婦聯工作在科學發展觀的統領下，如何適應經濟市場化、政治民主化、執政親民化、人員流動加速化的新形勢，更好地履行聯繫羣衆、代表羣衆、服務羣衆、團結羣衆的重要職責，是一個值得關注的重要課題。爲此我們進行了專題調研。
一、實踐與特點
我縣是個農業大縣，農村婦女佔主體，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設社會主義新農村的重要力量，發揮着獨特作用。
1、圍繞中心貼得較緊，服務大局有新成效
一是抓宣傳造勢，爲大局工作凝聚人心。各級婦聯組織充分發揮代表廣泛、聯繫深入的優勢，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和實踐活動，向廣大羣衆宣傳黨的方針政策，宣傳縣委政府的中心工作，切實做好統一思想、凝聚人心的工作。
二是抓培養人才，爲大局提供智力支持。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質。我縣不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”爲主題的“雙學雙比”活動，着力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民。積極配合有關部門開展形式多樣的致富技能培訓，提高婦女創業就業的本領，在促進農村婦女富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移的同時，鼓勵和扶持婦女返鄉創業，帶動更多的農村婦女實現就近就地轉移就業，走上增收致富的小康之路。4年來，共舉辦各級各類培訓班期5200餘場次，受訓婦女8萬餘人次。
三是抓引導創業，爲大局工作增添力量。近年來，各級婦聯組織積極引導羣衆創新創業，大膽作爲。積極開展“巾幗示範村”、“巾幗文明崗”等創建活動，組織和動員廣大婦女積極參與富厚雙峯建設，積極創造新崗位、創造新業績、創造新生活，在雙峯縣第十一次婦女代表大會上，縣委政府隆重表彰了“十大創業女明星”。縣婦聯還舉辦了“中華女傑之鄉”時代女性風采展，向社會大力宣傳“人民好公僕”、“行業女精英”和“十大創業女明星”等優秀女性。目前全縣涌現了全國“雙學雙比”致富女能手肖金蓮、全國婦聯“創業女明星”劉躍強、省“巾幗建功標兵”彭海珍、雙峯縣“十大創業女明星”鄧錫華等一大批優秀創業女性和全國“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國“巾幗文明崗”縣國稅局辦稅大廳等一大批以女性爲主體的先進集體。
2、服務羣衆較好，履行職能有新作爲
一是注重把服務對象聯絡好。各級婦聯組織建立了密切聯繫服務對象的工作機制，設計了許多有效的工作載體，使婦聯幹部經常深入基層，深入服務對象，及時掌握服務對象的需求，做到上情下達、下情上傳，較好地發揮了黨聯繫羣衆的橋樑紐帶作用。如各村居婦女主任基本上是計育專幹，利用計劃生育工作平臺，切實加強了服務聯絡。
二是注重把婦女兒童權益維護好。各級婦聯組織堅持把維護服務對象的合法權益，作爲自己義不容辭的責任。近年來，縣婦聯積極爭取縣委政府加強領導、加大投入，改善了婦女生存環境，如進一步健全婦女工作制度，制訂了《雙峯縣婦女發展規劃（20xx-20xx年）》和《20xx—20xx年雙峯縣培養選拔女幹部、發展女黨員工作規劃》，出臺了《關於進一步加強黨建帶婦建工作的意見》等，鼓勵、引導婦女積極參與平等競爭和民主管理。免費爲廣大農村婦女、城鎮失業女性和貧困婦女提供技能、技術培訓，加大女性就業創業獎勵和扶持力度，爲婦女參政就業提供政策保障。在農村免費開展婦女病普查普治工作，實行由財政統一買單的免費婚檢制度，在婁底市率先籌建了雙峯縣貧困母親兒童援助基金會，和從20xx年起按照全縣婦女兒童人口總數每人每年不低於0.2元的標準劃撥婦女兒童工作經費等，爲婦女事業快速發展提供經費保障等。
三是注重把弱勢羣體關愛好。近年來，借黨政之臺，舉全社會之力，營造關愛婦女兒童之勢，促兩性和諧發展之局是我縣新時期婦女工作的有效方法。如借“五五普法”計劃制定之機，爭取縣人大及縣普法領導小組的重視，將修改後的《婦女權益保障法》、《湖南省實施《婦女權益保障法》辦法》列入了我縣“五五普法”內容，促使男女平等基本國策進入了黨校的課堂，從而加大了對婦女兒童維權法律及基本國策的宣傳力度。借婦女兒童發展規劃中期監測評估有利契機，建立健全了維護婦女兒童合法權益社會化維權網絡。從20xx年以來，先後建立了雙峯縣維護婦女兒童合法權益協調小組，縣、鄉二級婦女兒童法律援助工作機構，逐步構建了縣、鄉、村三級反家庭暴力工作網絡。同時借承辦全國婦聯“送溫暖、三下鄉”示範活動啓動儀式，爲留守兒童、烈士遺屬和困難羣衆家庭提供了重點關愛，開展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動、女性健康知識講座、推廣女性系列安康保險、“關愛母親送健康”活動等，提高女性健康。
3、固本強基抓得較實，自身建設有新發展
一是組織網絡有所拓展。近年來，我縣以村支兩委和縣婦聯換屆爲契機，配齊配強了縣、鄉、村三級婦聯領導班子，婦聯基層組織進一步健全，全縣898個行政村和28個居委會的婦代會組建率達到100%，16個鄉鎮和經開區婦聯組織組建率達到100%；機關事業單位婦委會建設全面推進，有6名以上女幹部職工的縣直機關單位均建立了婦委會，還在女性比較集中的一些民營企業建立了婦女組織，延伸了婦女工作手臂，實現了組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋的目標。
二是隊伍素質有所提升。爲打造一支思想可靠、作風過硬、能力較強的婦聯幹部和婦女幹部隊伍，我們積極爭取縣委重視支持，創新培訓方式，將婦女幹部分批選送到全國婦聯、清華大學、上海市、浙江省和各級黨校及各種專業學校學習深造，讓她們在學習中培養優秀品格，拓寬知識面，提高分析和解決問題的能力，5年來，科級女幹部受訓率達80%。20xx年，爲強化女幹部的男女平等基本國策意識，提高婦女幹部維權工作能力，開闊婦聯幹部的眼界，縣婦聯與縣委組織部在省婦幹校聯合舉辦了一期以35歲以下科級女幹部和婦聯幹部爲主體的女幹部培訓班。三是參政議政比例有所提高。近年來，以黨委、人大、政府、政協換屆爲契機，積極協助黨委有關部門做好培養選拔女幹部工作，縣四大家均配備了女幹部，16個鄉鎮黨政班子至少配備了1名女幹部。在村委換屆選舉中婦女參選率達100%，村（居）婦代會主任進村支兩委率達100%，村（居）委會婦代會主任、計育專幹和婦幼保健員“三位一體”率達到80%。本屆縣黨代表中女性佔18%；縣人大代表中女性佔26.82%；縣政協委員中女性佔17.99%，較上屆都有大幅度上升。加強教育引導，在農村積極發展有文化、有技術、能帶領羣衆共同致富的青年婦女入黨，在城鎮積極引導廣大愛崗敬業、樂於奉獻的婦女入黨，不斷壯大婦女入黨積極分子隊伍，黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高，環境進一步優化。
二、問題與挑戰
貫徹落實科學發展，要求統籌兼顧，創建和諧社會，對婦聯提出了新要求；金融危機背景下，要求更多的女性挺身而出，擔當重任，對婦聯寄託了更大的希望；市場經濟條件下，婦聯工作環境更加開放，要求婦聯不斷解放思想，創新工作，婦聯面臨的挑戰更大、更嚴峻。因此新形勢下婦聯工作還存在“六個不適應”。
1、思想觀念與統籌發展的理念不相適應。當前人們對婦聯工作的認識還存在差距，一方面有的領導認爲這是務虛的工作，可有可無，無關緊要，說起來重要，做起來次要；另一方面一些婦聯幹部自身認識也不夠到位，存在應付、畏難情緒，沒有真正把婦聯工作當作事業來幹。
2、組織建設與人員加速流動的趨勢不相適應。目前一方面存在有組織無人員或有組織無活力現象；另一方面隨着流動性加大，，婦聯組織建設未及時跟上，一些民營企業、臺資企業、外資企業存在有人員無組織的情況。
3、工作思路與科學定位的要求不相適應。婦聯工作應堅持服務羣衆與服務大局相統一，注重從二者的交匯點上科學定位工作，但部分基層婦聯不善於從大局中思考結合點，不善於圍繞黨政工作中心開展工作，或工作缺乏創新和策劃，對廣大婦女羣衆缺乏影響力。
4、投入保障與婦女事業發展要求不相適應。特別是一些鄉鎮，婦女工作經費沒納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，或挪作它用，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。
5、幹部素質與新時期婦聯工作要求不相適應。一些婦聯幹部服務羣衆意識不硬，做羣衆工作能力不強，不願意紮根基層；少數女幹部政治素養不高，進取精神不強，工作能力有限，參政議政比較吃力。
6、所處的地位與所承擔的職能不相適應。如鄉鎮婦聯主席都是身兼數職，婦女工作倒成了副業，僅僅是應付一下檢查。村居一級，村級婦代會主任基本上是計育專幹，主要精力也是從事計劃生育工作，這樣常常顧此失彼，工作處於被動應付狀態，婦聯工作流於形式。
三、思考與對策
要做好新形勢下的婦聯工作，總的說來，要在服務、轉型、保障三個方面下功夫。
1、在服務上下功夫。一是搞好人才服務。各級婦聯組織要充分發揮聯繫廣泛、精英聚集的`優勢，進一步完美人才工作機制，切實抓好各類協會、學會、行會、基地的建設，爲女性人才成條創造良好條件。要加強女性人才管理，爲雙峯經濟社會發展培養好、舉薦好、輸送好人才。二是搞好創業服務。要凝聚力量，善於造發展之勢，鼓實幹之勁，把服務對象的積極性、主動性、創造性充分發揮出來。要培育典型，運用評選巾幗建功英雄、創業能手等載體，進一步營造學先進、比貢獻的良好範圍。要優化服務，幫助女性更好地創新創業。三是搞好維權服務。要增強預見性，注重從源頭上、整體上維權。要增強維權合力。不斷探索建立社會化維權機制，向多層面、多角度、多羣體推進。要改進維權方式。特別是針對一些難點、熱點問題，善於通過法律、輿論維權。
2、在轉型上下功夫。一是向社會化轉型。婦聯工作是一項社會化工作，僅憑自身難以作爲。一方面各級各部門婦聯組織要通力合作，負責做好自身工作，同時要與其它羣團組織積極合作，互相支持；另一方面要引導社會各界大力支持和參與婦聯工作，讓關係千家萬戶的婦聯工作得到千家萬戶的支持與擁護。二是要向人性化轉型。以人爲本要作爲婦聯工作的出發點，在指導思想上堅持以人爲本，體現人文關懷；在工作方式上，要突出服務宗旨，增強工作的人情味；在工作載體上，要貼近生活、貼近實際、貼近羣衆，讓老百姓喜聞樂見。三是向市場化轉型。在堅持公益性的前提下，積極在某些領域裏探索市場化運作方式，增強婦聯工作的生機和活力。
3、在保障上下功夫。一是領導保障。各級黨委、政府要高度重視婦聯工作，堅持黨建帶婦建的原則，爲婦聯工作創造良好的工作環境。要強化規劃。各級黨委政府要將女性人才的培養和使用納入人事工作的總體規劃，將女幹部的培養選拔工作作爲幹部工作的一個重要組成部分，強化性別意識，建立在培養上向女性傾斜、在使用上鼓勵男女平等競爭的用人機制，堅決落實縣委出臺的有關培養選拔女幹部、發展女黨員的文件精神和政策指標。要完善制度，建立健全定期研究制度、聯席會議制度等，及時研究解決問題。要加強指導。經常出題目、交任務、壓擔子，讓婦聯工作更好爲大局服務。二是組織保障。要着力做好非公經濟組織、社區的婦聯工作網絡建設，同時不斷探索網絡設置模式，跟上社會發展步伐。要加強基層婦聯組織建設，選準配強婦聯幹部。三是隊伍保障。要努力提高自身素質，讓廣大農村婦女掌握好新知識、新技術，積極參與城鄉一體化建設，在新農村建設中大顯身手。讓廣大城鎮婦女提高就業能力和創業本領，通過自謀職業、自主創業促進發展。讓各級女黨代表、人大女代表和政協女委員要更好地代表和體現人民的意志，積極反映人民羣衆特別是婦女的願望和要求。讓婦幹部堅持執政爲民、廉潔奉公，做出好業績，當好女性參政議政的楷模。四是經費保障。要根據女性事業發展需要，加大婦聯工作投入，堅持將婦聯工作經費納入財政預算，並逐步提高比例；當前應抓住新行政中心建設契機，重點建設好婦女兒童活動中心，改善婦聯工作條件和提供女性活動場所。
