廣大農村基層幹部是建設社會主義新農村的中堅和骨幹力量，是黨的路線、方針、政策在農村的執行者，直接關係到農村基層組織建設的成敗。“爲政之要，惟在得人”，而選拔培養建立一支素質優良、數量充足、結構合理的村級後備幹部隊伍是一項帶有基礎性、全局性、長期性的戰略任務，它對改善基層幹部隊伍整體結構，落實黨在農村的各項方針政策，保持農村工作的連續性有着重要意義。本文對我街道43個行政村後備幹部隊伍狀況及管理培養情況進行了調查研究。
一、基本情況
三甲街道共有43個行政村，農村黨員1850名，村兩委成員294名，後備幹部150名。從街道村級後備幹部隊伍建設的情況來看，主要有以下幾個特點。
（一）隊伍結構趨向合理。本着實用、有效的原則，街道、村兩級擴大視野，調動農村優秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善後備幹部隊伍的年齡、文化結構。150名後備幹部當中，村委會成員50人，村支委成員38人，村團支部書記32人，護村隊成員24人，男性佔82%，女性佔18%，30週歲以下38名，30—40週歲以下79名，40—50週歲28名，中青年後備幹部佔78%，大專以上佔31%，高中以上佔57%。從以上數據看，我街道後備幹部隊伍的年齡、文化、性別結構不斷趨向合理。
（二）能力素質不斷提高。街道黨工委一直非常關注、關心
村級後備幹部成長，通過各種方式培養他們的能力。一方面是把村級後備幹部培訓納入街道農村黨員幹部培訓計劃中，推薦一部分後備幹部到黨校學習或參加各類培訓，不斷提高他們的素質，後備幹部中有8人在黨校大專畢業，目前仍有14人在讀大專。另一方面是通過“傳幫帶”培養不斷提高村級後備幹部工作能力，建立駐村幹部和村黨支部書記聯繫制，幫助、帶動熟悉村情和開展工作，並讓村後備幹部承擔村務黨務相關工作，使後備幹部在實踐中不斷提升能力。
（三）作用發揮明顯。在村黨組織帶動下，村級後備幹部幹勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發揮了較好的作用。在平時班子調整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村幹部隊伍的持續穩定。如海豐村後備幹部陳海建，其同時也是一名大學生村官，工作紮實，作風硬朗，甘於奉獻，在擔任後備幹部期間，在村集體資金緊張的情況下，協助村兩委創辦農民學會館、老人電大班，並通過創建市級充分就業村、市級農村信息化推廣等積極爲村裏爭取補助資金，同時，會同街道5名大學生村官創辦養雞場，在大學生村官中掀起一股創業之風。像這樣的後備幹部在街道里還有10多位。
二、存在的主要問題及原因
總體來說，我街道按照 “嚴格把關、優化素質、跟蹤管理、注重實績、優先使用”方針，進一步加強和改進村級後備幹部工作，培養了一支數量充足、結構合理、素質優良的後備幹部隊伍，爲建設高素質農村幹部隊伍奠定了堅實的基礎。但是，村級後備
幹部自身仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下三個方面：
（一）思想政治素質有待進一步提高。村級後備幹部文化水平一般比較高，思想比較活躍，接受新事物快，適應性比較強，但在思想政治素質方面有比較明顯的弱點： 一是缺乏運用理論聯繫實際的能力，缺乏黨的生活嚴格鍛鍊，缺乏在艱苦的環境或逆境中的磨礪，缺乏羣衆觀點和宗旨意識，政治素養不高。二是自我定位不準，有眼高手低現象，思想上怕艱苦，特別是在面臨各種考驗時，容易把握不住自己，往往對困難估計不足，經不起挫折打擊，心理承受能力不夠好。三是價值取向有偏差。在經濟快速發展的今天，更多的趨向於追求經濟利益的最大化，有的過於看重眼前利益，立志新農村建設的信念不夠堅定。
（二）解決實際問題的能力不足。在農村發展的新形勢下，後備幹部平時大都忙於經商、務工、種植或養殖，把作爲村級後備幹部當成副業，只是到村裏有中心任務時才抽上來從事村務工作。由於平時參與少，缺乏實踐經驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業的學生和退伍軍人，接觸農村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發去處理和解決實際問題，影響了工作成效，從而降低他們的工作積極性。
（三）在經濟發展中還不能發揮生力軍的突出作用。大部分後備幹部有一定的致富能力，如自辦企業或經商的，但整體科技致富水平不高；受過培訓的多以街道組織的政治培訓爲主，參加實用科技技術培訓不多，在農民致富中的“引領”作用不突出，
在經濟發展和村級各項工作中還不能發揮骨幹和帶頭作用，缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型後備幹部。
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