某鄉辦煤礦。設計年產量3萬噸，實際年產量6萬噸。立井開拓，中央邊界式通風。該礦礦長和特種作業人員無證上崗，三違現象嚴重。沒有班前會和交接班制度，井下作業任務和人員安排沒有統一佈置和記錄。該礦井下物料及滅火器材存放混亂;一貫使用煤面和煤塊封堵炮孑L;用電纜明接頭放炮的現象時有發生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水設施，也沒有按照《鄉鎮煤礦安全規程》採取防塵措施，造成井下煤塵積存。×年×月×日，早8時30分停電後，使用柴油發電機向井下送電。由於電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產。下午l4時，班共下井72人。南翼工作面工人下井後，打眼放第一炮後出煤。l5時30分左右開水泵，停南翼電，當時主扇風機和局扇都沒有開啓。17時30分全礦來電，主扇和局扇仍沒有開啓。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼後放第二炮時，工作面口2m處掛在背板上折11個電起爆材料拖地引腳線被拖動的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經濟損失38萬元(時值)。
(1)試根據上述資料分析這起事故的`直接原因和間接原因。
(2)根據《安全生產法》提出初步處理意見。
(3)提出防止同類事故發生的措施建議。
答題要點：
(1)事故原因 直接原因： ①由於主扇和局扇風機均未開啓，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚;
②該礦煤塵具有爆炸性，又未採取防塵措施，造成井下煤塵積存;
③井下管理混亂，以致在電起爆材料存放不當的情況下，電纜明接頭碰到電起爆材料引腳線，引起起爆材料爆炸(即點火源)，導致此次事故發生。
間接原因：
①該礦礦長無證上崗，應屬非法煤礦;在不具備安全生產條件下(如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等)還在生產;當地安全生產監督管理部門有責任;
②該礦安全管理不足，表現在許多方面，如：
a.安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會和交接班制度等; b.三違現象嚴重，如時常違章放炮沒有得到糾正等;
c.井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢;
d.該礦從礦主到工人的安全素質均不高，反映出安全教育培訓不足等。 (2)根據《安全生產法》提出初步處理意見
①根據《安全生產法》第77條，依據事實、情節，追究當地安全生產監督管理部門的有關工作人員的行政責任或刑事責任;
②根據《安全生產法》第80條、81條、82條及83條，依據事實、情節，追究該礦主要負責人的法律責任;
③根據《安全生產法》第82條、83條及90條，依據事實、情節，追究該礦相關負責人、管理人員及其他從業人員的法律責任;
④根據《安全生產法》第93條，對該礦進行處理。 (3)措施建議
①安全生產監督管理部門應按照有關法律、法規、制度進行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安全生產條件的小煤礦;
②安全生產監督管理部門應按照有關法律、法規，對開工煤礦的安全生產情況進行有效監督檢查;
③按照有關規定要求，加強煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產責任制及其他必要的安全規章制度、安全操作規程等，並嚴格執行;
④按照有關規定要求，加強主要負責人及所有從業人員的安全教育培訓。
