婦聯工作調研報告

在不斷進步的時代，報告與我們的生活緊密相連，不同種類的報告具有不同的用途。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的婦聯工作調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

__街道地處__區東南部。東起__路，與__街道接壤；西至__路，與__、__街道相連；南至__河，與__新界毗鄰；北至__路，與__、__街道相接，總面積7.501平方公里。轄區總人口數約17.2萬人，其中18歲以上女性人口總數約72705人。

近年來，__街道婦聯在區委、區政府的正確領導以及上級婦聯的精心指導下，緊密圍繞自身職能，以加強組織建設，保障婦幼權益、營造和諧氛圍、提升服務能力爲重點，通過搭建“五大平臺”引導基層婦女參與和推進社會管理創新，取得明顯成效。現將有關情況彙報如下：

（一）搭建組織網絡平臺。一是規範完善“婦女兒童之家”機構、人員、管理、制度建設。目前，10個社區均設立了“婦女兒童之家”，並積極整合了各社區服務中心資源，爲轄區婦女建立了社工服務檔案，提供心理支持、家庭輔導、權益維護、居家探訪等各項服務；二是藉助“社區居民議事會”“社區黨政社羣社區共治工作”等基層議事平臺，組織婦女積極參與社區的管理與建設，使之成爲婦女服務社區的有效途徑；三是充分發揮____流動婦女聯合會的作用，利用“流動婦女兒童讀書會”“手工坊”等，搭建信息分享、技能培訓、參與交流等組織平臺。

（二）搭建訴求服務平臺。一是成立“塑造婦女陽光心態工作室”，啓動“__”和諧家庭關係援助計劃，通過專題活動、沙龍、學習小組、心理諮詢、網絡支持等多種形式，爲轄區單親、貧困、遭遇困境的婦女兒童家庭提供維權諮詢指導、心理情緒疏導、婚姻關係調適、鄰里糾紛調解等方面的幫助。該項目自啓動以來，已累計開展各類專題活動約200場，受益羣衆約1000人次；二是以“平安家庭”創建活動爲載體，在各社區定期開展各類普法宣傳活動，通過入戶宣傳、發放宣傳資料、現場諮詢、法律及安全知識講座、結對幫扶等形式,提高認真做好法制宣傳教育，增強婦女自主維權意識。三是加強與綜治、公安、司法等部門的協調與配合，充分調動各方面力量，構築“維權協調、法律服務、司法救助、心理幫扶”社會化維權網絡機制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權益得保障。

（三）搭建自主、志願服務平臺。一是依託社區居委會等基層組織,挖掘和利用社區資源，充分調動女性的力量，組建了由300多名熱心公益事業的婦女骨幹及女性黨員組成的社區巾幗志願服務活動隊伍，活躍在社區環境美化、治安巡邏、信息收集反饋、矛盾排查化解、關愛助老等各個領域，爲維護社區穩定、繁榮社區文化、促進社區和諧做出了積極貢獻。如：我們依託文華社區樓長自治平臺，充分調動女性樓長的積極性，多渠道引導女性樓長參與社區服務、社區巡邏、勸阻不文明行爲、調解鄰里糾紛、維護社會治安，讓她們成爲社區自治的中堅力量。二是依託社區服務中心專業社工力量，組建培育各類特色志願者服務隊伍，着力打造“一社一特色”的志願服務項目。如：文華社區組建小熊公益服務隊，每月定期舉辦“愛心公益集市”，併成立了北斗地鐵監督隊，及時與地鐵施工項目部溝通協調北斗地鐵站施工噪聲、衛生、交通等問題，督促其文明施工；__社區組建“關愛助老隊”定期上門走訪、幫扶該社區內的25名東縱和邊縱的老游擊隊員空巢老人、殘疾人員等等。

（四）搭建宣傳教育平臺。一是依託__街道女子素質學校、社區婦女兒童之家、社區婚育學校等活動平臺，實施“女性素質提升工程”，累計在各社區開展婚姻家庭、衛生保健、心理調試、法律知識、家庭教育等多種知識的各種宣傳教育活動近百場次，發放宣傳資料2萬餘份。通過開展“文明家庭”“尋找最美家庭”等評選表彰，深入推進社會公德、家庭美德和個人品德建設，促進了社會和諧。二是積極整合社區服務中心專業社工力量，採取“社工+志願者”聯動模式，策劃組織開展各類特色服務項目。如：聯合__社區服務中心開展“向日葵成長計劃”，幫助社區內兒童青少年增能、促進社區朋輩關係建立和發展；以社區單親特困母親、失業女性及遭遇特殊困難女性羣體爲服務重點，開展“陽光媽媽成長項目”，通過技能培訓、心理輔導、親子教育等系列活動增強轄區困難母親的親子溝通技巧、就業創業能力，提升生活信心，改善家庭關係；在__社區創辦“微愛手工坊”，通過組織全職媽媽學習手工技能提升全職媽媽的自我價值和能力，進而爲轄區居民開展志願服務。

（五）搭建就業服務平臺。利用“陽光媽媽”培訓基地，進行技能培訓，開展編織、刺繡、創業指導等各類技能培訓，累計免費培訓下崗失業婦女524人。與勞動保障部門、愛心企業洽淡建立就業平臺，促進轄區女性失業人員就業。20xx年已實現952名女性失業人員就業，爲684名女性失業人員申請了困難就業人員認定，全年共調解轄區勞資糾紛60餘宗，涉及人數300餘人。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新的形勢和要求，我們的工作仍存在一定的距離。具體表現在：

1、參與能力有待進一步提升。基層婦女幹部綜合素質參差不齊，部分婦女幹部受到自身知識結構單一，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯職能的發揮。

2、工作機制有待進一步健全。轄區婦女羣衆流動性強，需求多樣化，對婦聯組織的設置佈局和運行模式、婦女羣衆工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯幹部的羣衆工作能力都提出了新的挑戰和要求，需要我們不斷探索新的工作機制和途徑。

3、工作思路有待進一步創新。新形勢下，社會管理工作面臨許多新情況新問題，也對婦女工作提出新的更高的要求。特別是婦女羣衆工作對象、內容以及環境的變化爲婦女工作帶來新的挑戰。婦聯組織需要不斷創新思路和方式方法更好地參與到社會管理之中。

1、切實加強婦女兒童活動陣地及配套設施建設。按照省市婦聯的要求，增強羣衆觀念，運用羣衆工作方法，面向家庭和居民，找準着力點，從廣大婦兒童女的需求出發，組織活動、提供活動場所等方式，擴大服務婦女兒童的覆蓋面，建立健全服務的長效機制，切實把婦女兒童之家建設成爲“堅強陣地”和“溫暖之家”。

2、加強婦聯幹部的素質能力建設，更新婦聯幹部的傳統工作理念，激勵婦聯幹部轉變傳統的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結合點和切入點；通過開展社會工作專業知識和現代社會管理、公共服務理念和方法的教育培訓及實踐鍛鍊，不斷提高婦聯組織的專業化社會服務水平和能力。

3、創新工作理念，完善工作機制。婦聯是羣團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，這就需要我們破除思維定式，創新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，積極整合、協調各類社會資源，集中更多的力量爲婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事，着力打造形成一批爲婦女兒童服務的特色項目。

爲深入學習貫徹中央羣團工作會議精神，進一步突出問題導向，切實找準我市婦聯工作存在的問題，更有針對性地推動全市婦女兒童工作創新發展，按照市委要求，市婦聯分組赴各鄉鎮及有關部門開展了專題調研，通過聽取彙報與座談交流相結合的方式，對基層婦聯工作現狀及存在問題進行了較爲全面的瞭解，並聽取了基層單位對加強和改進婦聯工作的意見和建議，現將調研情況總結如下：

我市基層婦聯工作的現狀

近年來，**市委、市政府高度重視婦女工作，積極貫徹男女平等基本國策，注重發揮婦聯組織在引領婦女發展、構建和諧社會中的重要作用，堅持黨建帶婦建，下發了《關於加強和改進新形勢下婦女工作的意見》（**發[20xx]54號）文件，爲加強婦女兒童工作提供了有力保證。

1、基層婦聯組織建設不斷加強。

牢固樹立組織建設重在基層的意識，緊跟基層黨建步伐，按照“夯實基礎、拓寬領域、分類指導”的工作思路，不斷鞏固、調整、完善、規範基層婦聯組織，有效實現了以婦女組織的覆蓋帶動婦女工作的覆蓋。全市13個鄉鎮（園區）、230個村和社區全部建立了婦女組織。逐步拓展完善機關事業單位婦女組織建設，教育、衛生、政法、稅務、人社、民政等44個行政事業單位成立了婦委會，形成與機關其他羣團組織資源共享、人員互動、陣地互用、互聯共建的工作機制，推進婦女工作融入到單位各項工作中。在鞏固基礎陣地的同時，着力抓好“兩新”領域的婦女組織組建工作，在女性較集中的企業基本建立了婦女組織。

2、基層婦聯幹部隊伍不斷充實。

市婦聯嚴格按照婦聯《章程》規定，要求各鄉鎮（園區）婦聯和市直單位婦委會按時進行換屆。在換屆前，積極爭取黨委的重視，配齊配強婦聯幹部隊伍。目前，全市13個鄉鎮（園區）婦聯共配備婦聯主席13名，45歲以下佔46.2%；大專以上學歷佔92.3%。44個市直機關事業單位婦委會主任年齡也大都集中在40歲至45歲之間，本科以上學歷佔93.8%。230個村和社區均配有婦代會主任。婦聯幹部配備率達100%。村（社區）兩委中女委員配備率達100%。

3、基層婦聯陣地建設不斷完善。

全市建成15個基層婦女維權站（點）、14個家庭矛盾調處站、16個家庭暴力投訴站、

10個婚姻家庭個人調解工作室。鄉鎮“婦女兒童活動中心”、村（社）“婦女兒童之家”陣地達到了百分之百的覆蓋。積極探索推進在村、社區、企業建立“家長學校”工作。

4、基層婦聯組織整體工作水平普遍提高。

多數基層婦聯組織能利用各種有利時機宣傳男女平等基本國策、《婦女兒童權益保障法》等法律法規，有效提高了廣大婦女羣衆的維權意識，營造了男女平等、有利於婦女發展的良好氛圍。按照'一手抓維權、一手抓發展'的工作思路，積極做好婦女兒童權益保護、春蕾兒童行動、貧困母親救助、'兩癌'篩查救助、創業就業培訓、小額擔保貸款等工作，促進了婦聯工作的和諧發展。同時，能積極選樹先進典型，開展尋找“最美家庭”、創建“五好文明家庭”等活動，以家庭文明推進社會和諧。

存在的問題及原因

1、基層婦聯工作發展不平衡。

在經濟基礎好，黨委、政府較爲重視的地方，婦聯幹部的配備、任用、報酬等待遇就落實得較好，婦聯工作就開展的較有成效。反之，婦聯工作就不能有效開展。由於基層工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考覈或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少剛性要求，導致一部分幹部對婦女工作認識不足，把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”的工作，甚至錯誤的認爲婦聯工作就是搞點文娛活動、救助幾個貧困兒童和婦女，基層婦聯工作有時處於“邊緣化”狀態。

2、婦聯工作創新不足、吸引力不強。

當前，婦聯組織的工作環境、對象、內容都發生了新變化，社會結構、利益格局出現了新調整，婦女流動加速，思想觀念多元，利益訴求多樣，新情況、新問題要求各級婦聯組織要創新工作方式，改變工作手段，提升服務水平。然而由於一些基層婦聯工作方式和服務手段還停留在過去的階段，不能適應這些變化的要求，導致基層婦女工作在一定程度上存在着“上熱下冷”的狀況，婦聯組織的凝聚力和號召力有所下降。“兩新”組織中婦女組織的建設還相對滯後，許多地方雖成立了多個種、養殖協會，專業合作社等組織，一些婦女骨幹在其中也發揮了積極作用，但在這些協會、合作社中成立婦代會組織並充分發揮作用的還不是很多。

3、婦聯幹部人手緊缺、兼職過多。

由於行政編制的限制和鄉鎮區劃調整等原因，婦聯專職幹部逐年減少，基層婦聯幹部兼職已成爲普遍現象，不同程度地影響了婦女工作的開展。市婦聯現有工作人員6人，每人對應揚州市婦聯兩個以上的部室，對上級婦聯佈置的工作常常是應接不暇，一定程度上也影響了服務市委市政府中心工作的開展。基層婦聯幹部大多一人身兼數職，除本職工作外，普遍兼任計生、黨務、駐村等多項繁瑣的工作，有的鄉鎮雖然配備了1-2名婦聯副主席，但往往是掛個職位，工作仍以其兼職爲主，並不直接參與婦聯日常工作。造成婦聯幹部時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，被動應付，工作有時流於形式。甚至有的基層婦聯工作成爲“副業”，出現“專職不專用，兼職不得用”的怪現象。一些村婦委會主任由於兼職計生工作投入較多，甚至造成部分羣衆認爲“婦聯就是抓計劃生育的”。加之部分基層婦聯幹部素質不高、工作能力不強，不懂得把婦女工作與其他各項工作有機結合起來，導致工作效率不高，職能難以實現，形成了“無爲無位”的尷尬局面，婦聯的重要地位也就無從體現。

4、基層婦聯工作環境和條件有待改善。

婦聯工作環境和條件是影響工作開展的重要因素。基層婦女幹部交流提拔相對較慢，影響婦聯隊伍的活力。村（居）婦代會主任報酬一般偏低，75.3%的村（居）婦代會主任的收入爲村（居）主要幹部收入的80%以下，有的甚至不到村（居）主要幹部收入的50%，一定程度上影響了工作積極性；基層婦聯普遍缺少基本工作經費，好一點的鄉鎮通過實報實支的方式解決，少數鄉鎮甚至連婦聯基本辦公經費都難以保證。**發[20xx]54號文件中規定的“按照所轄區域婦女的人口總數，以每人每年不少於1元的標準納入同級財政預算，並隨着經濟社會發展相應增加”的要求，在許多鄉鎮還末能落實。導致了基層婦聯無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力。

對策與建議

1、堅持依靠黨建帶婦建。

按照“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的工作思路，加強基層婦聯組織建設。具體來講就是要做到“五帶五同步三共”，“五帶”即帶班子：鄉（鎮、街道）、村（居、社區）兩級黨組織和婦聯組織換屆同步進行，幹部配備同時考慮，班子建設一起要求，納入管理。帶隊伍：各級黨組織繼續把婦聯幹部和女性人才隊伍建設作爲黨的幹部隊伍和人才隊伍建設的重要內容，加強教育培訓，重視對婦聯幹部的培養、鍛鍊、使用。帶組織：堅持黨的基層組織建到哪裏，婦聯基層組織就建到哪裏，不斷拓展和健全婦聯組織網絡。帶發展：依託黨建富民工程、“雙強”建設等，不斷推進“雙學雙比”、“巾幗建功”、基層婦聯組織“雙帶”等活動，引領和推動婦女羣衆發展致富。帶活動：藉助黨建主題活動，深化婦聯基層組織示範創建，激發組織活力；藉助黨的基層組織陣地，爭取資源共享，建立完善基層婦聯工作和婦女活動陣地，增強組織實力。 “五同步”即 計劃同步制定、任務同步部署、項目同步實施、工作同步檢查、績效同步考覈。“三共”指共建組織、共建隊伍、共建陣地。

2、提高婦聯組織自身建設科學化水平。

一要強基固本，加強基層婦聯組織建設。堅持重心向下、面向基層，把社區和鄉村作爲婦聯基層組織建設的重點，努力夯實基層婦聯組織的基礎。創新組織形式，在鞏固村婦聯組織的基礎上，探索並推廣“婦代會+各類婦女團體”的新型基層組織網絡體系。在各類協會、專業合作社中建立婦女組織，加強“兩新”組織中婦女組織建設，不斷拓展橫向基層婦女組織，不斷擴大婦聯組織和婦女工作的覆蓋面，進一步增強婦女羣衆對婦聯組織的信任感和歸屬感；二要進一步發揮“聯”字作用，加強與各方面女骨幹、女專家、女能手、女人才的溝通合作，搭建與各類女性社團組織的交往聯繫平臺，集合更多力量共同做好婦女工作，爲更多婦女提供服務。三要努力提高運用新媒體、新手段聯繫

婦女、服務婦女、推動婦女工作常抓常新的能力，建設好、管理好、使用好婦聯和婦女兒童工作的網站、微信、微博，大力發展網上婦女組織；四要牢固樹立羣衆觀點，強化宗旨意識，在密切聯繫、多辦實事、解決突出問題上下功夫。傾聽呼聲、瞭解需求、體察婦情，引導婦女羣衆積極參與議事，主動建言獻策，盡力幫助她們排憂解難，代表好、維護好婦女兒童的根本利益，切實以良好的作風樹立婦聯組織新形象，以工作的實際成效擴大婦女工作影響力。

3、加強婦聯幹部隊伍的建設。

目前，婦女工作任務繁重，對婦聯幹部的能力素質提出了新的要求。因此，加強婦聯幹部隊伍建設，已顯得十分迫切。一是加強婦聯幹部配備。建議給設在市婦聯的市婦兒工委辦公室單獨定編並適當增加編制，或通過政府購買公益性服務崗位的方式聘用專職婦女兒童工作人員。鄉鎮可按婦女人口規模設置婦聯主席職數或增設婦聯工作人員崗位，也可考慮學習工會系統做法設置社會化婦聯工作者崗位。二是加大現任婦聯幹部培訓力度。研究制定婦聯幹部教育培訓規劃，鼓勵和支持婦聯幹部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯幹部的政治思想素質和業務能力。三是加強婦女幹部隊伍合理流動。各級組織部門在選拔幹部時要不忘考覈婦聯幹部，調整班子時不忘充實婦聯幹部，確定後備幹部時不忘培養婦聯幹部，同等條件下優先使用婦聯幹部，加大市婦聯中層幹部和基層婦聯幹部交流、提拔使用的力度，把婦聯作爲培養、鍛鍊和輸送女幹部的基地，保持婦聯幹部隊伍整體活力。

4、建立考覈督查機制。

20xx年市委《關於加強和改進新形勢下婦女工作的意見》對婦聯工作的意義要求、隊伍建設、經費保障、陣地建設等都提出了明確具體的要求，希望下一步市委能加大對**發

[20xx]54號文件落實情況的督查，確保相關政策落到實處。各級黨委、政府要根據工作需要，進一步加強對基層婦聯工作的管理和監督，給婦聯組織“壓擔子”、“下任務”，規範工作考覈，量化工作指標，切實採取措施，實行“軟”工作“硬”考覈。嚴格執行“婦建不合格，黨建不評優”的考覈要求，提高基層婦聯工作地位。

從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。

鄉鎮婦聯是婦聯組織面對廣大婦女羣衆的第一線，是婦聯組織跟廣大婦女羣衆展開工作、服務互動最直接的前沿陣地，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關係到婦女工作的成效，更關係到農村經濟和社會發展問題。

隨着改革開放的進一步深化和市場經濟的衝擊，我市各鄉鎮男性勞動力紛紛外出務工經商，在田間地頭勞作的大多爲婦女，婦女成爲我市農業產業結構調整的主力軍，在農村經濟社會發展中起着舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉鎮婦聯工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發揮鄉鎮婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用，已成爲鄉鎮婦聯工作發展中一項重要的課題。

一、鄉鎮婦聯工作所取得的成績

近年來，鄉鎮婦聯組織在黨委、政府的關心支持下取得了長足進步，婦聯基層組織建設更加紮實，以我**鎮爲例，主要表現在以下幾個方面：

一是隊伍建設逐趨完備。目前，**鎮機關在職幹部中女幹部X人，佔機關幹部總數的X%;其中副科級以上幹部中女幹部佔X%。村、街道領導班子中女幹部佔X%，並有X名正職女領導。全鎮建有農村婦代會X個，社區婦代會X個，婦女主任平均年齡X歲，大專以上學歷佔X%，高中、中專佔X%。近年來鄉鎮始終堅持抓好婦代會班子建設，選出政治素養好、工作能力強、職業責任感強的村幹部擔任婦女主任，婦女幹部隊伍正在成長壯大，並且不斷在實踐中增強才幹，在工作中豐富閱歷。

二是基本素質大幅提高。近五年來我鎮婦聯開展各類培訓XX次以上，發放維權法律知識、工作手冊、政治理論宣傳單近萬份，組織婦女幹部學習新知識，參與業務技能培訓，促進基層女幹部綜合素質、個人工作能力明顯提高，爲獨立自主地開展各村婦代會工作打下堅實的基礎。

三是陣地建設有效拓展。在全鎮各村實現婦女兒童之家全覆蓋，並在有條件的村建立婦女兒童之家示範點，打造硬件平臺，爲婦女兒童提供有力的活動載體。目前，婦女兒童之家已經成爲寒暑假期間各村兒童集體學習活動的場所，每年集中兩百多名兒童活動、學習，極大地提高了假期兒童安全係數，有效地避免了暑期意外事故的發生，促進一方平安。

四是農村婦女培訓力度加大。鎮婦聯始終把團結動員婦女參與經濟發展作爲重要任務，以促進農村婦女增收致富爲重點，廣泛開展新技能培訓，根據市婦聯農村婦女實用技術培訓進鎮入村的要求，聯合鎮農業、科技等部門，組織有關種、養殖專家根據婦女需求，到各村適時舉辦各種形式的培訓班，把知識和技能送到婦女手中。

二、鄉鎮婦聯工作仍普遍存在的問題

從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。

一是重視不夠，工作開展難。由於鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考覈或一票否決的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認爲婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，中心工作先行，婦聯工作讓道，將婦聯工作置於邊緣化地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了副業。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女羣衆搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女羣衆進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展的活動規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女羣衆的積極性。

二是兼職過多，職能發揮難。首先，由於鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯幹部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由於時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處於被動應付狀態，使婦聯工作流於形式。

三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由於財稅體制改革後，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由於缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質不高，工作創新難。我市的鄉鎮婦女幹部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦女幹部由於資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女幹部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認爲婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用於鄉鎮中心工作，不鑽研婦女工作業務，使婦女工作陷於被動狀況。三是部分婦女幹部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對於上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導彙報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和採納。四是部分婦女幹部工作作風不紮實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、瞭解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能爲婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。

三、對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在建，關鍵在帶。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考覈體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現黨政所急，婦女所需，婦聯所能的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女幹部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導幹部特別是高層領導幹部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女幹部知識面要廣，工作能力要強，而且羣衆越來越需要服務型、引導型、示範型的幹部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯幹部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯繫，爭取把鄉鎮婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦女幹部所佔的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女幹部培訓班，並積極創造條件，組織婦女幹部參加婦聯繫統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女幹部處理好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

四是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要着眼於加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機的融合，構建城鄉互動、統籌發展、共同進步的婦女發展工作格局，推動鄉鎮婦聯工作邁上新的臺階。

基層婦聯組織是與婦女聯繫最直接、最密切的組織，是婦聯全部工作和戰鬥力的基礎，其職能作用的發揮程度關係到婦女工作的成效。近幾年來，**社區婦聯積極組織開展貼近羣衆生活、倡導社會文明新風的羣衆性活動，充分調動廣大婦女參與經濟、政治、文化和社會建設的積極性與創造性，受到廣大婦女羣衆的擁護和支持，也得到了社會的廣泛關注和普遍好評。

一、**社區婦聯工作總體情況

**社區轄區面積爲1.1平方公里，現有3個自然村、4個居民安置房小區，原有常住人口3398人，流動人口6857人。其中女性約4887人，4-9歲兒童約332人，10-14歲兒童380人。社區居委會共有成員14人，女性幹部佔“兩委”成員的3/8。近幾年來，**社區婦聯的發展形勢良好，呈現三個“普遍提高”的情況：

一是婦聯組織不斷充實，整體素質普遍提高。以“社區建設”爲契機，藉助社區基層組織換屆，加大協調力度，及時調整和充實了社區婦聯隊伍，積極推薦政治素質好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、羣衆公認的優秀婦女幹部擔任社區婦聯主任，推選了一些年輕能幹的女同志擔任婦女組長，使新配備的婦女幹部更趨於年輕化和知識化，改變了以往社區婦女幹部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現狀。

二是婦聯幹部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。社區婦聯幹部大都提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯幹部能夠藉助崗位發揮自己的作用，積極參政議政，爲廣大婦女同胞服務，以良好的工作業績體現自身價值，在工作實踐中，婦女幹部們都能自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有關婦女兒童發展綱要、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點、羣衆喜聞樂見的各類文體活動。

三是婦聯組織能較好地發揮作用，整體工作水平普遍提高。社區婦聯組織以調動轄區婦女參與和諧社會建設的積極性爲重點，着力增強服務能力、組織能力、引導能力。按照創建學習型組織，爭做學習型幹部的要求，婦聯幹部有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓，努力提高幹部隊伍的政治素質、業務素質和科技文化素質，爲她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。

二、婦女兒童工作成效顯著

爲紮實開展社區婦女兒童工作，**社區立足實際，創新形式，以保障婦女兒童權益爲中心，大力開展民生活動。

一是紮實開展維權活動，保障婦女身心健康。社區婦聯在婦女羣衆中深入開展鄰里團結、反腐倡廉的宣傳教育，以文明城市創建爲契機廣泛開展“最美家庭”、家庭美德宣傳活動，開展平安家庭、零暴力家庭創建工作。此外，社區婦聯不斷拓展婦女維權工作新領域。認真組織婦女參加男女平等國策、新《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規學習。爲有效保護婦女合法權益，我社區還建立了婦女維權站、談心室等，爲來信來訪婦女提供政策或是精神上的幫助，及時解決婦女提出的問題，努力做好婦女維權活動。

二是紮實開展關愛活動，促進流動兒童健康發展。作爲“村改居”的“混合型”社區，我轄區的流動兒童數量也逐年增加。爲了更好地爲這些流動兒童服務，我社區啓動了青苗計劃――助力流動兒童健康成長、大手拉小手――困境兒童幫扶、第三元成長空間等一系列舉措，通過開展豐富多彩的活動，促進流動兒童融入社區，增加其學習動力，提升其思想道德素質以及人際交往能力。

三是紮實開展節日活動，豐富婦女兒童生活。以“三八”國際勞動婦女節爲契機，精心組織開展形式多樣、內容豐富多彩的系列活動。如：“鏗鏘玫瑰”嘉年華運動會、“我與春天有個約會”踏青活動、走訪困難家庭活動等。利用清明節時間，組織青少年兒童參觀烈士陵園，讓兒童認識到現在的美好生活是烈士們用鮮血換來的。在六一兒童節開展“圓夢行動”，號召本地青少年幫助流動青少年完成他們的“微心願”。通過開展各種健康、有益、積極向上的文體活動，不斷提升婦女文化品位，豐富青少年的業餘生活。

三、婦聯工作存在的問題及對策

**社區基層婦女工作雖然取得了不錯的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題，比如一些婦女幹部僅靠過去的經驗和原有的知識，已很難適應發展變化了的婦女工作的要求；社區婦聯幹部兼職過多，除本職工作外，兼任計生、信訪、宣傳等多項繁瑣的工作，不同程度地影響了婦女工作的開展等。因此，要做好新形勢下的社區婦聯工作必須進一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎接新挑戰。

一要堅持“黨建帶婦建”，加快婦女事業良好發展。要將婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體規劃，對基層婦聯組織建設實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的重視、關心和支持，使婦聯組織能夠有效開展工作。

二要加強婦聯幹部培訓，提高基層婦女幹部的素質。要研究制定婦聯幹部教育培訓規劃，開展創建學習型組織，培養婦女幹部的能力，引導她們牢固樹立終身學習的理念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦聯幹部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯幹部的政治思想素質和業務能力。

三要拓展婦聯服務職能，提升其服務質量。社區婦聯要依託婦女維權站、婦女學校、家長學校等陣地強化服務功能，把服務婦女作爲婦女工作的出發點。發揮好社區在維護婦女合法權益、促進婦女就業再就業、扶持老弱病殘等困難婦女等方面的作用，把婦聯組織建設成爲“堅強陣地”和“溫暖之家”。要積極發揮“聯”字功能，整合社會資源，動員社會力量幫助、關注社區婦聯工作，形成合力助推社區婦聯工作。

四要加強對婦聯工作的考評度，提高其幹事積極性。考覈驗收歷來是落實工作的主要方法和有效手段。黨委、政府要根據工作需要，進一步加強對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考覈，量化工作指標，切實採取措施，實行“軟”工作“硬”考覈。尤其要建立激勵機制，根據基層婦女工作目標管理考覈細則評定等次，獎優罰劣，使基層婦聯工作由虛到實，上級婦聯有什麼精神，基層就有什麼行動，推動形成比學趕超、爭先創優的工作局面。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，近年來，社區婦聯圍繞社區發展大局，充分發揮巾幗婦女風采，在社區的發展建設中，起到了中流砥柱的作用。今後，**社區婦聯將進一步創新思路，構建“互幫互學、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動社區婦聯工作邁上新的臺階。

在婦女發展中存在的一個最大問題就是女性整體素質亟待提高。人的素質，包括生理素質、心理素質和社會素質三個方面，它是制約一個人以展的主要因素。在當前，雖然涌現出許多女性高級知識分子和管理人才，但從女性整體看，女性整體素質還處於偏低狀況，特別是隨着改革開放和社會主義市場經濟的發展，它已成爲婦女發展和婦女工作所面臨的最大問題。就我們對三個縣（市）區城鄉調查情況看，婦女的生存和發展仍面臨很多困難。

一是中國傳統觀念中的性別歧視。傳統觀念根深帝固，並不會因爲有了保護婦女權益的政策而煙消雲散。某些政策本身雖然沒有性別歧視因素，從形式是是對男女一視同仁，但是在貫徹落實的過程中，則於傳統觀念的作用，往往使女性失去了平等的機會，就影響和制約了女性的進步與以展。如：教育和培訓作爲對人的生產潛力進行開發的手段，是促進社會以展最根本的動力，然而，在農村，在農技培訓的機會上，就會因爲受以男性爲主導的傳統觀念影響，在家庭中向男性傾斜。雖然大多數婦女有強烈的培訓意願，但因爲缺少機會而無從實現。在農業增長越來越依靠技術進步的背景下，農村婦女在生產中的這種弱勢地位就勢必影響她們自身的進步，也勢必會影響到生產。再如，現在實行市場經濟，企業用工市場化，爲了追求最大利潤，就會有企業考慮到婦女生育而不願招用女工，或在招工同時附加限制條件，使用女工最佳年齡段。

二是婚姻家庭的沉重負擔。在這方面，婦女主要受兩個因素影響：其一是傳統的家庭角色分工給女性增加了負擔。其二是一些女性面對死亡的婚姻，出於對子女的考慮，對傳統觀念的屈服，對再婚的恐懼等原因，寧可維護死亡的婚姻。這不但使女性的發展受到限制，也使女性精神上承受着巨大的壓力。即使離了婚，面對生活，面對社會，也會感到十分艱難。

三是貧困問題。在農村婦女和城鎮下崗失業婦女中還存在很大一部分貧困婦女，她們因生活困難導致健康水平下降，更談不上發展，有的甚至連子女教育都負擔不起。這樣又造成這些家庭的子女素質問題，形成惡性循環。

婦女素質關係到整個民族的素質，也關係到婦女自身的進一步解放。素質不高，必然會制約婦女的發展，更難以實現事實上的男女平等等。所以，婦聯組織應進一步實施“女性素質工程”，把提高婦女素質貫穿於婦聯工作的全部工作之中。一是各級婦聯應努力將性別意識納入國家的各項政策之中，爲婦女發展消除障礙因素。要抓住婦女發展中的主要問題開展調研，並提高調研工作對參與、影響決策的認識中，既要注意努力解決現存的問題，又要注意對政策的超前研究、創新研究，注意敦促政府消除有關政策在實施的影響婦女發展的不利因素，保持婦女和社會的協調持續發展。不要等到不平衡和不公平顯現出來以後再糾正，努力爭取在改革制定之時，就把性別因素考慮進去。二是要積極促進有關婦女發展改革的落實。要努力糾正和避免一些改革在貫徹過程中，由於受傳統偏見、陳舊方法以及人爲因素的影響而構成的制約婦女發展的障礙。要定期對一些政策進行評估，評價它對男女帶來的不同影響。及時糾正在執行過程中的偏頗，以利婦女的發展。三是要加強女童教育。女童教育是婦女教育的基石，女童教育有其特殊性，常常與家長的性別觀念相等地。加之教育有它的最佳期，錯過了就很麻煩，所以，要把它納入到婦女工作的重點內容。四是要教育婦女弘揚“四自”精神。要用“四自”精神激勵婦女自強不息，樹立自信和自我發展意識。

婦女工作中存在的主要問題

一是婦聯幹部知識面窄，眼界不寬，在工作中缺少

新思路、新方法，不能適應新時期婦女工作的需要。

二是婦聯幹部流動慢，老化現象突出，缺少活力，難以調動工作積極性。

三是村級婦代會主任多是兼職，在其工作時間和精力分配上，有主業高於副業現象。

四是婦聯經濟實力不強，不能適應市場經濟的要求，導致只能維持生存，難圖發展。

五是婦女維權存在單純保護受迫害、受虐待婦女權益的誤區，不能擴展到像就業權、教育權、衛生保健權等更廣闊的領域。

改革開放的，農村大批的男勞紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業生產中的主力軍作用，在農村發展中的地位日趨。，鄉鎮婦聯工作就顯得尤爲。

一、基層婦聯組織作用的現狀

農村產業結構的和農村勞的轉移，婦女已農村經濟社會發展的主力軍。，農村婦女勞已佔農村勞的60%，她們是農業和農村經濟結構、社會穩定、建設現代新農村的力量。基層婦聯組織黨和婦女的橋樑紐帶，承擔着組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中了獨特的優勢。

幫助農村婦女素質，農村經濟的發展。發展要務，婦女素質，以“學文化、學技術、比、比”爲主題的“雙學雙比”活動，培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示範基地”建設，現場示範、基地培訓、科技接力，爲農村婦女的生產發展、科技致富了服務。

扶持農村婦女增收致富，貧困地區農村富餘女勞的就業。

創建“朝天椒示範基地”產業結構。20xx年婦聯在陳村村了以婦女爲骨幹的朝天椒種植示範基地。八年來基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發展到共1500多畝。村裏80%的婦女朝天椒的種植管理工作。向周邊村輻射種植，現已有13個村發展到朝天椒示範種植基地，總面積達15000多畝。的支柱產業，了農民增收致富的步伐。

文明家庭創建工作，了農村精神文明建設。文明和諧家庭創評機制，農村婦女思想政治工作，組織“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”農村性精神文明創建系列活動;推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活走進千家萬戶，農村婦家庭的生活質量和文明程度。

二、新形勢下基層婦聯工作中的問題

從情況來看，年基層婦女工作了不少的，從科學發展、和諧發展的角度來看，還不容的問題。

，工作難。鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入考覈管理，那些層層考覈或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務;黨政工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，“邊緣化”狀態;情況級婦代會中。基層婦聯組織雖已健全，但主要任務是中心工作，婦女工作成了“副業”。鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、的中心工作，性地工作;僅僅是組織婦女搞文體活動，或是鄉村婦女幾次學習和培訓，調解家庭鄰里糾紛，活動的規模小，內容也較爲單一，難以調動婦女的性。

兼職過多，職能難。鄉鎮婦聯主席兼兩職的幾乎80%。不同程度地了婦女工作的。鄉鎮婦聯歸黨政辦公室，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務重，工作又有嚴指標、硬任務，，無暇顧及婦女工作，婦聯機構形同虛設。鄉鎮婦聯幹部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室多項繁瑣的工作，和精力有限，常常顧此失彼，工作被動應付狀態，使婦聯工作流於。鄉鎮幹部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作在中心工作之餘幹，又把婦女工作與農村工作有機起來，婦女工作不。，村級婦代會主任主要從事計劃生育工作的。

工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在女性素質及女性維權服務，條件，都需要有的經費作保障;《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、活動和事業發展經費主要由撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有保障此項開支的硬性措施和規定，活動時向專題申請活動經費，這就對基層婦聯工作的約束和被動，自主地工作。缺少專項工作經費，活動和培訓的，使婦女工作生機和活力，有組織無活動無培訓的。婦聯幹部在工作中，經費無保障，產生畏難、牴觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。

三、幾點對策和建議

要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，在“建”，關鍵在“帶”。婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起，一起，要把婦女工作納入黨政議事日程，婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度管理考覈體系，其黨政自然會思考、、支持婦聯工作，讓婦聯組織在新下的“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，的服務。要多渠道、多鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，工資待遇，或所兼工作項目，穩定基層婦女幹部隊伍。

要營造男女平國策的宣傳。要各級黨政對男女平國策的認識，地將性別意識納入決策主流，要納入到黨校培訓的內容，使各級黨政幹部是高層幹部培訓,從和行動上,以便在工作中對婦女工作的和支持。

要婦聯幹部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女幹部知識面要廣，工作能力要強，而且越來越需要服務型、引導型、示範型的幹部。，對鄉鎮婦聯幹部的培訓。與黨校、組織，把鄉鎮婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技的培訓計劃，黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦幹所佔的比例或舉辦的鄉鎮婦幹培訓班，並條件，組織婦幹參加婦統培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦幹好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，兼職的優勢，工作。

對婦聯工作的考覈驗收。考覈驗收歷來是工作的主要方法，工作的手段。要對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考覈，規定硬指標，嚴措施，“軟”工作“硬”考覈。

要婦聯工作的創新發展。婦女工作放到建設新農村中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富，婦女工作的創新與發展。要着眼於農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、進步”的婦女發展工作格局，基層婦聯工作邁上新的。

爲貫徹落實省、市婦聯相關文件精神，紮實推進“下基層、訪婦情、辦實事”活動，全面瞭解全縣婦女羣衆工作開展的整體情況，踐行黨的羣衆路線教育實踐活動，__縣婦聯深入__鎮、__鎮、__鎮等鎮鄉，通過聽彙報、查資料、召開座談會、實地走訪等形式，對婦女羣衆工作進行了調研。

全縣15個鄉鎮、651個行政村、28個社區（居委會）、93個縣直機關單位都建立了婦聯組織，組建率達100%。還在__水泥有限公司、__鞋業、__家政有限公司等“兩新”組織中建立婦聯基層組織。全縣總人口81萬，其中女性人口38.24萬人。現有黨政機關女幹部458人，佔總數的19.7%。其中女科級幹部139人，佔總數的6%。鎮鄉黨政女性正職3人，其中書記1人，鎮鄉長2人。副處級以上後備女領導幹部4人，佔總數的20%。縣人大女代表27人，縣政協女委員25人，分別佔總數的10%、11%。女黨員3954名，佔總數的14%。村黨組織委員1971人，其中女委員317人，女支部書記28人；村委會委員1961人，其中女委員671人，女村主任21人。

（一）加大宣傳力度。各級新聞媒體要開設男女平等基本國策專題專欄，向社會宣傳婦女、向婦女宣傳社會，在全社會進一步形成尊重婦女、保護婦女，充分發揮婦女積極性、創造性的良好氛圍。要繼續利用各種行之有效的形式和途徑，廣泛深入地宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》和有關法律法規，使全社會形成依法保護婦女兒童合法權益的良好社會環境。特別要採取各種有效措施，增強各級領導、企業主依法維護婦女合法權益的法制意識與責任意識，自覺維護女職工合法權益，促進婦女的健康發展。要加強監督執法，有效保障女職工及流動人口中婦女的合法權益。

（二）減輕留守婦女身心壓力。解決不好這個問題，將給社會的發展帶來很大的隱患。要減輕農村留守婦女的重壓，應建立起一套保護機制，如建立留守婦女幫扶體系等基層援助機制。農忙季節，提供勞動力資源，對缺少勞動力家庭予以集中搶種搶收，以減輕留守婦女的勞動負擔。平時遇有特殊情況，開展村民互助活動。建立農民工休假和配偶探親制度，緩解夫妻之間因一方外出打工導致的感情困局。發揮婦聯、法律援助機構的作用，在留守婦女合法權益受到侵害時，提供必要的保護和法律援助。

（三）引導女性全面認識自己。認清自身的優勢和長處，增強信心。在工作中，揚長避短，發揮女性特有的特點和優勢，以求真務實的工作作風，嚴謹細緻的工作態度，敢作敢爲的工作氣魄，贏得羣衆的信任。進一步加大對基層婦女幹部的培訓力度。認清提高基層婦女幹部綜合素質的必要性和緊迫性，多形式、多方式、多角度加大培訓力度，使她們能夠以素質求作爲，以作爲求生存。要加大發展女黨員力度，壯大農村女後備幹部隊伍。積極爭取有關部門支持，出臺優惠政策，在不影響質量的前提下，進一步提高農村女黨員的發展數量。

根據市婦聯工作安排，爲切實提高做好新形勢下的婦女羣衆工作

的能力和水平，我鎮開展了加強婦女工作的專題調研，並於近期在全鎮女幹部職工和婦女羣衆中通過召開座談會、採取問卷調查、電話調查、入戶調查等多種形式，開展有關新形勢下婦女羣衆工作調研活動。通過深入基層、深入羣衆，在廣泛徵求意見、建議和充分調查瞭解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，希望進一步積累工作經驗，並提升婦女工作水平。

一、開展婦女羣衆工作經驗做法

婦聯工作是黨的羣衆工作的重要組成部分，是黨聯繫婦女羣衆的橋樑和紐帶。我鎮婦聯組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務改革、發展、穩定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，瞭解她們的所盼所想，積極做好婦女羣衆工作，認真探索新形勢下婦女羣衆工作的新特點，努力改進工作方式方法，有力推動了婦女羣衆工作的開展。

隨着我國經濟社會的發展，羣衆的思想觀念、思維方式都發生了變化。主要改變以下工作做法：

1、加強宣傳，促進羣衆思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣

傳車等形式進行普法教育。廣泛組織婦女參與《婚姻法》和《婦女權益保障法》學習。我們利用各種節日進行廣泛宣傳，在春節倡導婦女過一個文明祥和的節日；在“三八”節以各種形式教育廣大婦女發揚“四自”精神；在母親節以爭做好母親爲主題，教育婦女做新世紀的

新女性。

2、組織活動，引導羣衆廣泛參與。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農村婦女素質、增強科技務農能力的重要途徑。近年來，鎮婦聯通過充分發揮農村婦代會的作用，帶領農村婦女實現增收，充分調動了廣大婦女參與各項活動的積極性。

3、強化服務，爲婦女羣衆提供幫助。樹立爲婦女羣衆服務的意識，幫助她們解決實際困難，爲羣衆辦好事、辦實事，做婦女羣衆的貼心人。【基層婦聯工作調研報告】

4、抓重難點，努力解決婦女羣衆的實際問題。針對婦女兒童弱勢羣體權益問題，加大維護力度。我們將每年 “三八”期間定爲“三八”維權周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權益。成立了家庭暴力投訴點，及時爲受害婦女提供援助，爲婦女羣衆提供便捷的法律服務。

二、新形式下婦女羣衆工作面臨的新情況、新問題

當前，婦聯工作面臨着許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認真研究。 1、婦女組織經費嚴重不足。不僅缺乏組織活動、素質培訓等方面的經費，甚至缺乏正常的辦公經費，婦女組織實踐婦女願望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來。

2、活動載體針對性不強。由於女性羣衆的需求呈現多元化的特點和趨勢，單一活動載體已經難以滿足各個層面婦女羣衆的需求。

3、婦女羣衆利益表達機制不健全。婦女羣衆反映自身需求、呼聲和願望的渠道不通暢，政府意志、婦女意願缺乏實現統一的機制。

4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協調能力弱，基層婦女幹部培訓經費缺乏，組織參加學習、培訓、交流的機會少，不利於她們開拓視野，創造性地開展工作。

5、弱勢羣體受社會關注程度還不夠。農村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關注和扶持，特別是農村和城鎮貧困婦女健康問題要給予關心。

三、解決問題的建議

1、增加婦女事業經費。希望上級相關部門能夠明確婦女事業經費佔本地區年度預算的比例，並逐年提高投入比例。

2、不斷創新活動載體。需要針對不同區域、不同層面和界別的婦女羣體，設計不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女羣衆吸納到活動體系中來，提高廣大婦女羣衆的科學文化素質和開拓創新能力。

3、完善婦女利益表達機制。充分發揮信訪窗口、網上調查、徵求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，瞭解婦女需求，根據婦女需求制定工作規劃。

4、加強對基層婦女幹部的培訓力度。要充分發揮婦聯對農村婦

女轉移就業培訓的組織、協調優勢，建議黨委、政府進一步協調，切實把培訓經費方便、快捷、合理地落實到農村貧困婦女勞動力轉移培訓工作上。增加基層婦聯活動經費，以便開展正常的工作。並且加大對農村基層婦聯幹部，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上、經費上給予傾斜。

5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強對弱勢婦女兒童羣體的關注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫療救助，加大經費投入，設立婦女兒童發展基金會。政府等部門要組織醫療、衛生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，爲特困婦女兒童辦好事辦實事。

婦聯參與社會管理創新做好新形勢下羣衆工作的調研報告按照上級婦聯組織提出的“婦聯組織要積極探索參與社會管理和創新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯結合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置，通過創新服務載體和實施服務項目，進一步提升服務水平，在履行好婦女維權職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中，取得了顯著成效。現將縣婦聯參與社會管理和創新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯組織參與社會管理和創新工作、進一步做好新形勢下羣衆工作的思考彙報如下：

一、參與社會管理和創新工作的主要做法

（一）切實履行維權職能，促進社會和諧穩定。維護婦女合法權益、幫助解決婦女羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯大力實施婦兒維權工程，堅持維權與發展並重的工作思路，有效維護婦女兒童合法權益，促進婦女平等行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果。不斷建立健全維權網絡、訴求表達、矛盾協調處理機制。與公檢法司等部門聯合，建立健全領導協調、案件督辦、司法保護、維權服務等工作新機制，形成了婦女維權工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機制，及時掌握、深入分析婦女羣衆的思想動態、工作和生活情況，主動向黨委、政府反映婦女羣衆的意願和要求，爲合法權益受侵害的婦女上訪、申訴、表達訴求提供了法律諮詢與服務。注重人文關懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實爲廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線，進一步暢通了婦聯信訪渠道。近2年來，全縣婦聯繫統共受理維權投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關部門聯合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動；紮實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創建活動。

（二）關注婦兒民生、促進婦兒發展。

促進婦女兒童發展是婦聯組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目爲依託，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女羣衆最關心、最現實、最直接的利益問題，關愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。

一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動：深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協調幫助解決城鄉困難兒童羣體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示範家長學校爭創活動，加大“春蕾計劃”對城鄉貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和爲城鄉婦女提供免費及優惠體檢兩大活動爲主線，實施惠及城鄉婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯層層發動，層層宣傳，多措並舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫院聯合開展孕產期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防範等宣傳講座，聯合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十餘場，兩年來共爲城鄉10000名婦女兒童提供優惠診療服務。通過建立起一個全新、系統、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現長效化、制度化、公益化。

（三）夯實婦聯組織基礎建設，做好新形勢下羣衆工作。

新形勢下的羣衆工作，對婦聯組織要求更高、難度更大。實踐中我們着力加強了三個方面工作。一是健全組織，進一步夯實組織基礎，形成了統籌城鄉、覆蓋廣泛的基層組織網絡。社會管理創新關鍵是抓好基層、基礎。婦聯組織參與社會管理創新，首先必須在夯實組織基礎上下功夫、求突破。爲此，要進一步堅持“黨建帶婦建”的工作方針，着力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設務真求實按照建設“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區）重點推進“婦女之家”建設，進一步加大二者的覆蓋率，發揮好它們作爲基層婦女組織在參與社會管理創新中的統領作用。目前，全縣共建有鄉鎮、街道婦女聯合會13個，村社婦代會310個，黨政機關事業單位婦委會50個，非公經濟組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領域。三是隊伍建設求發展。建設高素質的婦聯幹部隊伍始終是婦聯組織做好各項婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創新這一全新複雜課題中，婦聯幹部隊伍建設能否有新的發展直接關係到婦聯組織能否發揮好獨特優勢，在這個新領域中取得新成效。結合社會管理創新的新形勢、新要求，我們認爲，必須以與時俱進的眼光和開拓創新的精神來開展婦聯幹部隊伍建設。一是更新學習理念和內容，跟隨服務型政府的建設要求，作爲黨領導下的羣衆團體，婦聯的全體工作人員都必須系統學習社工知識，掌握更多開展社會工作、羣衆工作的方法和技巧，切實提高爲黨政分憂、爲婦女羣衆服務的能力和本領。二是堅持婦聯幹部培訓制度化，特別是鄉鎮、村級婦聯幹部，每兩年至少要輪訓一次，確保基層婦聯幹部能始終適應時代發展要求和婦女羣衆需求。共3頁，當前第1頁123婦聯參與社會管理創新做好新形勢下羣衆工作的調研報告

（四）是創新載體，延伸婦女工作手臂。“婦女之家”是婦聯組織開展活動的有效載體，在黨羣共建創先爭優活動中，縣婦聯注重強化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設成爲精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設成爲思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠程教育、聘請法律工作者講解法律知識等手段，提高婦女的文化素質、科學水平和法律意識。二是把“婦女之家”建設成爲家庭美德的窗口。 深化“幸福家庭”創建活動。將“四進家庭”創建、平安家庭創建和十大孝星評選活動等各類特色家庭創建活動置於和諧家庭建設的大主題中，形成各具特色、整體推進的生動局面。倡導中華民族傳統美德，營造良好社會氛圍；三是把“婦女之家”建設成爲宣傳先進典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優秀婦女幹部、先進婦女組織和創業致富帶頭人，引導廣大婦女“學習典型，爭當典型”；樹立女企業家的典型，涌現了一批像長城香河中冶長城重型機械製造有限公司董事長兼總經理張莉等一批靠智慧和打拼創業的帶頭人，她們的事蹟成爲婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創業的成就感和榮譽感。

二、婦聯參與社會管理創新面臨的問題

一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯具有濃厚的行政化傾向，習慣於發號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮於表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至於很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯組織參與社會管理創新還處於探索階段，對婦聯參與社會管理創新到底做什麼，怎麼做，心中無數，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。

二是婦聯自身組織體系上面臨新挑戰。只有抓基層強基礎，才能把社會管理創新落到實處。目前，我縣婦聯組織建設在縱向上是健全的，從縣、鎮，直至村級，婦聯組織建設實現了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調研情況分析，婦聯組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯組織自上而下呈現出“倒梯形”結構，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發揮作用的是縣以上婦聯，鄉鎮、村、社區基層婦聯組織的功能發揮亟待加強。二是機關、事業單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發揮還有很大的拓展空間。三是在企業以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較爲薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯的團體會員，但其工作大部分在實際上已遊離於婦聯工作之外。四是各級婦聯與團體會員和自發形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯組織對社會管理創新的參與。

三是婦聯幹部參與社會管理創新能力有待進一步提高。參與社會管理創新，需要創新精神、求實態度和專業知識，對人員的素質要求較高。婦聯幹部需要系統學習社會工作知識，增強社會工作能力。

三、婦聯參與社會管理創新面臨的幾點建議

一是立足發展夯基點。在參與社會管理創新中，解決婦女發展中遇到的各種問題，關鍵靠發展，黨羣共建創先爭優活動也要求婦聯組織動員婦女立足崗位多做貢獻，因此，我們婦聯組織要抓住“發展”這個基點，全面提高婦女素質，充分調動廣大婦女的創造熱情。共3頁，當前第2頁123婦聯參與社會管理創新做好新形勢下羣衆工作的調研報告

二是圍繞社區抓重點。隨着城鄉一體化進程的不斷加快，社區逐漸成爲各種社會羣體的聚集點，迫切需要建立新型社區管理模式，婦聯組織作爲社區管理的重要組成部分，要充分發揮社區“婦女之家”陣地優勢，在提供就業創業服務，維護婦女兒童合法權益等方面下功夫，凝心聚力打響社區巾幗志願者服務行動品牌，積極組織開展各種有益的社區文化和服務活動。

三是着眼家庭造亮點。家庭是婦聯工作的傳統陣地和優勢領域，是婦聯組織大顯身手的舞臺，我們婦聯組織要着眼於提高家庭和社區成員思想道德和文化素質，主動參與家庭和社區事務管理，把和諧家庭創建活動同羣衆性文明創建活動結合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設，以家庭和諧帶動社會和諧。

四是參與協調攻難點。參與社會協調，是婦聯組織拓展發展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協調這個突破點，把能力建設貫穿於婦聯工作的始終，使婦聯組織參與社會管理創新的措施更加得力，服務婦女的效果更加顯著，服務社會的作用發揮得更加徹底，使我們婦聯組織真正成爲“堅強陣地”和“溫暖之家”。

婦聯工作在科學發展觀的統領下，如何適應經濟市場化、政治民主化、執政親民化、人員流動加速化的新形勢，更好地履行聯繫羣衆、代表羣衆、服務羣衆、團結羣衆的.重要職責，是一個值得關注的重要課題。爲此我們進行了專題調研。

一、實踐與特點

我縣是個農業大縣，農村婦女佔主體，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設社會主義新農村的重要力量，發揮着獨特作用。

1、圍繞中心貼得較緊，服務大局有新成效

一是抓宣傳造勢，爲大局工作凝聚人心。各級婦聯組織充分發揮代表廣泛、聯繫深入的優勢，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和實踐活動，向廣大羣衆宣傳黨的方針政策，宣傳縣委政府的中心工作，切實做好統一思想、凝聚人心的工作。

二是抓培養人才，爲大局提供智力支持。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質。我縣不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”爲主題的“雙學雙比”活動，着力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民。積極配合有關部門開展形式多樣的致富技能培訓，提高婦女創業就業的本領，在促進農村婦女富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移的同時，鼓勵和扶持婦女返鄉創業，帶動更多的農村婦女實現就近就地轉移就業，走上增收致富的小康之路。4年來，共舉辦各級各類培訓班期5200餘場次，受訓婦女8萬餘人次。

三是抓引導創業，爲大局工作增添力量。近年來，各級婦聯組織積極引導羣衆創新創業，大膽作爲。積極開展“巾幗示範村”、“巾幗文明崗”等創建活動，組織和動員廣大婦女積極參與富厚雙峯建設，積極創造新崗位、創造新業績、創造新生活，在雙峯縣第十一次婦女代表大會上，縣委政府隆重表彰了“十大創業女明星”。縣婦聯還舉辦了“中華女傑之鄉”時代女性風采展，向社會大力宣傳“人民好公僕”、“行業女精英”和“十大創業女明星”等優秀女性。目前全縣涌現了全國“雙學雙比”致富女能手肖金蓮、全國婦聯“創業女明星”劉躍強、省“巾幗建功標兵”彭海珍、雙峯縣“十大創業女明星”鄧錫華等一大批優秀創業女性和全國“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國“巾幗文明崗”縣國稅局辦稅大廳等一大批以女性爲主體的先進集體。

2、服務羣衆較好，履行職能有新作爲

一是注重把服務對象聯絡好。各級婦聯組織建立了密切聯繫服務對象的工作機制，設計了許多有效的工作載體，使婦聯幹部經常深入基層，深入服務對象，及時掌握服務對象的需求，做到上情下達、下情上傳，較好地發揮了黨聯繫羣衆的橋樑紐帶作用。如各村居婦女主任基本上是計育專幹，利用計劃生育工作平臺，切實加強了服務聯絡。

二是注重把婦女兒童權益維護好。各級婦聯組織堅持把維護服務對象的合法權益，作爲自己義不容辭的責任。近年來，縣婦聯積極爭取縣委政府加強領導、加大投入，改善了婦女生存環境，如進一步健全婦女工作制度，制訂了《雙峯縣婦女發展規劃（20xx-20xx年）》和《20xx—20xx年雙峯縣培養選拔女幹部、發展女黨員工作規劃》，出臺了《關於進一步加強黨建帶婦建工作的意見》等，鼓勵、引導婦女積極參與平等競爭和民主管理。免費爲廣大農村婦女、城鎮失業女性和貧困婦女提供技能、技術培訓，加大女性就業創業獎勵和扶持力度，爲婦女參政就業提供政策保障。在農村免費開展婦女病普查普治工作，實行由財政統一買單的免費婚檢制度，在婁底市率先籌建了雙峯縣貧困母親兒童援助基金會，和從20xx年起按照全縣婦女兒童人口總數每人每年不低於0.2元的標準劃撥婦女兒童工作經費等，爲婦女事業快速發展提供經費保障等。

三是注重把弱勢羣體關愛好。近年來，借黨政之臺，舉全社會之力，營造關愛婦女兒童之勢，促兩性和諧發展之局是我縣新時期婦女工作的有效方法。如借“五五普法”計劃制定之機，爭取縣人大及縣普法領導小組的重視，將修改後的《婦女權益保障法》、《湖南省實施《婦女權益保障法》辦法》列入了我縣“五五普法”內容，促使男女平等基本國策進入了黨校的課堂，從而加大了對婦女兒童維權法律及基本國策的宣傳力度。借婦女兒童發展規劃中期監測評估有利契機，建立健全了維護婦女兒童合法權益社會化維權網絡。從20xx年以來，先後建立了雙峯縣維護婦女兒童合法權益協調小組，縣、鄉二級婦女兒童法律援助工作機構，逐步構建了縣、鄉、村三級反家庭暴力工作網絡。同時借承辦全國婦聯“送溫暖、三下鄉”示範活動啓動儀式，爲留守兒童、烈士遺屬和困難羣衆家庭提供了重點關愛，開展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動、女性健康知識講座、推廣女性系列安康保險、“關愛母親送健康”活動等，提高女性健康。

3、固本強基抓得較實，自身建設有新發展

一是組織網絡有所拓展。近年來，我縣以村支兩委和縣婦聯換屆爲契機，配齊配強了縣、鄉、村三級婦聯領導班子，婦聯基層組織進一步健全，全縣898個行政村和28個居委會的婦代會組建率達到100%，16個鄉鎮和經開區婦聯組織組建率達到100%；機關事業單位婦委會建設全面推進，有6名以上女幹部職工的縣直機關單位均建立了婦委會，還在女性比較集中的一些民營企業建立了婦女組織，延伸了婦女工作手臂，實現了組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋的目標。

二是隊伍素質有所提升。爲打造一支思想可靠、作風過硬、能力較強的婦聯幹部和婦女幹部隊伍，我們積極爭取縣委重視支持，創新培訓方式，將婦女幹部分批選送到全國婦聯、清華大學、上海市、浙江省和各級黨校及各種專業學校學習深造，讓她們在學習中培養優秀品格，拓寬知識面，提高分析和解決問題的能力，5年來，科級女幹部受訓率達80%。20xx年，爲強化女幹部的男女平等基本國策意識，提高婦女幹部維權工作能力，開闊婦聯幹部的眼界，縣婦聯與縣委組織部在省婦幹校聯合舉辦了一期以35歲以下科級女幹部和婦聯幹部爲主體的女幹部培訓班。三是參政議政比例有所提高。近年來，以黨委、人大、政府、政協換屆爲契機，積極協助黨委有關部門做好培養選拔女幹部工作，縣四大家均配備了女幹部，16個鄉鎮黨政班子至少配備了1名女幹部。在村委換屆選舉中婦女參選率達100%，村（居）婦代會主任進村支兩委率達100%，村（居）委會婦代會主任、計育專幹和婦幼保健員“三位一體”率達到80%。本屆縣黨代表中女性佔18%；縣人大代表中女性佔26.82%；縣政協委員中女性佔17.99%，較上屆都有大幅度上升。加強教育引導，在農村積極發展有文化、有技術、能帶領羣衆共同致富的青年婦女入黨，在城鎮積極引導廣大愛崗敬業、樂於奉獻的婦女入黨，不斷壯大婦女入黨積極分子隊伍，黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高，環境進一步優化。

二、問題與挑戰

貫徹落實科學發展，要求統籌兼顧，創建和諧社會，對婦聯提出了新要求；金融危機背景下，要求更多的女性挺身而出，擔當重任，對婦聯寄託了更大的希望；市場經濟條件下，婦聯工作環境更加開放，要求婦聯不斷解放思想，創新工作，婦聯面臨的挑戰更大、更嚴峻。因此新形勢下婦聯工作還存在“六個不適應”。

1、思想觀念與統籌發展的理念不相適應。當前人們對婦聯工作的認識還存在差距，一方面有的領導認爲這是務虛的工作，可有可無，無關緊要，說起來重要，做起來次要；另一方面一些婦聯幹部自身認識也不夠到位，存在應付、畏難情緒，沒有真正把婦聯工作當作事業來幹。

2、組織建設與人員加速流動的趨勢不相適應。目前一方面存在有組織無人員或有組織無活力現象；另一方面隨着流動性加大，，婦聯組織建設未及時跟上，一些民營企業、臺資企業、外資企業存在有人員無組織的情況。

3、工作思路與科學定位的要求不相適應。婦聯工作應堅持服務羣衆與服務大局相統一，注重從二者的交匯點上科學定位工作，但部分基層婦聯不善於從大局中思考結合點，不善於圍繞黨政工作中心開展工作，或工作缺乏創新和策劃，對廣大婦女羣衆缺乏影響力。

4、投入保障與婦女事業發展要求不相適應。特別是一些鄉鎮，婦女工作經費沒納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，或挪作它用，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。

5、幹部素質與新時期婦聯工作要求不相適應。一些婦聯幹部服務羣衆意識不硬，做羣衆工作能力不強，不願意紮根基層；少數女幹部政治素養不高，進取精神不強，工作能力有限，參政議政比較吃力。

6、所處的地位與所承擔的職能不相適應。如鄉鎮婦聯主席都是身兼數職，婦女工作倒成了副業，僅僅是應付一下檢查。村居一級，村級婦代會主任基本上是計育專幹，主要精力也是從事計劃生育工作，這樣常常顧此失彼，工作處於被動應付狀態，婦聯工作流於形式。

三、思考與對策

要做好新形勢下的婦聯工作，總的說來，要在服務、轉型、保障三個方面下功夫。

1、在服務上下功夫。一是搞好人才服務。各級婦聯組織要充分發揮聯繫廣泛、精英聚集的優勢，進一步完美人才工作機制，切實抓好各類協會、學會、行會、基地的建設，爲女性人才成條創造良好條件。要加強女性人才管理，爲雙峯經濟社會發展培養好、舉薦好、輸送好人才。二是搞好創業服務。要凝聚力量，善於造發展之勢，鼓實幹之勁，把服務對象的積極性、主動性、創造性充分發揮出來。要培育典型，運用評選巾幗建功英雄、創業能手等載體，進一步營造學先進、比貢獻的良好範圍。要優化服務，幫助女性更好地創新創業。三是搞好維權服務。要增強預見性，注重從源頭上、整體上維權。要增強維權合力。不斷探索建立社會化維權機制，向多層面、多角度、多羣體推進。要改進維權方式。特別是針對一些難點、熱點問題，善於通過法律、輿論維權。

2、在轉型上下功夫。一是向社會化轉型。婦聯工作是一項社會化工作，僅憑自身難以作爲。一方面各級各部門婦聯組織要通力合作，負責做好自身工作，同時要與其它羣團組織積極合作，互相支持；另一方面要引導社會各界大力支持和參與婦聯工作，讓關係千家萬戶的婦聯工作得到千家萬戶的支持與擁護。二是要向人性化轉型。以人爲本要作爲婦聯工作的出發點，在指導思想上堅持以人爲本，體現人文關懷；在工作方式上，要突出服務宗旨，增強工作的人情味；在工作載體上，要貼近生活、貼近實際、貼近羣衆，讓老百姓喜聞樂見。三是向市場化轉型。在堅持公益性的前提下，積極在某些領域裏探索市場化運作方式，增強婦聯工作的生機和活力。

3、在保障上下功夫。一是領導保障。各級黨委、政府要高度重視婦聯工作，堅持黨建帶婦建的原則，爲婦聯工作創造良好的工作環境。要強化規劃。各級黨委政府要將女性人才的培養和使用納入人事工作的總體規劃，將女幹部的培養選拔工作作爲幹部工作的一個重要組成部分，強化性別意識，建立在培養上向女性傾斜、在使用上鼓勵男女平等競爭的用人機制，堅決落實縣委出臺的有關培養選拔女幹部、發展女黨員的文件精神和政策指標。要完善制度，建立健全定期研究制度、聯席會議制度等，及時研究解決問題。要加強指導。經常出題目、交任務、壓擔子，讓婦聯工作更好爲大局服務。二是組織保障。要着力做好非公經濟組織、社區的婦聯工作網絡建設，同時不斷探索網絡設置模式，跟上社會發展步伐。要加強基層婦聯組織建設，選準配強婦聯幹部。三是隊伍保障。要努力提高自身素質，讓廣大農村婦女掌握好新知識、新技術，積極參與城鄉一體化建設，在新農村建設中大顯身手。讓廣大城鎮婦女提高就業能力和創業本領，通過自謀職業、自主創業促進發展。讓各級女黨代表、人大女代表和政協女委員要更好地代表和體現人民的意志，積極反映人民羣衆特別是婦女的願望和要求。讓婦幹部堅持執政爲民、廉潔奉公，做出好業績，當好女性參政議政的楷模。四是經費保障。要根據女性事業發展需要，加大婦聯工作投入，堅持將婦聯工作經費納入財政預算，並逐步提高比例；當前應抓住新行政中心建設契機，重點建設好婦女兒童活動中心，改善婦聯工作條件和提供女性活動場所。

隨着改革開放的進一步深化，農村大批的男勞動力紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業生產中的主力軍作用日益突出，在農村發展中的地位日趨重要。這樣，鄉鎮婦聯工作就顯得尤爲重要。

一、目前基層婦聯組織作用發揮的現狀

隨着農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成爲推動農村經濟社會發展的主力軍。目前，我鎮農村婦女勞動力已佔農村勞動力的60%以上，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作爲黨和政府聯繫婦女羣衆的橋樑紐帶，承擔着組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。

一是幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”爲主題的“雙學雙比”活動，着力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示範基地”建設，通過現場示範、基地培訓、科技接力等形式，爲農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。

二是扶持農村婦女增收致富，實現貧困地區農村富餘女勞動力的就業。

創建“朝天椒示範基地”帶動產業結構調整。20xx年婦聯在陳村村建立了以婦女爲骨幹的朝天椒種植示範基地。八年來通過基地培訓30期，培訓婦女5000 多人次。通過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發展到共1500多畝。村裏80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時向周邊村輻射種植，現已有13個村發展到朝天椒示範種植基地，全鎮總面積達15000多畝。成爲我鎮的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。

三是深化文明家庭創建工作，推進了農村精神文明建設。積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”等農村羣衆性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。

二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

一是重視不夠，工作開展難。由於鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考覈管理，相對其它那些層層考覈或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處於“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女羣衆搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女羣衆進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較爲單一，難以充分調動廣大婦女羣衆的積極性。

二是兼職過多，職能發揮難。鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由於鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯幹部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由於時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處於被動應付狀態，使婦聯工作流於形式。三是鄉鎮幹部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之餘幹，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。

三是工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由於缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯幹部在開展各項工作中，由於經費無保障，因此產生一些畏難、牴觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。

三、幾點對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考覈體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女幹部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導幹部特別是高層領導幹部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女幹部知識面要廣，工作能力要強，而且羣衆越來越需要服務型、引導型、示範型的幹部。因此，加大對鄉鎮婦聯幹部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯繫，爭取把鄉鎮婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦幹所佔的比例或舉辦專門的鄉鎮婦幹培訓班，並積極創造條件，組織婦幹參加婦聯繫統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦幹處理好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

四是加強對婦聯工作的考覈驗收。考覈驗收歷來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考覈，適當規定一些硬指標，採取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考覈。

五是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要着眼於加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的臺階。