安全工作的首要任務是提高各級管理人員和全體職工的思想認識，認識到位是做好安全工作的前提;安全管理的關鍵在於抓制度的落實，制定制度要切實可行;同時，抓好安監隊伍自身建設，提高自身素質，壯大安監力量。是應對預防安全事故發生的根本所在。 “安全第一、預防爲主、綜合治理”是國家安全工作的方針，近年來上至國家，下到基層廠、礦，都把安全工作放在非常重要的位置。企業爲搞好本單位安全工作，每年下發的第一個文件就是搞好本單位安全工作(安全1號文)，出臺了大量安全文件和管理制度，制定了全年的安全培訓計劃和安全活動計劃，但在實際的安全生產工作中，安全事故防不勝防時有發生，還嚴重影響安全發展和企業的和諧穩定。
一、主要表現
1、責任意識不到位。主要表現在：(1)對“安全重於泰山”的思想樹立的不牢固。存在“講起來重要、幹起來次要”的現象;(2)對安全與任務、安全與效益的關係處理的不好，存在頭痛治頭，腳痛醫腳的現象;(3)對安全生產的長期性、艱鉅性、反覆性認識不足，存在盲目驕傲自滿和鬆勁厭戰的情緒;(4)對安全生產的法律意識認識不足，沒有認識到安全生產的極端重要性。
2、幹部作風不到位。主要表現在：(1)深入現場少，瞭解情況少，發現問題不及時或發現問題不及時解決，導致工作缺乏針對性和超前性;(2)到現場檢查發現問題質量不高，深入調查和分析不夠;(3)個別部門之間對發生的問題推拖抹賴，不能正視問題(4)發現問題不能嚴格按照規定處理，存在好人主義(5)對形式主義不敢大膽抵制，存在用形式主義應付形式主義。
3、安全管理不到位。主要表現在：(1)各級幹部存在“四怕”心理，即一怕抓嚴了影響隊伍穩定，二怕抓緊了影響幹羣關係，三怕認真了影響政績考覈，四怕較真了影響了效率效益;(2)職工也存在“四怕”心理，即一怕幹部巡查，二怕違章暴光，三怕安全考覈，四怕下崗
待崗;(3)危險點預控措施沒有100%落到實處。
4、考覈力度不到位。主要表現在：(1)獎罰失衡。防止問題獎的少，發生問題罰的多;(2)時效滯後。獎的不及時，罰的也不及時;(3)避重就輕。發生大問題偃旗息鼓，發生小問題大張旗鼓;(4)考覈不公。前面發生的事情沒考覈、後面發生的事情考覈了，或有的事情考覈了，有的事情沒考覈;(5)尺度不一。同樣的問題對不同的部門獎罰的標準不一樣。
5、組織作用不到位。主要表現在:(1)黨工團組織作用發揮不夠充分，少數黨團員的先鋒模範作用不突出;(2)部分班長的管理能力差，不善管、不敢管;(3)先進模範榜樣示範作用不強。
二、存在問題的原因分析
存在這些問題的原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因;有外部原因，也有內部原因;有歷史原因，也有現實原因，概括地說，有以下幾個方面：
1、管理和工程技術人員及熟練技術工人極爲短缺。部分國有企業由於環境條件差、機械化程度低、產量低、發展速度慢、經濟效益差、幹部職工收入與先進企業相比差距較大等原因，留不住人才，吸引不來人才，管理和工程技術人員及技術工人大量流失，青黃不接的問題已經非常突出。
2、安全教育培訓的針對性、實效性不強。企業對安全教育培訓抓得都比較緊，新工上崗前要進行爲期一至兩個月的脫產培訓，考覈合格後方可持證上崗。每年還要分期、分批組織管理人員和各工種人員的脫產培訓，但由於培訓教育方式不新不活，職工參與熱情不高，加之生產忙學習時間有限、學習培訓考覈不嚴不細，獎罰力度不夠，造成學習時緊時鬆，效果不理想，使幹部職工從思想深處對安全工作重視不夠，業務技能素質提升很慢。
3、基層負擔重，疲於應付。企業的各項工作部署最終都要通過基層區隊來落實，工作效果最終都要通過基層區隊來體現，“上面千條線、下面一根針”。近年來，上級組織對安全管理、生產經營、安全文化建設等工作抓得越來越嚴、越來越細、越來越實，會議文件較多，基層負擔過重，很多工作被動應付，流於形式。只有儘可能精簡、壓縮會議、文件，整合載
體，突出重點，安排工作儘可能增強科學性、操作性，真正爲基層減負，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好工作落實。
上述問題雖然在少數企業不同程度地存在，是支流，不是主流，但是電力行業屬高危行業，個別環節、個別崗位一旦出現疏忽失誤就有可能釀成大事故。因此，必須從細節入手狠下決心解決安全工作執行力差的問題。
三、應採取的對策
(一)培養企業安全文化，促進規章制度落實。
企業安全文化是企業文化的一部分，是指企業的安全理念、安全意識、安全目標、安全責任、安全設施、安全監督以及技術標準、操作規程、規章制度的總和;是在企業發展過程中形成的一種新的管理思想和理論，其核心是培養員工的安全價值觀。因此，培養企業安全文化、促進企業規章制度落實應該從以下四個方面做起。
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