查組的各位領導:
首先，我謹代表市人民政府及保山246萬各族人民歡迎地震應急工作檢查組到我市檢查指導工作,並對各位領導多年來給予保山經濟社會各方面事業發展給予的關心支持表示衷心的感謝!下面我彙報我市地震應急工作情況：
一、防震減災工作的總體情況
我市地處橫斷山脈南段，屬青、藏、滇、緬巨型“歹”字型構造體系中段與經向構造的複合部位。全市被怒江大斷裂分爲東西兩區，東區毗鄰瀾滄江大斷裂，西區毗鄰緬甸恩梅開江及其緬甸弧型構造帶。市內斷裂構造複雜，分佈有騰衝火山斷裂帶、柯街斷裂帶、怒江斷裂、龍陵—瑞麗—施甸斷裂、大盈江斷裂等，這些主幹斷裂與其他次級斷裂縱橫交錯、相互交匯，構成了市內複雜、破碎的地質結構，所以是一個地震多發區，且地震災害頻度高、強度大、分佈廣、影響深、災害重。從1900年以來發生在我們市內的33次5.0級以上破壞性地震以及一系列有感地震看，由於我市大部分國土地質較破碎、淺源性地震多、農村人口多、民房和基礎設施抗震能力普遍較弱、民族聚居且貧困人口集中等原因，不但大震有災，而且小震至災的現象較爲突出。1976年龍陵7.3、7.4級地震，2001年施甸5. 2、5 .9級地震，2004年隆陽5.0級地震都給我市人民生命財產造成了不同程度的損失。2008年受盈江“8.20”、“8.21”地震的波及，竟給我市騰衝、龍陵、隆陽3個縣區造成了35421萬元的直接經濟損失，並且還發生了人員受傷的情況。在嚴峻的地震災害威脅面前，我市各級黨委政府高度重視防震減災工作。始終堅持“減災與經濟建設一起抓”。始終堅持“預防爲主，防禦與救助相結合”的方針。始終堅持防震減災“面向經濟、面向市嘗面向社會、面向科技”的思路。按照科學發展觀的要求，把人民生命財產安全放在首位。圍繞地震監測預報、地震災害防禦、地震應急救援“三大工作體系”的.建設，抓住增強全民防震減災素質和提升建築工程抗震設防能力這兩個重要環節，抓緊、抓實、抓好防震減災各項具體工作，取得了明顯的成效。我市市、縣區兩級的各項地震觀測質量評比成績較好，多年多項獲得國家級和省級的獎勵;部分科研項目獲得國家級或省級優秀成果獎;防震減災綜合成績在全國、全省綜合評比中連續多年名列前茅。這些成績得益於各級黨委政府的正確領導，得益於上級地震部門的幫助和指導，得益於社會各界對我們的支持，得益於地震工作部門“圍繞中心、服務大局”兢兢業業的工作。
二、地震應急工作的基本情況
地震應急是防震減災工作的重要組成部分，我們始終能夠結合實際，高標準、嚴要求，將其擺在突出的位置，做到地震應急預案不落實不放過、24小時震情值班不落實不放過、地震應急人員不落實不放過、地震應急設備物資不落實不放過、地震應急聯動機制和各項措施不落實不放過。具體工作概括起來主要是如下幾個方面：
(一)加強地震應急預案管理
1、有完善的地震應急預案。市人民政府根據《國家地震應急預案》和《雲南省地震應急預案》的要求，將地震應急工作納入突發事件應急處置的主要內容，制定了《保山市地震應急預案》。《保山市地震應急預案》按照國家應急預案制定體系框架指南和雲南省人民政府的要求編寫，內容規範完整，包括組織指揮體系及工作職責、預警和預防機制、應急響應、後期處置、保障措施、其他地震災害事件處置等內容。具體規定了地震應急工作的組織機構體系。建立了防震減災聯席會議制度，定期召開專門會議，平時負責防震減災重要事項的研究和決策，協調防震減災重點、難點工作。當破壞性地震發生時，聯席會議隨即轉爲抗震救災指揮部，由市長擔任指揮長，分管副市長和相關部門主要領導任副指揮長，地震、民政、建設、水利、電力和駐保部隊等各職能部門領導爲成員。指揮部下設辦1個公室和16個專門工作組，辦公室設在市人民政府辦公室。預案明確了各工作組的職責和牽頭單位，明確了地震應急分級響應及啓動地震應急預案的具體程序和規則，明確了對地震謠傳事件和周邊地區地震事件應急處置的對策措施，明確了火山災害事件的協調處置對策，明確了地震應急預案的適時修訂和演練，明確了震情災情速報、車輛和各種通訊設備調用以及物資調運等協調聯動方式。各縣區人民政府，市直衛生、民政、交通、水利、電力、消防、公安、電信、菸草等部門和單位也按照要求制定了各自的地震應急預案。市、縣區地震部門還專門制定了地震系統地震應急預案。市地震局還專門制定了7級地震應急預案。歷史地震多發的地區和歷史大震的地區已經發文要求鄉鎮制定地震應急預案，其中隆陽區近90%的鄉鎮制定了地震應急預案;騰衝縣所有18個鄉鎮都制定了地震應急預案，部分村組和社區也已經制定或正在制定地震應急預案。各級各類學校將地震應急納入了學校安全工作的主要內容，教育行政部門印發了《防震減災應急預案(框架)》，在《保山市防震減災科普示範學校評價標準》的指導和要求下，各學校制定了學校地震應急預案。爲加強地震應急預案的日常管理，市地震局轉發了中國地震局《地震應急預案管理暫行辦法》並結合實際制定了《保山市地震應急預案管理辦法》由市人民政府辦公室印發實施。
2、各級政府加強對地震應急工作的領導。市、縣區、鄉鎮人民政府高度重視當地的地震應急工作，對地震應急實行“一把手責任制”。一是機構健全。市、縣區兩級都以抗震救災指揮部作爲應對破壞性地震的專門的應急指揮和協調機構。鄉鎮、村組和社區都以應急分隊作爲應對各次有感地震的專門機構。二是職責明確。地震部門有專門的領導分管地震應急工作，有專門的科室負責地震應急工作的管理。市直其他部門、縣區直有關部門設有專兼職人員和職能科(股)室負責地震應急工作。鄉鎮多以防震減災助理員(多數鄉鎮由民政助理員兼任)或地震宏觀聯絡員爲主負責地震應急管理的日常工作。各中學以上學校基本都將地震應急工作的管理作爲校長的重要職責之一，並作爲分管副校長的主要職責。各鄉鎮完小均將地震應急工作作爲學校安全員的職責。各大中型企業、廠礦也將地震應急納入安全生產的重要議事日程。市、縣區、鄉鎮安全生產管理部門將地震應急工作作爲重要工作來加以督促和指導。三是聯繫暢通。電信、移動通訊部門按照地震應急的職責加強服務。地震部門保持與77273部隊作訓股的信息溝通和聯繫。地震部門全體工作人員以及其他相關地震應急的部門的工作人員確保24小時手機開機。地震部門加強市縣兩級的信息接點機房和地震應急海事衛星電話、GPS移動電話等通訊設備的管理，確保能夠隨時投入使用。地震、電信等部門通力協作，加強地震通訊服務網絡的維護和管理。地震、宣傳、移動部門共同開展手機短信息通報。向社會公佈震情值班電話、公佈地震部門應急工作人員的聯繫電話，確保地震應急聯繫暢通。四是快速高效。當地或鄰區發生破壞性地震、各縣區發生4.0級以上地震、隆陽區內發生3.0級以上地震，地震部門能夠在預案規定的時間內向市委政府及主要領導彙報震情並提出應對措施建議。地震部門現場應急隊伍能夠在第一時間到達現場，協力開展災情覈查、安撫民心、慰問災民等工作。地震部門能夠在第一時間內向社會準確傳遞震情信息。各有關部門能夠即使準確傳遞抗震救災各種信息。可以說我市的地震應急工作由於領導重視、部門協作、機制健全、職責明確、聯繫順暢，基本達到了快速高效。五是措施可行易於操作。通過幾次有感地震應急特別是盈江“8.20”、“8.21”地震應急的實踐檢驗，我市制定的各項地震應急工作措施是切實可行的,各項工作的程序具有很強的可操作性。比如：對地震應急預案的啓動。我們規定，當地震發生時,震情值班員即使獲取地震“三要素”同時傳遞到市委政府兩辦、帶班領導和主要領導，帶班領導負責及時判斷並按預案要求嚮應急現場工作隊發出待命信號，主要領導及時向市委政府主要領導報告並提出工作建議。做到了職責明確、工作有序。“三要素”確定後不到15分鐘，不用召開多少會議進行研究，所有人員基本能夠各就各位開展各自的工作，既保證預案能夠及時啓動，又保證現場應急工作隊伍能夠根據需要及時出發，在第一時間趕赴現場開展工作。避免了工作互相扯皮，工作效果非常好。
3、加強預案的宣傳和演練。地震應急演練的目的不僅僅只是爲了讓相關部門和人員熟悉地震應急預案內容、瞭解工作職責和相關預案的操作方式。更主要的還是增強廣大民衆或者說是我們的服務對象的防震避震意識和逃生避難的能力，同時增強地震應急預案的實踐性和可操作性。爲此我們在宣傳和演練方面主要抓瞭如下五個方面的工作：一是加強預案的宣傳。我們將地震應急預案印刷成方便攜帶的小冊子，發送到各級黨委政府領導和相關人員人手1冊。將地震應急預案的宣傳納入日常宣傳
