道路客運市場經過九十年代初的放開和九十年代末的調控，直到本世紀初道路客運實行資質管理以來，現已進入一個前所未有的道路客運產業結構大調整、大發展、大創新的變革時期。在這個新的時期，道路客運市場出現了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運市場管理如何制定新的產業政策加以引導、加以推進、加以規範。以下是有關客運市場的調研報告，歡迎閱讀。
一、道路客運市場近幾年來發展的狀況
（一）運力增長速度明顯加快。由於近幾年來加大了運力投入力度和大量的農民外出打工，使得鄉村形成的運力增長迅猛勢頭得到進一步擴大。
（二）公路客運線路輻射範圍繼續擴展。我市公路客運線路近年來增長較快，省際班線現已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮江、揚州、徐州、連雲港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉鎮班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉鎮。
（三）客運車輛更新步伐較快。由於近幾年對道路客運服務質量的不斷提高，企業爲了達到相應規模：一是採取了兼併重組的措施，做大做強不斷提高新車系數。二是形成了高、中、普多層次運力結構。
（四）運輸經營組織化程度正在逐步提高。隨着形式的不斷髮展和政策的相繼出臺，中、短途客運線路實行公司化經營已漸成雛形。
二、存在的主要問題
（一）運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調查以及每日的客運班線實載率統計，營運客運車輛實載率偏低，部分班線（承包班車）的經濟效益較差。
（二）客運線路佈局不合理。重複線路加劇了運力與運量的矛盾。出於利益驅動，相同班線，重複里程過長線路之間，相互惡性競爭的現象比較嚴重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較爲突出。
（三）車輛產權不清晰，掛靠經營現象普遍。大多數企業採取全額融資的方式由經營業主出資購車，或採取“單車租賃經營”的方式，實行全額風險抵押的單車承包經營。這種經營方式實質上是經營權的變相轉讓或轉賣，爲徹底文祕雜燴網實行公司化經營的方針政策不相符，從而產生很多弊端：一是企業不經過市場調查盲目申請開行班線;二是造成“炒買（賣）”線路牌現象;三是企業與車主之間由於產權不清晰，而造成糾紛不斷。
（四）站點不適應車輛發展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發生。按照“車進站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂進站協議才能辦理相關手續，因此站方擁有着一定程度的壟斷經營和強制經營的權力。而對車主而言，其“受制性”極大，導致其私自在外發班，私改發班時間。
（五）在鄉村公路建設與管理還處於建設與探索中，公路建設只建不管，也不配套，只修路，而安全設施，管養機制等問題並未落實。只修不養的現象較爲突出，安全實施、設備滯後未及時的落實。
（六）非法營運的.車輛大量存在對道路客運市場的衝擊和影響十分突出。
三、形成目前問題的主要原因
歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經濟和社會發展需求的歷史背景下，在90年代後期，交通部門根據國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導向，推動了公路客運的迅猛發展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發展過程中過多注重了運力的發展，忽略了市場結構需求和服務質量的改善。近十年來，隨着公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業經營機制和經營方式的調整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的衝擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤爲突出。公路客運市場管理法規建設滯後和規章制度的不完善，也是導致約束道路客運市場和行政行爲不能到位的重要因素。
