內容摘要：**區人大常委會近期組成調研組對**區發展衆創空間推進大衆創業萬衆創新工作進行了深入調研，總結了工作成效和存在的問題，提出了整合完善衆創空間政策扶持體系、圍繞**區產業結構調整發展特色化、多元化衆創空間、強化衆創空間服務體系建設、大力培育創新創業文化等對策建議，對推動我市創新驅動發展提供了有價值的參考借鑑。
20xx年5月中下旬，**區人大常委會組織部分組成人員、區人大代表等組成考察調研組，對**區發展衆創空間推進大衆創業萬衆創新工作進行了深入調研。從考察調研的情況看，調研組認爲，**區政府認真落實國務院、市委市政府關於發展衆創空間推進大衆創業萬衆創新相關要求，不斷強化科技產業園區、科技孵化器建設，初步形成了“孵化器+樓宇園區”的梯級孵化體系，建成了雲計算數據中心等較爲完善的產業科技服務體系，率先建立了**區移動電商園“e+衆創空間”。全區衆創空間總面積超3.6萬㎡，服務創業團隊、創業企業共計200餘個，其中“D5衆創空間”“e+衆創空間”成爲科技部備案的國家級衆創空間。整體上看，**區發展衆創空間推進大衆創業萬衆創新態勢良好，新載體、新平臺不斷涌現，**區發展衆創空間推進大衆創業萬衆創新氛圍逐步形成。
**區發展衆創空間推進大衆創業萬衆創新工作取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，應當引起區政府和相關職能部門的高度重視。這些問題主要是：
一是對發展衆創空間的認識還有待於進一步深化。有的對發展衆創空間政府和市場行爲界限還比較模糊，一定程度地存在發展衆創空間政府包打天下的習慣性思維，依靠市場的力量發展衆創空間重視程度還不夠。傳統孵化器和衆創空間關係還有待於進一步釐清，還有將二者等同起來的現象，從我們考察學習的情況來看，全國各地對衆創空間的認識也不盡統一，我們比較傾向於把衆創空間定位爲：通過市場化機制、社會化運作、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺，是孵化器的前端。
二是衆創空間相關扶持政策體系還不夠完善。雖然市裏明確由科委牽頭，但是從**區實際來看，區科委、經信委、人社局、商務局等部門對衆創空間的扶持都在“大顯身手”，各有各的“招數”，部門之間還有待於統籌協調。現有對衆創空間的扶持政策比較零碎分散在區級相關部門，這些扶持政策也限於房屋、水電補貼等方面，政策整合還有待於進一步加強，政策扶持體系還需要進一步完善強化。
三是衆創空間主體結構和運作模式還相對單一。熱門思想彙報由於**區客觀受限於高等院校、科研院所等人才機構相對匱乏等“先天不足”因素，產學研合作層次不高，結構主體比較單一，現有的衆創空間多以民營企業市場化運作爲主，創媒互動、創研互動、創政互動機制尚未形成。運營模式不夠豐富多樣，盈利手段不多，積極引導衆創空間主體結構多元化、提高創新創業效率方面還需要下很大功夫。有的咖啡沙龍等衆創空間，只能靠餐飲、會員費等收入勉強維持經營，有的孵化型衆創空間因缺乏好的`投資項目或者投資失敗，面臨虧損的困境，缺乏一個行之有效的運營組織模式。衆創空間發展“臉譜化”現象還一定程度地存在，專業化程度不高，項目缺少特色亮點，圍繞**產業結構調整發展衆創空間的特色還不夠明顯，衆創空間品牌影響力和集聚力還比較有限。
四是衆創空間生態環境還需要進一步改善。**區衆創空間以“點狀”分佈、各自發展爲主，整合創業者、資本、媒體網絡、公共服務等多種資源還需要做大量工作。專業化服務能力跟不上，爲衆創空間提供風險投資、經營管理、知識產權保護等方面的創業技術支持力度還不夠大。衆創空間服務平臺建設還不夠完善，缺乏創新鏈與產業鏈、人才鏈、資金鍊、政策鏈的有效對接，創新與資本對接服務體系不夠“流暢”，金融服務平臺和投資基金對中小微企業關注度不高，影響了衆創空間創新創業質量和效益。
五是創新創業文化氛圍還不濃。對創新創業宣傳力度還不夠大，範文參考網市民對創新創業認知度和參與熱情還不高，培育“崇尚創業、支持創業、寬容失敗”創新創業文化還需要下很大功夫。
針對上述問題，調研組提出以下工作建議：
一是整合完善衆創空間政策扶持體系。**區政府要高度重視發展衆創空間相關工作，統籌協調好各部門抓發展衆創空間力量，儘快研究制定發展衆創空間推進大衆創業萬衆創新的相關配套扶持政策，在強化完善創新創業輔導體系、引進高層次人才、拓寬創業投融資對接渠道等方面加大扶持力度。要着力整合現有扶持政策，將分散在各職能部門的有關創新創業扶持政策和資金進行整合“打包”，促進創新鏈與產業鏈、人才鏈、資金鍊、政策鏈的有效統籌。要加強政策引導，探索建立發展衆創空間專項扶持基金，採取一次性獎勵、運營管理補貼、房租補貼等方式，對科技型、創客型、孵化型、服務型等衆創空間實施分類扶持。要積極開闢創新創業專門人才引進“綠色通道”，研究制定、鼓勵吸引創新創業專業人才相關優惠政策，吸引集聚高層次創業人才、創新人才、緊缺人才來**落戶居住、創新創業、成長髮展。
二是要圍繞**區產業結構調整發展特色化、多元化衆創空間。圍繞**產業結構調整，科學合理規劃衆創空間發展佈局，積極探索衆創空間發展模式創新，最全面的範文參考寫作網站利用存量商務樓宇、舊式公寓等大力培育發展“互聯網+”現代服務業、文化創意、健康產業爲主體的衆創空間，構建特色化衆創空間格局，形成**衆創空間品牌集聚效應，催生區域經濟新的增長點。鼓勵吸引市內高等院校、科研機構、社會資本來**區創辦特色化、多元化衆創空間，**區政府要主動牽線搭橋、當好“紅娘”、強強聯合。要優化衆創空間發展佈局，對不符合產業衆創方向、不能滿足梯級孵化體系要求的衆創平臺，要及時予以轉移調整；對生存困難、由傳統商鋪發展起來的衆創平臺，要認真研究、分類處置、謹慎扶持；對新建衆創平臺要合理選址，解決好項目特色化、盈利模式可持續等問題。
三是要強化衆創空間服務體系建設。大力培育科技服務機構，支持科技諮詢、檢驗檢測認證、價值評估等服務機構創新服務機制，爲創新創業者提供網絡化、集成化、全過程的保姆式服務。大力推進高校、科研院所資源開放共享，支持聘請有創業經驗和社會責任感的企業家、投資人作爲創業導師，爲創業者和創業企業開展形式多樣的創業輔導和創業諮詢。引導區域衆創空間加強合作交流，爲全區衆創空間提供資源共享、交流合作的平臺，積極組織有助於推動**區衆創空間發展的創新創業活動。加強人才交流對接等服務活動，加大人才培訓和科研講座等公共性公益性人才培養服務力度。優化融資服務體系，發揮政府創投引導基金和財稅政策作用，吸引銀行、擔保、小貸和P2P、各類風投基金等融資機構和媒介集聚，爲**的創新創業提供最優化最便捷的融資服務。
範文內容地圖四是要大力培育創新創業文化。大力弘揚敢爲人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向。構建線上、線下創新創業宣傳傳播體系，通過新媒體、自媒體等廣泛傳播創新創業理念，大力宣傳創業成功案例、創新創業先進典型，發揮創業典型的引領帶動作用。組織開展內容充實、形式多樣的創客文化交流、創業論壇、創客實踐等活動，推動創客活動、創客人才進校區、進園區、進社區，形成全社會支持衆創空間發展，參與創新創業活動的濃厚氛圍。
