蘇州市《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》對外公佈，在蘇州出租車市場激起了不小的波瀾，藉此契機融合、共贏，是各方的心聲。
傳統出租車公司
期待公平競爭，加快轉型升級
“吃蛋糕的人更多了”，蘇州交運汽車出租有限公司總經理徐峯說，從駕駛員的角度來說，新規出臺不算是很好的消息，但是對傳統出租車的升級是一個推動，對新業態則有了規範。“我們不怕競爭，但要在有序的環境內。”徐峯說，傳統出租車受到法規管控，出租車價格每次調整都要開聽證會，不可能想漲就漲，想降就降，甚至免單，但是網約車以往卻沒有限制，希望新的政策能帶來公平競爭的環境。
蘇州大衆交通有限公司副總經理蔡宏則提出，出租車價格的市場化運作是否可行?是否可以像網約車一樣靈活調價，低峯降價，高峯漲價，通過定價的差異化，滿足不同乘客的不同需求。
此次新規的出臺，也使得傳統出租車行業的轉型升級更爲緊迫。蘇州強生出租汽車有限公司總經理陳剛坦言，傳統出租車服務質量上有自身的不足，一個重要原因是現有的服務質量評價體系沒能發揮應有的作用。網約車藉助互聯網的大數據平臺，乘客給予背對背的評價，實時評估，實時見效，駕駛員服務態度的好壞直接影響生意，有很強的約束力。“如何利用互聯網技術轉型，改變管理方式，提升服務質量是我們需要學習的”，陳剛說。
市政府關於印發蘇州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)的通知
蘇府規字[2016]10號
各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會;市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》已經市政府第60次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹落實。
蘇州市人民政府
2016年12月29日
(此件公開發布)
蘇州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則
(試行)
第一條 爲更好地滿足社會公衆多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規範我市網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務行爲，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《省政府辦公廳關於積極穩妥推進我省出租汽車行業改革的通知》等有關規定，結合我市實際，制定本細則。
第二條 在本市市區(吳江區、吳中區、相城區、姑蘇區、蘇州工業園區、蘇州高新區)從事網約車經營服務，應當遵守本細則。
本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術爲依託構建服務平臺、整合供需信息、使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。
本細則所稱網約車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。
第三條 市交通運輸主管部門在市人民政府領導下，負責網約車的管理工作，其所屬的道路運輸管理機構負責具體實施。
經信、公安、商務、工商、質監、價格、網信辦等有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。
第四條 申請從事網約車經營的，應當具備下列條件：
(一)具有企業法人資格，其中非本市企業法人應當在本市設立分支機構;
(二)具有經網約車平臺公司註冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審覈認定的線上服務能力;
(三)具有與擬開展業務相適應的經營場地和營運管理人員，按規定設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員;
(四)具有健全的經營管理制度、安全生產管理制度、服務質量保障制度;
(五)法律法規規定的其他條件。
外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。
第五條 道路運輸管理機構依照網約車平臺公司申請，按第四條規定的條件審覈後，對符合條件的網約車平臺公司，發放經營許可有效期限爲5年、經營範圍爲預約出租客運、經營區域爲本市市區的《網絡預約出租汽車經營許可證》。
第六條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合下列條件：
(一)本市號牌車輛，車輛使用性質登記爲預約出租客運;
(二)7座及以下乘用車，自行駛證載明的車輛初次註冊登記之日起不超過3年;
(三)車輛初次註冊登記時的實際購置價格及車輛購置稅總計不低於12萬元;純電動車續航里程不低於250千米;
(四)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;
(五)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求;
(六)法律法規規定的其他條件。
第七條 道路運輸管理機構依車輛所有人或網約車平臺公司申請，按第六條規定的條件審覈後，對符合條件的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。
《網絡預約出租汽車運輸證》有效期自行駛證載明的車輛初次註冊登記之日起不超過8年。
第八條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合下列條件：
(一)本市戶籍或持有本市公安機關核發的有效居住證;
(二)取得相應準駕車型的機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;
(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分週期內沒有記滿12分記錄;
(四)無暴力犯罪記錄;
(五)無依法認定的嚴重失信行爲記錄;
(六)法律法規規定的其他條件。
第九條 道路運輸管理機構依駕駛員或網約車平臺公司申請，按第八條規定的條件覈查並按規定考覈後，爲符合條件且考覈合格的駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
第十條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向道路運輸管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，並向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機構。
第十一條 網約車平臺公司應當承擔承運人責任，購買承運人責任險，保證提供服務車輛具備合法營運資質，具有營運車輛相關保險，保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，並將車輛和駕駛員相關信息向道路運輸管理機構報備。
第十二條 網約車平臺公司應根據國家相關標準及要求，加強日常安全教育培訓，做好車輛的維護及檢查，保證車輛技術狀況良好、安全性能可靠，並做好記錄。
第十三條 網約車平臺公司應當建立乘客投訴處理制度，向社會公開投訴渠道，並在收到投訴後及時作出答覆。
第十四條 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，在網約車平臺客戶端顯著位置公佈運價規則，實行明碼標價，並按規定向乘客提供相應的出租汽車發票。
第十五條 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內，不得從事或變相從事班線客運經營。
第十六條 網約車不得有巡遊出租汽車標識，不得安裝頂燈、空重車狀態燈等專用設施設備。
第十七條 網約車不得巡遊攬客，不得在機場、火車站、汽車站等設立統一巡遊出租汽車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客。
第十八條 國家和省對網約車經營服務管理另有規定的，從其規定。
第十九條 本細則自公佈之日起施行，至2017年4月30日爲過渡期。各縣級市可參照執行。
