近日，國家教育諮詢委員會考試招生制度改革組委員、國家教育考試指導委員會考試組成員先後前往浙江、上海，就“一省一市”大學聯考綜合改革進展情況進行調研。
專家組通過座談、實地走訪等形式，深入瞭解了浙江省和上海市大學聯考綜合改革的試點情況。調研發現，作爲大學聯考綜合改革試點地區，上海市和浙江省按照國家有關要求，凝聚各方力量，積極謀劃和制定試點方案;強化頂層設計，注重綜合改革，強調系統推進，不斷完善配套政策，爲試點工作平穩、有序開展提供了強有力的組織和制度保障。
調研顯示，兩地黨政主要領導對試點工作高度重視，把大學聯考綜合改革擺上重要議事日程，作爲一項系統工程來抓，出臺了一系列配套措施，保障改革落到實處，分類考試、綜合評價、多元錄取考試招生模式框架初步建立，開始撬動基礎教育和高等教育綜合改革，已經形成一些好的做法和經驗，得到了社會公衆的認同。
爲切實將試點方案落到實處，兩省市廣泛徵求意見，注重科學論證。上海市召開了近百場座談會，廣泛聽取全市68所高校和262所高中校長、17個區縣分管領導及教育行政部門主要負責人、部分教授和高中科目教師代表、學生和家長代表以及主要媒體負責人和記者代表等羣體的意見建議。浙江省先後召開了20餘場座談會，聽取省人大、省政協相關部門領導，市、縣教育局局長，本科高校、高職院校、普通高中和中職學校校長，以及考試招生機構負責人等600多人的意見，確保方案編制的科學性和堅實的羣衆基礎。
爲細化落實試點方案，兩省市出臺了系列配套政策。上海市出臺系列配套方案，涵蓋高中學業水平考試、高中綜合素質評價、高中部分學科課程標準調整、普通高校藝術類考試招生、高校春季大學聯考試點等方面。浙江省則針對大學聯考改革，適度調整了高中學科教學指導意見和高中課程教學指導意見，修訂公佈《普通高中學科教學指導意見》，印發《普通高中學業水平考試實施辦法》《普通高校招生選考科目考試實施辦法》等文件。一系列配套文件的出臺，確保了試點工作開展有章可循、有序推進。
在試點改革中，兩省市堅持因地制宜，形成不同的改革特色。浙江省突出了適應選擇性教育的招考理念。學生不但可在統一大學聯考招生、高職提前招生、單獨考試招生、“三位一體”四類考試招生模式中自由選擇，還可在統考招生中的7門選考科目中任選3門;對於外語和選考科目，學生有兩次考試選擇的機會。同時，統一大學聯考招生、單獨考試招生將不分錄取批次，實行按專業平行投檔，對高校招生模式產生了很大影響。上海市改革的根本價值導向是體現公平性、增強科學性，在已有改革的基礎上穩步凝練特色。一方面，探索針對學術性人才和應用性人才不同的考試評價方式。復旦大學和上海交通大學“綜合評價、多元錄取”改革試驗不斷深入，在綜合評價和招生錄取方面形成了行政權、學術權和監督權相對獨立、相互制約的機制。另一方面，春季大學聯考首次面向高中應屆畢業生，成爲應用技術本科人才招生錄取的重要平臺，不僅有利於打破“一考定終身”的'堅冰，也在招考模式的深化改革中發揮了“試驗田”作用。
在試點改革中，兩省市堅持穩步推進，注重綜合改革。浙江省遵循積極穩妥、循序漸進的原則，有計劃分步組織實施，將試點工作與綜合配套改革協調起來。上海市將試點改革方案與上海市教育綜合改革方案同步聯動研究。
爲管控改革風險，兩省市均積極強化監督機制，構建了完備的確保考試招生公平的制度體系，保障程序公平。浙江省制定了“三個一律”剛性計劃管理制度、政策加分“三級審覈、三級公示”制度和高校綜合素質測試的“三項機制四個制度”等。上海嚴格落實高校招生信息“十公開”，實施招生“陽光工程”;落實招生考試安全責任制，明確責任主體，把責任落實到崗到人等。
同時，兩省市高度重視對方案的培訓和宣傳，密切關注輿情，及時進行答疑釋惑。注重培訓宣傳，凝聚社會共識。浙江省在方案公佈後，迅速組織宣講組，赴11個市縣進行宣講，印製大學聯考綜合改革方案解讀手冊50餘萬份;建立輿情監測機制，對社會集中關注的問題組織專家在線答疑。上海通過召開系列座談會、培訓溝通會等形式，聽取和吸納各方意見和建議;分管市長通過電視宣講大學聯考改革方案，主動迴應社會熱點。
爲保障試點改革平穩有序推進，爲全國大學聯考改革積累經驗，專家組建議，兩省市在下一步的試點改革中，加強統籌協調，完善配套政策，積極推進綜合改革。同時，增加大學聯考改革專項投入，扶持薄弱高中和弱勢羣體，研判改革難題，加強跟蹤研究，因地制宜、積極穩妥地推進試點工作。
