20XX年以來，市住建委認真貫徹執行中央、自治區和市委、市人民政府關於加強村鎮建設管理工作的方針政策，切實履行指導村鎮建設管理工作職責，加快全市農村危房改造、城鄉風貌改造、名鎮名村建設和新型城鎮化建設工作，按時按質按量完成上級下達的各項指標任務，全市農村人居環境持續改善。現將有關情況彙報如下：
一、主要做法及成效
（一）加強新農村建設，促進城鄉協調發展。
一是抓好新村建設工作。20XX年以來，全市7個縣（市、區）共投入2500萬元，建設82個社會主義新農村示範項目，主要建設內容爲：開展住宅、道路、綜合辦公樓及文化活動室、體育籃球場、公廁、舞臺建設和村屯綠化等。二是認真抓好農房建設，改善農民居住條件。20XX年以來，全市農房建設投入逐年增加，其中20XX年農房建設共投入30.5億元,2011年投入57億元,2012年投入60億元，20XX年投入65.5億元，20XX年投入70億元，共建農房123793間，總投資283.1億元，惠及農村羣衆38萬多人。
（二）保障民生，紮實推進農村危房改造工作。
20XX年，我市開始實施農村危房改造工作。20XX―20XX年，全市共完成農村危房改造79078戶，總投資約39.54億元（各級財政劃撥資金14.29億元），總竣工面積約529萬平方米。20XX年，全市計劃籌集資金6.42億元，完成農村危房戶改造10700戶，總竣工面積64.2萬平方米，惠及農村困難羣衆90022戶27萬多人。
（三）突出重點，深入實施城鄉風貌改造工作。
從2008年開始，我市主要以南友高速路沿線、**石景林至德天瀑布百公里旅遊線及江州區至大新縣沿線爲重點，以憑祥市城市風貌改造及大新縣明仕田園至德天瀑布沿線改造爲示範點，深入實施城鄉風貌改造工作。20XX―20XX年全市共實施城鄉風貌改造27318戶，總投資5.74億元。20XX年全市計劃籌集資金1876.2萬元，完成左江流域沿線79個村屯2127戶房屋外立面改造，以及50戶以上村屯的綠化和道路、排水設施建設。
（四）加快名鎮名村建設，推進新型城鎮化發展。
我市以名鎮名村建設爲切入點，加快推進綜合整治村屯建設和新型城鎮化建設工作，深入實施“3個10萬人”計劃，加快推進統籌城鄉一體化發展，力爭20XX年全市城鎮化率達到38%。一是深入開展名鎮名村建設。通過集中投入、示範引導、輻射帶動等方式，共投入1.9億多元，重點推進憑祥市平而村、大新縣碩龍鎮、扶綏縣東門鎮、江州區新和鎮等特色名鎮名村建設。其中憑祥市平而村已完成民房建設和外立面改造、道路交通、排水排污、垃圾池、邊貿交易中心以及村委辦公樓等基礎設施和公共服務設施建設，完成投資1200萬元。大新縣碩龍鎮共投入1.3億元完成了各項建設任務，並於20XX年底完成了特色旅遊名鎮的驗收命名工作。扶綏縣東門鎮已完成房屋外立面改造、道路、文化、綠化等項目建設，完成投資1000多萬元，並於20XX年12月完成特色工貿名鎮建設的驗收命名工作。江州區新和鎮特色工貿名鎮建設已累計完成投資3850萬元。二是紮實推進綜合整治村屯建設。20XX年以來，我市按照“菜單式管理、標準件建設”的辦法，對天等縣龍茗鎮龍英社區古棣屯、憑祥市夏石鎮榴利村嶺咀屯、扶綏縣昌平鄉平白村新灣屯、江州區江南街道辦沿山社區水口屯、天等縣上映鄉桃永村伏桃屯等15個村屯進行申報制綜合整治村屯建設，共完成投資2250萬元。三是繼續深入實施“書記工程”。嚴格按照國家、自治區新型城鎮化規劃和市委、市政府制定的《**市城鎮化工作發展思路》及《**市實施新一輪“書記工程”加快推進新型城鎮化建設實施方案》的要求，2012―20XX年，我市共有21個鄉鎮實施了“書記工程”，總投資約5.88億元。20XX年全市共有扶綏縣山圩鎮、大新縣堪圩鄉、天等縣東平鎮、寧明縣桐棉鎮、龍州縣逐卜鄉、憑祥市上石鎮、江州區羅白鄉等7個鄉鎮實施新一輪“書記工程”，計劃總投資1.96億元。
（五）加快城鎮污水生活垃圾處理設施建設，努力建設生態宜居家園。
20XX―20XX年，全市計劃建設污水管網164.68公里，計劃總投資4.12億元；新開工建設鄉鎮污水處理廠10個，計劃總投資2.16萬元；建設污泥處理項目1個，計劃總投資2500萬元；建設鄉鎮生活垃圾處理設施項目3個，計劃總投資750萬元。 20XX年全市完成污水管網建設22.41公里，完成投資1.86億元；開工建設6座鄉鎮污水處理廠，總投資1.36億元。20XX年全市計劃鋪設污水管網115.28公里，計劃總投資2.88億元。繼續推進扶綏縣東門鎮、江州區馱盧鎮、新和鎮、龍州縣水口鎮、大新縣碩龍鎮、下雷鎮等6個鄉鎮污水處理廠建設，確保今年6月底全部竣工驗收。開工建設扶綏縣東羅鎮、寧明縣愛店鎮、海淵鎮、憑祥市夏石鎮等4個污水處理設施，爭取今年9月全部竣工驗收，完成投資8000萬元。開工建設龍州縣響水鎮、寧明縣海淵鎮、愛店鎮生活垃圾處理設施項目，力爭20XX年底全部竣工，完成投資750萬元。進一步加強已建成的7座污水處理廠運營管理，確保全市污水處理率達85%以上。
（六）扶貧攻堅，大力推進興邊富民大會戰項目建設。
我市邊境0-20公里範圍內涉及5個縣（市）30個鄉鎮237個行政村。爲推進邊境一線扶貧開發工作，切實解決邊境地區農村羣衆的住房安全問題，使邊民羣衆固守邊疆，安居樂業。在自治區興邊富民辦和自治區建設廳的統一部署下，我市對邊境一線危房戶實施房屋改造兌現了優惠政策。一是中央補助資金明顯增加。相比內陸縣（市、區）7500元/戶的補助標準，給予邊境縣（市）10000元/戶的補助資金。二是優先實施邊境危房戶房屋改造項目。凡邊境線0-20公里範圍內的危房改造戶全部落實了改造指標，20XX年以來，我市實施邊境線0-20公里範圍內危房戶改造建設2708戶，投入建設資金1.16億元（其中落實各級補助資金2031萬元）。
二、存在的主要問題
一是農村危房改造任務仍然十分繁重。據20XX年全市農村危房調查統計，全市共有農村危房戶130390戶。截至20XX年底，全市共完成農村危房改造79078戶，今年計劃改造10700戶，尚有40612戶急需儘快改造，初步估算需投入改造資金約28.43億元。
二是農村人居環境建設資金籌集困難。受宏觀經濟下行壓力不斷加大，自然環境惡劣，極端自然災害天氣頻繁等因素的影響，我市財政收入來源薄弱單一且不穩定，致使縣級財政配套的村鎮建設資金落實緩慢。農村羣衆收入淡薄，增收門路有限，自籌建設資金的壓力很大。
三是社會主義新農村規劃任務繁重。全市共有6533個自然屯，至今完成規劃規劃的僅1000多個村屯，僅佔總數的六分之一。村屯規劃任務相當繁重，直接影響到農村人居環境改善和鄉村建築風貌管控工作。
四是農村鄉土建設人才十分缺乏。受就業觀念影響，農村青壯年特別是青年不願意從事建築行業，農村古法技藝面臨斷層失傳的危險，同時也推高了農村建築市場的建設成本。
三、下一步工作打算
（一）進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位
名鎮名村建設、“書記工程”是我市新型城鎮化建設的主要內容，農村危房改造、城鄉風貌改造是重要的民生工程、惠民工程，是自治區黨委、政府和市委、市政府爲民辦實事工程，也是年終績效考評的重要內容指標。各縣(市、區)有關部門要按照目標管理責任的要求，建立健全主要領導牽頭抓、分管領導直接抓、各有關單位協抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，建立領導包村、單位包屯、幹部包戶工作制度，爲全市農村危房改造、風貌改造和“書記工程”等民族推進工作提供堅強有力的組織保障。
（二）加快大建設步伐，爭分奪秒，確保按照時間節點完成工作任務
我市農村建設管理各項工作底子薄，任務重，時間緊。各級各有關部門務必爭分奪秒，結合花山申遺活動，抓緊制定倒排工期計劃，明確目標任務、完成時間、保障措施、責任單位、責任人員、各環節的進度要求等，督促落實建設項目配套資金，督促施工隊進場施工，以非常措施、非常政策、非常力度強力推進農村建設管理工作，確保在規定的'時間節點內推進工作，全面完成今年自治區下達的目標任務。
（三）加大督查力度，健全考覈問責機制
各縣（市、區）黨委、政府督查室和績效辦要加強對農村危房改造、風貌改造、城鎮化工作和“書記工程”項目的督查力度，定期或不定期地組織督查指導工作，嚴格執行半月一報工作制度，積極推進農村危房改造、風貌改造、城鎮化工作、“書記工程”工程建設。
四、意見和建議
一是擴大村鎮建設各項工作實施範圍。**市毗鄰越南，邊境線較長，地處大石山區，自然環境比較惡劣，生活生產條件較差，基礎設施建設薄弱。建議上級協調解決我市享受興邊富民基礎設施建設大會戰有關優惠政策，使全市村屯水、電、路、污水垃圾處理設施等基礎設施薄弱問題切實得到解決。
二是建議提高村鎮建設補助標準。隨着我市建築材料、建設手工費用等價格上漲，縣級財政配套和農民羣衆需要自籌的資金相應大幅增加。但由於我市財政仍屬“吃飯財政”，地方配套資金難度很大。建議上級將我市納入享受老、少、邊、山、窮地區優惠政策範圍，大幅提高我市村鎮建設項目國家補助標準，大幅降低縣級財政配套和農民羣衆自籌資金比例。
三是加大農村建築行業新生力量教育培養力度。通過加大稅收減免、發放技藝傳承獎勵基金、認定非物質文化傳承人、代買農村養老保險和醫療保險等方式，完善農村建築業從業人員“拜師學藝”激勵制度，逐步緩解農村建築從業人員嚴重匱乏的局面。
四是加快創新村鎮建設資金融資體制機制，破解村鎮建設資金匱乏瓶頸。整合各部門惠農資金，集中扶持補助符合條件的農村羣衆，切實減輕農民羣衆投入村鎮建設的資金壓力。加快引進PPP模式，將符合條件的農村公共服務設施建設領域向民間資本開放，切實解決政府建設資金來源不足的問題。鼓勵農村羣衆通過成立各類管理協會、集資入股等方式，建設村屯基礎設施和公共服務設施，並通過收取垃圾清運費、污水處理費等方式獲得合理回報。
