中國民營企業問題與建議
一、 民營經濟的發展現狀
1. 民營經濟的發展
到1999年，民營經濟(個體工商戶和私營企業)至少生產出中國GDP的13%，就業8300萬人動全部就業人口的12%，爲僅次於農業的第二大就業部門。個體戶和私營企業的就業人數在1999年底分別達到了6240萬和2020萬，爲全國總就業的12%。民營經濟就業中有3/4是個體戶，1/4是私營企業。所以個體戶目前是民營經濟的主要就業方式。1999年，每個私營企業的註冊資本平均爲68.2萬元，按人均註冊資本來看，個體戶爲5500元，私營企業爲50000元。
2.民營經濟對國民經濟的貢獻
以私營企業就業人數佔總就業人數的比例作橫座標，人均GDP作縱座標，用30個省市的資料作迴歸。結果發現私營企業就業比例越高，則人均GDP越高。 私企就業比率超過52%的省份，人均收入都在1.l萬元以上;私企就業比率低於1.5%的省份都是比較窮的省，人均收入都低於5000元。從統計數字上看，私企就業比率每增加1%，人均收入可以增加1640元。但這並不是說這1%的人爲全省每人創造了1640元錢，而是說明私營經濟在整個經濟活動中的重要性，它集中表現了經濟活動的活躍程度。各省的經驗有力地說明發展民營經濟是經濟發展的關鍵。
二、民營經濟發展面臨的主要問題
1. 民營企業面臨不公平競爭
經過1982、1988、1999三次修改憲法，民營經濟逐漸有了合法地位。但是民營企業仍然不允許成爲國民經濟中的主要成分，得不到公平競爭的保障。這是當今民營企業發展的最大困難。發展私營企業一個重要障礙就是國營企業的軟約束。這種軟約束表現在幾個方面。
一方面就是法律上的軟約束，在法律上國企和民企使用不同的法律條文。國營企業打官司輸了的話，可以不執行，而對民營企業就毫不客氣。個人私吞企業資金，在國企按貪污罪可以處死刑，而在私企只能判挪用公-款罪，只能處徒刑，因爲國家的財產神聖不可侵犯，而對私人財產的保護就有所不同。
另一方面是資金上的軟約束。國有企業的優勢表現在幾個方面，一是政府的債轉股，免掉了國有企業上百億的利息負擔;二是股票市場，僅1999年一年，國內股票市場有1500億元進入，而股市中有1100多家上市公司，其中只有40家非國有的，95%都是國有企業。國有企業在國外股市還拿到1500億。
這兩個大的軟約束，造成了國有企業和民營企業之間的不公平競爭。一些國企可以參與惡性競爭，以低於成本的價格出售其商品，導致沒有軟約束的私企經營困難。這就扶持了沒有效率的國有企業，打-倒了有效率的民營企業，後果是兩敗俱傷。
2. 民營企業難以獲得投資或銀行貸款
中國上市公司中只有1-2%是私企，所以私企幾乎不可能從股票市場上得到融資。4大商業銀行主要爲國企服務，而不是爲最能有效運用資金的企業服務的。近來國家銀行因爲國企虧損而造成鉅額壞賬，變得謹慎起來，特別對於私企的貸款更不容易通過。
3.民營公司治理薄弱
大部分私企都是家族制。這種家族治理也與市場環境不健全有關，在信任程度較差的`情況下，它能較好地自我保護。但是這也限制了企業的發展，業主不願意放棄對企業的控制，但是又沒有足夠的能力處理好與高級管理者的關係。
私企很難得到技術精良的工人，因爲國企能提供較爲有保證的崗位和社會保障，包括住房、戶口。醫療。
4.民營經濟缺乏財務公開和公司信用
不合理的稅務規定鼓勵企業作假賬，以挽回多繳稅的損失。此外有重複徵稅問題。企業往往做3本賬，一本給稅務局，一本給銀行，一本給自己用。由於財務不透明，私企很難吸引外來資金，也不容易得到大的合同。
高贏利企業常常被政府多收各種額外費用，或要求贊助。這大大增加其經濟負擔。市場上的假冒僞劣產品很多，大部分是民營企業所爲。民營企業之間出現三角債。許多民營企業家不敢和陌生人做生意。這種信用環境大大地縮小了
企業活動空間，降低了經濟效益。
5.民營經濟中勞資狀況較差
私企中工人的利益往往被業主所忽視。工人，特別是農民工常常超時工作，工資不能按時發放，住宿、醫療、工作條件都很差，沒有保險，沒有養老金，引起大量勞資糾紛，勞資雙方缺乏溝通的渠道。
三、發展民營經濟建議
一是要改善投資環境，民營企業與國有企業應該有同樣的對待，現在政府提供的服務是很不夠的。公正的法律環境不但是社會安定所需要，也是經濟發展所需要。中國加入世界貿易組織以後，法律的實施要受到檢驗。這將進一步幫助我國改進法律環境，國家的治理逐漸轉移到民主法治的軌道上來。
二是要保護私有財產。國內外的歷史經驗說明，保護私有財產是經濟發展的重要條件。人類歷史發展過程就是財產保護不斷得到加強的過程。
三是要發展中介組織，幫助這些民營企業改進它們的制度。中介組織、包括會計師事務所、律師事務所、審計所、諮詢公司、商會等等。
四是減少資金流動的阻力。現在商業銀行近兩萬億元沒有貸出去，主要原因是社會信用不好，不敢貸，結果資金流動很不暢通。
中國銀行中兩萬多億元的存差如果能夠變成投資，按私營企業平均每人註冊資本5萬元計算，可以解決4000萬人就業所需的資本。如果按個體戶人均5000元資本計算，可以解決10倍於此的就業資本。可見資本不是就業的約束條件。問題在如何把儲蓄變爲投資，把資金從家庭轉移到企業家手中。
五是要建立私營企業的專門融資機構，民營銀行。
四、民營經濟發展前景
大部分發達國家的國有經濟都不到10%，而中國的國有經濟還大大超過此數，所以中國的民營經濟還會有很大的發展空間。
1.發展民營經濟對國企改革的意義。國企改革已經被公認爲我國經濟中最緊迫的問題之一，而且始終沒有找到出路。國企改革的前景是和民營經濟的發展有密切關係。首先，國企改革必然有大量職工下崗，能夠吸收這些下崗人員的唯一地方就是民營企業。要想使國企改革順利進行，必須加速民營企業的發展。此外國企改革如果要成功，它必須是有效率的，有競爭力的，必須和民營企業來競爭。從更大的範圍來看，國企和民企又是互補的。他們的經理、職工、資金、信息都應該和民營企業有充分的交換。西方國家有許多辦得很好的國企，正是在這種條件下產生的。相反，如果國企和民企互相不交換，不溝通，國企不參與競爭，靠軟約束支撐，國企永遠也不會變得有效率。
2.發展民營經濟對開發西部的意義。西部有豐富的土地和自然資源，也有很大的市常西部經濟落後的原因並不是缺乏資金或人才，因爲過去有大量資金和人才從西部流向東部。西部落後的真正原因是市場沒有發展起來，政府仍然在資源配置中起着主要作用。西部開發要能成功，必須將資源配置的主導權從政府轉向市常而民營經濟表示了一個省的經濟活躍程度，西部的發展有賴於西部民營經濟的發展。
