規劃區域應在不超越資源和環境承載能力的條件下，謀求資源的開發和經濟的發展。
土地利用規劃
準確地確定土地利用方向，組織合理的土地利用結構，對各類用地在空間上實行優化組合並在時間上實行優化組合的.科學安排，是實現區域戰略目標，提高土地生產力的重要保證。
土地利用規劃應在土地資源調查、土地質量評價基礎上，以達到區域最佳預期目標的目的，對土地利用現狀加以評價，並確定土地利用結構及其空間佈局。
土地利用規劃可突出三種要素：樞紐、聯線和片區。樞紐起定位作用；聯線既是聯結（如樞紐之點的聯結），又是地域劃分（如片區的劃分）的構成要素；片區則是各類型功能區的用地區劃（如經濟開發區，城鎮密集區，生態敏感區，開敞區，環境保護區等）。
區域規劃中土地利用規劃的內容，主要是：
（1）土地資源調查和土地利用現狀分析；
（2）土地質量評價；
（3）土地利用需求量預測；
（4）未來各類用地佈局和農業用地、園林用地、林業用地、牧業用地、城鄉建設用地、特殊用地等各類型用地分區規劃；
（5）土地資源整治、保護規劃。
總結：土地利用規劃應在保持資源永續利用和提高生活質量，使自然、經濟、社會相互協調和可持續發展。
