生局：
為認真貫徹6月29日全省召開的加快推進基層醫療衞生機構綜合改革的電視電話會議精神，在7月底前，完成我市基層醫療衞生機構綜合改革，建立新的運行機制，現將進一步加強基層醫療單位綜合改革的有關要求通知如下：
一、 提高認識，紮實推進
為確保任務完成，各縣區衞生局要高度重視，把加強基層醫療單位綜合改革工作擺上日程，放在7月份工作的重中之重，打一場攻堅戰。通過完善、落實好四項機制，即“用人機制”“補償機制”“分配機制”“藥品採購機制”，使改革快速、穩健推進。
二、 認真組織，積極落實
根據《河南省鄉鎮衞生院機構編制管理規定》（豫編辦201720號）、《河南省鄉鎮衞生院分流人員安置工作辦法》（豫人社2017105號）規定，對基層衞生醫療機構實行競爭上崗、全員聘用、合同管理，建立績效考核、優勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制；同時，合理、穩妥地安置好富裕人員。為充分調動廣大醫療衞生人員的`工作積極性，本着公平、合理的原則，全面落實績效工資，保障基層醫務人員合理收入水平不降低。堅持多勞多得、優績優酬，適當拉開醫務人員收入差距，並向關鍵崗位、業務骨幹和作出突出貢獻的人員重點傾斜。通過基層醫改，初步實現“創新用人機制，優化人員結構，調動職工積極性，激發隊伍活力”的效果。
市政府要求，在鄉鎮衞生院人員分流安置工作實施過程中，各縣區、各有關部門要精心組織，規範操作，依法辦事，確保人員分流安置工作平穩有序。要嚴格競爭上崗有關規定和辦事程序，確保競爭上崗公開、公平、公正。要嚴格執行幹部人事工作紀律，防止
和杜絕不正之風，嚴禁借這次人員分流安置之機違規進人，對徇私舞弊、弄虛作假、違規進人等問題，一經發現要嚴肅查處，並追究有關人員的責任。今後，鄉鎮衞生院新進人員必須按照有關規定面向社會公開招聘。
三、 加強協調，提高效率
衞生部門要主動和發改、財政、人社、編辦協商資金、編制和績效考核辦法等有關問題，確保7月底完成基層醫療衞生機構綜合改革工作。認真執行“基層醫療衞生機構綜合改革進展情況週報制度”，及時報送基層醫療機構綜合改革最新進展情況。
基層醫療衞生機構綜合改革涉及數千人的切身利益，思想動員工作和分流工作十分重要。在此期間，為及時發現、解決改革中出現的問題，省、市有關部門將加強督導，研究對策，總結經驗，從而確保基層醫療衞生機構綜合改革工作的完成和社會大局的穩定。
二〇一一年七月十六日
關於進一步加強基層醫療單位綜合改革的通知 [篇2]
各縣（市、區）人民政府各部門：
6月30日省政府組織召開了電視電話會議，對加快推進基本藥物制度和基層醫療衞生機構綜合改革工作進行了再動員、再部署、再落實，我市收看收聽結束後，秦副市長對全市基層綜合改革和國家基本藥物制度實施工作提出了明確要求。為進一步貫徹電視電話會議精神，落實上級有關要求，全面推進我市基層醫療衞生機構綜合改革，現將有關工作通知如下：
一、提高認識，加強領導
今年是國務院確定的近期三年醫改任務的最後一年，也是我市實施基本藥物制度的關鍵性一年，因此，各級黨委政府要充分認識到今年醫療衞生機構改革的重要性，以實施國家基本藥物制度為抓手，全面推進基層醫療衞生機構綜合改革，建立新的運行機制。同時，加強組織領導，建立健全綜合改革領導小組，主要領導抓全面，分管領導抓具體，明確工作職責，制定措施、方案，狠抓落實，推動基層醫療衞生機構綜合改革進程。
二、倒排工期，確保基層醫療衞生機構綜合改革按時
完成
按照省政府組織召開的電視電話會議精神和秦副市長對我市基層綜合改革和國家基本藥物制度實施工作的佈署與安排，全市要在7月底前完成基層醫療衞生機構綜合改革和77家鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心的國家基本藥物制度實施工作。時間緊、任務重，各縣（市、區）政府要分階段、分步驟實施，確保改革按時完成。
1、準備階段（7月1日——7月10日）
各縣（市、區）要積極佈署、統一安排，明確職責分工，緊緊圍繞基層醫療衞生機構4個機制的建立這一綜合改革的關鍵，制訂出切實可行的基層醫療衞生機構綜合改革人員定編、定崗、分流安置辦法，績效考核辦法，實施國家基本藥物制度財政補償辦法，以及以縣為單位制訂基本藥物網上集中採購統一支付藥款的實施辦法，魏都區、禹州市、長葛市要制定出本轄區內的社區衞生服務中心實施國家基本藥物制度的實施辦法，為基層醫療衞生機構綜合改革和國家基本藥物制度的貫徹落實做政策和思想上的準備。
2、落實階段（7月11日——7月25日）
根據制定的措施、辦法，各地區、各單位要明確責任，嚴抓落實，確保國家基本藥物制度的實施和基層醫療衞生機構綜合如期完成。
在7月中上旬，市醫改領導小組要召開基層醫療衞生機
構綜合改革座談會，專門聽取各地、各單位基層醫療衞生機構綜合改革進展情況和下一步的工作安排。
3、驗收階段（7月26日——7月31日）
本階段，市醫改領導小組將對各地、各單位綜合改革落實情況進行驗收。
三、嚴格督導，實行責任追究
各縣（市、區）要成立基層醫療衞生機構綜合改革督導小組，對各地、各單位綜合改革情況及時進行督導，發現問題，及時想辦法解決。市衞生、人事、財政、發改等相關部門也會到各地、各單位進行督導檢查，對基層綜合改革和基本藥物制度實施工作中存在的問題開展有針對性的指導。市醫改辦將及時通報各地綜合改革進展情況，對改革落後、工作不力的縣、市直接通報批評。同時，各縣（市、區）政府要明確各部門責任，建立責任追究制度，對未按時完成綜合改革的地區、單位進行嚴格責任追究。
許昌市醫療衞生機構改革辦公室
二0一一年七月一日
