如何正確認識和解決我國現存的分配不公

當前,我國存在着分配不公、房價高漲不下、就業難、看病難和教育不公平等問題,這些都屬於社會現象,有着其深層的根源,諸如經濟、政策、和文化傳統等,而且這些問題在一定程度上是相互關聯的。在此,筆者簡要分析當前我國存在的一系列社會問題,並給出相應的建議。

如何正確認識和解決我國現存的分配不公

一 現存社會問題概述

(一)分配不公

收入分配,是指在一定時期內經濟活動成果在各經濟主體之間的分配。廣義上可分爲國民收入分配和個人收入分配兩類。兩者是總體與局部的關係,相互存依、相互關聯、相互制約,並且互有影響。

改革開放以來,社會主義市場經濟發展成爲我國的經濟制度,國家逐步實行以按勞分配爲主體,並鼓勵多種生產要素按貢獻大小參與分配的收入分配製度,改變了計劃經濟體制下的平均主義分配弊端,促進了國民經濟的快速發展。然而,由於分配製度欠完善,在我國經濟高速增長的環境下,產生了較爲明顯的分配不公,導致了貧富差距增大。2017年,我國基尼係數超過0.5,成爲世界貧富差距最大的國家之一。勞動報酬偏低、收入分配不公、貧富差距加大等嚴重影響勞動者的積極性,是制約我國經濟健康快速發展的重大問題[1]。

(二)房價畸高

1998年7月3日,國務院發佈《關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發[1998]23號),住房制度開始進入市場化軌道,促進了我國房地產市場的飛速發展。近幾年來,隨着我國住房建築面積和銷售面積的增長,房產價格卻迅猛攀升,嚴重違背了需求供給理論,過快的漲幅已經和居民的實際購買力水平形成了嚴重的背離[2]。2002年至今,房地產行業已發展成爲公認的暴利行業,房價畸高嚴重阻礙了居民住房條件改善和生活水平提高[3]。普通收入家

庭已經難以承受高額房價帶來的巨大壓力,政府多次出臺政策試圖抑制過高房價,但收效甚微,甚至出現“越抑越漲”的現象。爲了使人民安居樂業,實現“居者有其屋”,解決房價畸高問題刻不容緩。

(三)就業難

就業是民生之本,解決好就業問題是解決民生問題的關鍵。目前我國經濟增長與就業增長的矛盾、 國民經濟重型化與擴大就業的矛盾、農村勞動力轉移與城市就業壓力增大的矛盾、 就業難與“技工荒”並存的矛盾[4]沒有得到妥善解決,導致我國的勞動力資源優勢無法充分發揮。同時,該問題使得人民的基本生活問題嚴峻,也不利於社會、經濟的長期穩定發展。

(四)看病難

衛生部調查數據顯示,中國約有近半居民有病不就醫,百分之二十九點六的居民應住院而不住院,這從側面反映了我國存在的看病難看病貴的問題。爲了解決看病難看病貴的問題,黨和國家做了大量努力,於1996年和2002年分別召開了第一次全國衛生工作會議和第一次全國農村衛生工作會議,並在此期間及之後進行了多次醫療改革。儘管付出了各種努力,看病難、看病貴這一頑疾依舊未能得到很好的解決。

(五)教育不公

關於教育公平,教育專家周洪宇認爲:“教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。”(吳志麗,2017)我國目前的教育體制存在着較爲嚴重的不公平,以地域之間、城鄉之間的教育不公爲顯著代表。城鎮和發達地區教育資源較爲豐富,而農村、山區等較爲貧困地區的教師資源嚴重流失。這些地區教育投入低,辦學條件差,教職人員收入微薄,因此缺乏吸引力,難以留住人才。教育資源分配不均使得這一狀況產生惡性循環。國家雖屢次提出解決方案,但是實際效果並不理想。張長征等(2017)估算了1978-2004年間我國曆年教育公平程度,研究顯示, 雖然我國總體教育公平程度和改革開放初期相比有明顯提高, 但和國際水平仍有較大差距。而且由於區域教育不平等和城鄉教育不平等長期存在, 教育水平提高對於經濟增長與社會發展的促進作用受到顯著影響。教育不公是最大的不公,維護教育公平是維護社會公平、構建社會主義

和諧社會的重要內容,是成功實施科教興國戰略的關鍵。當前,解決好教育公平問題迫在眉睫。

二 現存社會問題產生的原因

(一)經濟因素

在引起各種社會問題的因素中,經濟因素是根本,而關係到國民切身經濟利益的就是分配問題。筆者認爲,當前引起我國分配不公的原因是多方面的:(1)市場經濟機制不健全。市場經濟的發展要求市場爲主導,政府發揮監督管理作用以維護市場的有序競爭;由於市場經濟運行機制的不健全,政府職能不規範,一系列不正當競爭如壟斷經營、投機鑽營、非法和違法經營,以及權力資本化介入市場等,都導致了分配的不公。(2)普通國民缺乏有效規範化投資渠道。現階段我國的各類投資市場缺乏規範性,存在較多的人爲操縱因素,並且進入門檻高,制約了普通國民收入的.再分配。(3)稅收制度不合理。目前我國稅收制度對過高收入羣體仍然缺乏實際的、合理的、必要的限制,使得過高收入人羣的收入未能得到有效調節,導致了我國國民貧富差距擴大。(4)區域發展不平衡。東部、中部、西部地區由於自然環境因素、人口因素和政策因素影響,經濟發展差異較大。近年來,國家雖然提出了實施西部大開發和中部崛起等戰略計劃,但中部、西部等地區的資源仍然過多用於支持東部地區發展,難以憑藉自身區位優勢發展來縮小與東部地區的差距,東部地區的反向支持力度也遠遠不夠,這也導致了不同地區人民的收入分配不平等。

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