同志們:
x月x日，我縣組織四大班子部分成員、幾位離退休的老領導、相關部門主要負責同志、重點鎮、街道辦黨委書記，到遷安、遷西、灤縣、玉田“三縣一市”，參觀了城市規劃、建設、管理情況。考察活動的主要目的是解放思想，更新理念，繼續探索城市規劃、建設、管理工作的具體辦法和途徑，加快我縣城市化進程。剛纔，聽了老領導和同志們的發言，很受啓發，可以說達到了組織考察活動的目的。大家對“三縣一市”的城市規劃、建設、管理工作取得的成績，給予了非常高的評價，也充分認識到，我縣城市建設如果不加快速度，就趕不上時代發展的要求。同時，大家就我縣下步城鄉一體化建設中，如何確立發展思路以及應採取的具體措施，提出了中肯的意見，很切實、很得力的措施。會後，縣委、政府“兩辦”要把各位領導和同志們的講話、發言內容進行認真梳理，爲我縣制定城市和小城鎮發展規劃提供借鑑和參考。下面，我談談自己對這次參觀學習的幾點體會。
第一，這次參觀學習，使我們找到了我縣城市建設與周邊縣市的差距。
對於一個縣最直接的感受和認識，往往不是經濟發展水平，而是城市建設水平。評價一個縣，直觀就是看縣城建設得好壞，看城市建設品位的優劣和檔次的高低。x縣自1963年恢復建置以來，縣城從一個小鎮逐步發展成爲一個主體框架較爲合理、功能設施比較齊備、管理機制相對健全、人民安居樂業、環境整潔優美的小城市。有些城市功能甚至超過了其他小城市，如縣城集中供暖、集中供氣等，一些周邊縣市現在還未能做到。這些成績的取得是x歷任領導班子和廣大幹部羣衆，通過幾十年的辛勤努力換來的，值得自豪。但是，通過到“三縣一市”參觀，也很受觸動，感到有一種撲面而來的壓力。從縱向來看，我縣城市建設進步很大；但橫向比較，城市建設的很多方面，與經濟社會發展的要求，與羣衆的要求，與趙勇書記提出的“建設科學發展示範區、打造人民羣衆幸福之都”的要求，還有很大差距。從參觀情況看，周邊城市規劃檔次非常高，建設速度非常快，精品工程非常多，管理制度非常嚴，城市發展空間非常大，市場運作更好，城市品位更優，這些都需要我們認真學習借鑑。如果我們不統一思想，不迎頭趕上，城市建設與其它縣市的差距就會越拉越大。目前，差距主要體現在四個方面：一是城市規劃控制得不夠好。縣城沒有一條正向筆直的道路和一個整齊方正的空間，作爲一個城市，顯得品位不夠高。二是精品工程少。“三縣一市”縣城都有非常多的精品工程，分佈在城市的出入口、居民小區等主要部位，讓人感受到一種現代化的氣息、催人奮進的氣勢。而我縣縣城，缺少精品工程，沒有一些標誌性的建築，不能很好地展示城市形象。三是城市規模偏小。我縣縣城開發建設受周邊環境和土地等因素的制約，建設步伐相對較慢，建成區面積僅13.52平方公里，不能很好滿足經濟社會發展和人民羣衆的需要，亟待拓展新的空間，擴大城市規模。四是管理水平不高。城市環境和管理水平與“三縣一市”相比存在明顯差距，違法建設較多，“髒、亂、差”現象依然存在，美化、綠化、亮化水平不高，這不僅影響城市形象，也不利於提升羣衆的幸福指數。
第二，這次參觀學習，使我們開闊了眼界，提高了認識。
城市的發展，就是生產力的發展，就是社會文明進步的集中表現。一個城市的建設水平，直接反映着一個地方的經濟狀況、人文素質、幸福指數，高水平的城市建設是各種要素協調發展的綜合體現。如果沒有高素質居民羣的存在，沒有堅強大項目羣的支撐，不可能搞好城市建設。針對城市建設，省委提出“一年一大步、三年大變樣”的新要求，市裏也提出進行環境衛生綜合整治、加大拆違拆遷力度的具體要求，這些爲我們做好城市建設工作提供了良好的政策環境。在下步工作中，我們要進一步提高認識，以抓城市建設就是抓環境優化、抓居民素質提升、抓幸福指數提高的理念，全力搞好城市建設，促進經濟社會全面發展。
第三，這次參觀學習，使我們堅定了搞好城市建設的決心。
“三縣一市”以新理念、新舉措，創造出了令人讚歎的成績。通過比較，既可以看出差距，也可以看出我們的發展優勢，堅定搞好城市建設的信心和決心。縣城南部有建設基礎較好的老城區、北部有難得的自然水體北河，我們完全有信心、有決心把城市建設搞好。總體看，我縣具備七大優勢：一是區位優勢。我縣緊臨曹妃甸和濱海生態城，是x市“四點一帶”規劃建設的組成部分，區域位置得天獨厚，沿海開發形成的人流、物流、資金流必將首先輻射到我縣。二是交通優勢。唐港高速、沿海高速穿越我縣全境，分別在縣城、坨里設有出口，灤縣、遷西、遷安、玉田等縣市都沒有這樣優越的交通條件。三是人口總量優勢。人口是城市發展的重要基礎。遷西人口36萬，已經喊出了“建設中等城市”的口號，我縣目前人口總量58.19萬，比遷西多很多，爲什麼不可以提出“建設中等城市”的口號呢。四是土地優勢。縣城周邊工業區，還有一些未利用建設用地，這是我們下步城市建設、項目建設的寶貴資源。尤其是縣城北部，村莊比較少，有大量未利用地，而且今年已經預留了建設用地指標，完全能夠滿足北河北新城區首期開發用地的需要。五是北河自然水體優勢。北河是天賜的自然稟賦，有着寶貴的開發價值，這種得天獨厚的優勢是其它縣市不可比擬的。六是人文優勢。x文藝“三枝花”，是我們引以自豪的優秀傳統文化，充分發揚傳統文化，可以凝聚人心。有好的文化基礎，有勤勞善良的羣衆，我們一定可以營造出好的人文環境。七是資源優勢。雖然曹妃甸開發使我縣將失去大量海岸線，但我們還有面積50平方公里、與曹妃甸工業區僅有一河之隔的嘴東工業區，這是非常寶貴的資源，對我縣今後發展意義重大。柏各莊、坨里等鎮緊臨曹妃甸，這也是我們的優勢。我縣鐵礦資源豐富，是經濟實現三年“打翻身仗”的決定性因素。馬城鎮目前探明鐵礦儲量11億噸，在全國來說都是非常大的儲量。程莊鎮有一個儲量2800萬噸的鐵礦，已經具備了開發條件，正在辦理相關手續，準備進行開發。據地質部門估測，長凝鎮、宋道口鎮也有超過6億噸的鐵礦資源。位於我縣境內的司家營鐵礦南區，鐵礦儲量2.8億噸，開採權屬唐鋼公司，目前我縣正在與其交涉，爭取擁有股權、本地選礦等應得利益。我縣的鋼鐵企業也具有一定優勢。榮程鋼鐵公司正準備建設投資45億元的大型鋼鐵深加工項目，一切準備工作已經就緒，用地手續辦理後即開工建設，項目投產後年可繳納稅金15--20億元。鵬程鋼鐵公司與唐鋼公司的合作，談判已進入尾聲，簽訂協議後實施，到2010年將形成300萬噸產能，年納稅7億元左右。僅這兩個鋼鐵項目，就可保證三年後我縣的GDP和財政收入實現大幅增長。嘴東工業區的43個協議項目，要加大督辦力度，爭取三年之內建成一些大項目。規劃中的黃坨工業區，有1萬多畝未利用地；規劃中的扒齒港北部林場工業區，有4000多畝未利用地，相關手續完善以後，將成立管委會，積極進行開發建設，打造特色鮮明的新型工業區。只有工業發展了，經濟實力雄厚了，城鄉建設纔有可靠保證，纔有更多的可用財力用於發展社會事業，有力地促進社會和諧發展。希望大家共同努力，力爭三年後把我縣的經濟社會推上一個良性循環的軌道。
第四，這次參觀學習，使我們學到了許多經營和管理城市的經驗。
遷安行政辦公大樓及其東部的人民廣場，是從2000年開始運作的。當時遷安的財政收入只有4億多，還不足以支撐如此大規模的城市建設。他們把原來的縣委、政府和其它一些機關單位用地進行出讓，把收入用來開發一片未利用土地，建設行政辦公大樓和人民廣場，用餘款加貸款修建城市大道。當時土地開發成本很低，基礎設施建成後，土地實現大幅度增值。遷西開發灤河北岸，收儲了500畝土地，分批次對外出讓，出讓土地上的拆遷等工作由獲得土地使用權的開發商負責實施，現在出讓140畝土地，已獲得收益1.2億元，尚未出讓的土地價值幾億元。玉田縣的城市綠化工作搞得很好，縣政府與園林公司簽訂協議，不提供資金，只提供綠化用地，規定綠化形式；園林公司自己投資，按要求負責綠化苗木的栽種、管理、經營，通過經營長大後的苗木獲利。這樣，政府零投入實現了高標準綠化，園林公司在爲全縣綠化做貢獻中獲得更多利益，真正實現了互利雙贏。在今後的城建工作中，要把經營城市的新理念、新思路、新機制、新方法運用好。比如縣城周邊及青林線的綠化工作，要學習玉田的經驗，推向市場運作。
第五，這次參觀學習，使我們開發新城區的思想更加統一。
大家都已經認識到，北河這一自然資源，得天獨厚，一定要開發利用好。北河新區的開發是我縣改變城市面貌的關鍵所在，要在這張白紙上畫出最美麗的圖畫，打造出一個新亮點。充分開發這一區域，不但可以使城市空間更大，功能更全，環境更好，還能大力促進第三產業發展，助力經濟騰飛。要做好整體建設規劃，以新城區開發促進老城區改造，用老城區改造帶動新城區開發，兩者並重，共同發展，使“北河”逐漸成爲“城中河”、“城南河”。
第六，這次參觀學習，使我們認識到必須建立強有力的城市建設管理體制，強化責任，狠抓落實。
一要成立拆違拆遷行動指揮部。縣委、縣政府已經決定，北京奧運會結束後，將進行全縣範圍的拆違拆遷行動。爲加強對拆違拆遷工作的領導，我縣將成立楊潔書記任政委，縣長任指揮長，四大班子相關領導爲成員的拆違拆遷行動指揮部。二要成立城市建設管理領導小組。領導小組由縣四大班子相關領導組成，每兩週至少召開一次工作會議，具體研究城市建設管理工作中出現的問題和下步工作規劃、措施。三是建設局要成立專家組。專家組成員不能僅限於我縣的專家，要儘量爭取國內外知名專家加入。我們制定的城市規劃，包括一些小區的規劃，都可以拿來徵求專家組的意見。四是要成立城鄉規劃局。我縣目前的城鄉規劃局人力嚴重不足，無法開展好工作。在前段城市規劃、建設、管理工作中，我們取得了一些高等院校、高檔次設計單位的支持，但靠“借腦”不是長遠之計，也不利於搞好平時的建設與管理。要注重培養、選拔自己的專業人才。近期，要破格選拔一些專業人員，解決編制、待遇問題，建設局、規劃局要拿出方案。五是要建立一系列的相關規定、制度。縣政府正在起草相關文件，將隨着拆違拆遷行動的開展陸續出臺。針對城市規劃建設管理工作，包括城中村改造、城鄉綠化、“潔、齊、美”工程等，都要出臺詳細規定，形成強有力的制度約束機制。
總之，這次參觀學習，對於我們在今後的城市規劃、建設、管理工作中，認清形勢、更新理念、創新舉措、對標趕超，起到了難以替代的作用，我們今後要繼續組織類似的活動，更好的解放思想、更多的學習借鑑。
結合參觀情況，我就下步城市建設管理工作講幾個問題：
一、明確一個目標
有目標纔會有動力。我縣的城市發展究竟怎麼定位，應該確定一個切實可行、簡明易記又振奮人心的口號，以此激發幹部羣衆參與和支持城市建設的熱情。就此，我和楊潔書記及其他相關領導進行了多次溝通，研究了幾種提法。最後大家一致認爲，就近期工作目標來說，更明確、更好記的一個口號，還是“一河兩區”，它能夠更好地指導我們在下步工作中，集中精力抓好舊城區改造和新城區的高水平開發。在以後的城建大會及其它重要會議上，我縣城市建設下步重點工作，就用“一河兩區”這個提法。
今後一個時期縣城規劃建設發展目標，就是建設“沿海中等城市”，即：以新城區開發和舊城區改造爲重點，高起點規劃，高標準建設，拓展空間，完善功能，突出特色，提升品位，加快由小城市向中等城市過渡，力爭經過十年左右的努力，把縣城建成20萬人口以上、建成區面積30平方公里以上，適宜人居的和諧之城、文明之城、生態之城、幸福之城。
二、樹立四個理念
對於城建工作來講，規劃是前提，建設是關鍵，管理是核心，經營是手段。我們一定要用全新的理念，指導新形勢下的城市規劃建設管理工作。
1、在城市規劃中，要牢固樹立“規劃即法”的理念。規劃是城市建設的先導。規劃一經批准，就具有了法律效力，各項建設活動都必須無條件地服從和執行城市規劃。新加坡的城市規劃包括具體建設詳規，26年都沒有變過，即使是有些微調，也要經過總理的簽字批准。這就是新加坡城市發展得好、發展得漂亮、發展得檔次高的一個重要原因。趙勇書記對規劃也有明確的要求，提出“規劃即法”、“一張藍圖管到底”。遷安、遷西的城市規劃，都值得我們學習和借鑑。我們要把加強城市規劃管理，提升到一個新的高度來認識，尊重規劃的強制性、法律性和權威性。城市建設規劃一經確立，要嚴格遵照執行，不能隨着領導幹部的變換、領導幹部思路的變化而輕易改變。要禁止大的調整；相對較大的調整，要經人大常委會研究決定；一些詳規的調整，要先由有關部門報縣政府主管領導研究批示，最後由縣長把關，這些程序要作爲一種常規性制度建立起來。這次縣長分工，就明確了規劃由縣長直接管，目的就是爲了減少人爲改變規劃，切實做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”。
2、在城市建設中，要牢固樹立“打造精品”的理念。高標準的城市規劃需要高質量的建築精品來體現。沒有多個城市精品的完美組合，城市形象就難以提高、品位就難以提升。灤縣的城市建設，形成了“三場五園”（人民廣場、時代廣場、火車站廣場，森林公園、龍山公園、文化公園、慄香園、福至園），我們參觀了森林公園和文化公園，置身其中，讓人賞心悅目，流連忘返。在城市建設上，一定要樹立精品意識，建造精品工程。比如北河公園的開發、跨河大橋的建設，規劃設計要博採衆家之長，建設施工要嚴格質量標準，通過一流的設計、一流的施工、一流的質量，建造具有x人文特色和時代氣息的地標性建築。真正做到建設一項工程，增加一個精品，留下一個亮點，把城市建設作爲堪稱遺產的傑作，奉獻給全縣人民。
3、在城市管理中，要牢固樹立“依法管理”的理念。整潔的市容環境，良好的城市秩序，是衡量一個城市文明程度的重要標誌，是增強城市競爭力的重要條件。灤縣、遷安的城市管理讓人耳目一新，僅從交警的站姿、手勢看，就體現了一個城市的精神風貌。遷西縣王東印縣長介紹，城市管理最直接、最有效的手段就是“嚴管重罰”。我縣城市管理差距很大，部分羣衆的不文明行爲習慣根深蒂固，單純依靠批評教育效果不明顯，縣城髒亂差現象多有反覆。要想迅速扭轉這一局面，必須嚴格管理各種不文明現象，嚴厲打擊各種違法違規行爲，按上限從嚴從重給予處罰，以罰促改，以罰促管。依法實施的“嚴管重罰”並非違揹人性化原則，因爲“管”與“罰”針對的是違反城鄉管理條例、破壞大多數人生活環境的不良行爲。在新加坡、香港，居民不會在公共場所隨便吸菸，因爲在先進設備的監控下，被發現抽一次要罰款，發現兩次就可能被拘留，這樣的“嚴管重罰”促進了居民文明素質的提升。所以，要通過強有力的措施，產生巨大的震懾作用，增強市民的'自我約束意識，逐步實現由“他律”走向“自律”，同時加強宣傳教育，注重長效管理，達到市容市貌明顯改觀、環境衛生明顯改善、城市形象明顯提升、市民文明意識明顯增強的效果。
交警是一個城市的“名片”，外人來到一個城市，首先是通過交警來感受城市的管理水平和精神面貌。目前，我縣城內執勤的交警協勤人員，精神面貌不夠好，從履行職責情況及站崗、敬禮姿勢等方面都有所體現。北京奧運會結束後，交警大隊要進一步加大管理力度。一要組織專門的崗位培訓，切實提升警員素質。二要加強交通設施管理。最近投資100多萬元，新上了一批道路交通設施，信號燈到現在爲什麼還沒上。公園周邊的護欄、人行道隔離欄等設施已有損毀現象，要切實加強管理與維護。三要加大對電動三輪車等非法營運車輛管理力度。國家七部委於2004年就聯合下發文件，要求堅決取締電動三輪車非法營運和上路行駛。我縣對非機動車輛的管理沒有到位，縣城電動三輪車、人力車數量太多，不能使其成爲城市運輸的主流，否則城市建設方面投入再多，建設再好，管理水平也上不去，仍是又亂又差的局面。要結合環境衛生綜合整治行動，堅決取締國家明文規定不能從事營運、不能上路行駛的車輛。從現在開始不能再發放人力車行駛證，要實現逐步淘汰。行政執法局要與交警大隊等單位搞好銜接，交警隊要成立一箇中隊，配合城市管理行政執法局工作，並擔負站崗、執勤等城市管理工作。
4、在城市運作中，要牢固樹立“經營城市”的理念。城市建設，需要投入大量資金，但有限的政府財力遠不能滿足城市建設的需要。要解決這一矛盾，必須牢固樹立經營城市理念。薄熙來在任大連市長期間，提出“經營城市”理念，第一個把整個城市資源作爲最大的國有資產來經營，使大連迅速崛起，成爲國際性名城。玉田縣財政實力不如我縣，但運用經營城市理念，完成了街心公園及周邊地區開發改造。縣城主要街道的綠化，也是運用市場經濟手段引入園林公司實施，政府幾乎未作任何資金投入。因此，在城市建設過程中，要不斷拓寬思路，採取多種方式，通過對現有資產重組、拍賣、租賃、轉讓、抵押、有償使用、冠名等多種經營運作方式，最大限度的盤活存量資產，搞活增量資本，變財政投資爲多渠道融資，變政府包建爲多方共建，加快城市建設步伐，提高城市競爭力，實現“以城養城、滾動發展”。
三、抓好六項重點工作
1、廣泛宣傳，大造聲勢。一要統一思想，營造氛圍。要充分發揮輿論導向作用，利用“一河兩區”、“和諧之城、文明之城、生態之城、幸福之城”等簡明、上口的口號，使我縣城市發展的遠景目標，城市建設規劃、發展格局等，家喻戶曉，振奮人心。要引導羣衆樹立“城市發展，人人有責”的意識，自覺主動維護規劃權威、支持城市建設、參與城市管理，形成人人支持城市建設的良好氛圍。相關單位要結合各自職能，加強宣傳引導，教育廣大幹部深刻理解加強城市規劃、建設和管理的必要性、緊迫性，增強責任意識，形成城建工作的強大合力。二要普及政策規劃，強化輿論監督。要大力宣傳城市規劃、建設和管理方面的法律法規，及時向社會公佈城市總體規劃及各項具體規劃，增強廣大羣衆“規劃即法”的意識；鼓勵羣衆舉報違法違規建築和破壞城市環境的行爲；電視臺要加強對違法建設行爲的曝光，形成強大的社會輿論監督體系。三要運用多種形式，強化宣傳效果。電視臺要採取開闢專題欄目、設置滾動字幕等多種形式，積極配合城市規劃、建設、管理重點工作和攻堅行動，搞好宣傳報道。建設、規劃、交通、公安、國土等相關單位要結合職能，靈活運用製作宣傳標語、懸掛宣傳條幅、出動宣傳車、發放宣傳資料等多種方式，大造輿論聲勢。
2、科學規劃，依法實施。一要堅持高標準規劃。目前，我縣正組織實施縣城規劃的招投標，已有13家單位報名。通過競標選出幾家之後，要通過專家組的層層遴選，並充分徵求四大班子老領導和社會各界代表的意見，確定出最佳的設計單位。不只是新城區，老城區規劃也要一起搞。我縣2004年修訂的規劃已經不能指導下步城市建設，急需進行調整修訂，出臺新的規劃，這也符合《規劃法》五年修訂一次城市規劃的要求，符合市委、市政府提出的新型城市化戰略要求。要按照“一河兩區”的發展格局和“和諧之城、文明之城、生態之城、幸福之城”的特色定位，進一步編制完善縣城規劃，不能侷限於已有的基礎，要進一步解放思想，放遠眼光，拓寬思路，努力提高規劃水平。新城區開發，是今後城建工作的最大亮點和潛力所在，必須堅持做大做精的規劃原則，水、電、路、訊等基礎設施和各種公共服務設施要一步到位，爲下步城市發展留足餘地。北河公園、北河大橋等重點工程的檔次能否上去，直接關係到新城區的整體定位和開發資金的籌集，規劃設計一定要做到高起點、高標準、有前瞻性、有規模、有氣勢、有特色，經得起歷史的檢驗，充分展現規劃的效益和魅力。各鎮尤其是柏各莊、長凝、胡各莊等重點鎮，建設規劃也要突出科學性和前瞻性。柏各莊鎮2004年的規劃已經過時，目前，主要道路路面過高、過窄，兩側排水設施與道路距離過短，如果按老規劃實施，必然導致重複建設。柏各莊鎮有着難得的區位優勢和較好的“紅線”控制基礎，要作爲全縣小城鎮建設的龍頭，及時修訂與時代發展不相適應的舊規劃，避免勞民傷財，貽誤發展。城鎮建設一定要立足長遠，寧可負債建設，也要一步到位。其它鎮也要加大小城鎮規劃、建設工作力度，下步縣政府將組織有關部門專門檢查重點鎮的小城鎮規劃、建設情況。二要健全規劃體系。要設立專家庫，成立城市規劃建設管理的決策諮詢機構。在搞好縣城規劃的同時，要積極探索小城鎮規劃建設新模式，編制完成近期建設地段的控制性詳細規劃和專項規劃，集中力量編制城鄉一體化規劃和中心村村莊規劃。總體規劃制定後，要抓緊制定城區綠化、美化、亮化，主幹道路兩側杆線落地、廣告牌匾管理、重點街道環境綜合改造等具體規劃。凡是涉及城市建設管理的重點工程都要有明確的、高水準的規劃。三要開放規劃市場。要制定高標準的規劃，必須聘請高水準規劃單位。聘請規劃單位可以網上招標的要在網上發佈，儘量多邀請全國知名、國際一流的規劃設計單位參加招標，形成規劃設計單位庫，使我們有更多、更好的選擇，提高規劃設計水平。四要加強規劃管理。再好的規劃，執行不到位，等於一張廢紙。今後所有的規劃，包括街面門市改造，都要報規劃局，由規劃局拿出意見，經縣政府主管領導審批後報縣長審批，形成縣長一支筆審批規劃的機制，避免人爲改變規劃。建設、規劃、國土、城管等部門對各類工程建設，要堅持規劃先行，提前介入，嚴格把關，堅決防止無序、違法建設，切實做到“只准建設服從規劃，不準規劃遷就建設”。今後，縣城新修道路，必須按照規劃，提前設置好地下管線；原有道路沒有設置地下管線需要破壞路面施工的，必須由建設、規劃部門出具同意施工意見，報縣政府主管領導審批通過後，再由城管部門按規定收取押金，方可按要求施工並恢復破壞路面，要堅決杜絕不經審批私自破壞路面施工行爲的發生。
3、注重建設，塑造精品。一是抓好重點工程。要按照建設堪稱遺產的精品工程的要求，抓好縣城建設改造工程，提升城市發展水平。特別是作爲新城區開發的先導、示範工程的北河公園建設，一定要堅持高標準、高質量，不能僅僅滿足於建設北河兩岸的帶狀工程，建設思路要進一步拓寬，規劃檔次要進一步提升，充分利用北河的天然水體，能否考慮建一些小島，佈局一些景點，構建特色景觀羣落，把北河公園打造成爲城市中心花園、一道靚麗風景。二是加強工程質量監督管理。城市建設不能出現工程質量問題，尤其要注意提高建築物的防震標準。縣政府已經研究制定了《x縣城市基礎設施工程質量管理規定》，將財政投資的城市基礎設施工程、公益設施工程，以及個人或社會組織投資的學校、醫院、賓館等直接關係羣衆利益的工程，全部納入管理範圍，在執行國家有關規定的基礎上，進一步嚴格和細化了管理標準，相關單位要認真執行。要進一步建立監理單位競爭機制，明確各類工程質量監督機構的資質級別限制，對認真負責的監理單位制定激勵政策；對不按規定履行職責的監理單位嚴厲處罰。今後，財政投資數額較大的工程，如存有嚴重質量問題，在嚴厲處罰的同時，10年內取消施工單位進入我縣基礎設施建設市場的資格。三是嚴格工程招投標管理。要嚴格落實中紀委、國務院廉政工作會議精神，按照國家發改委等十部委聯合印發的《進一步加強工程建設招投標監督管理工作的意見》要求，規範招投標行爲。縣政府已經出臺了相關文件，進一步規範財政投資工程的招投標工作。尤其是工程變更管理，縣長辦公會已經研究決定，財政投資20萬元以下的基礎設施建設工程，必須先由審計部門審計，再報主管縣長審批後才能進行變更；財政投資20萬元以上的基礎設施建設工程，要經過審計部門審計、主管縣長審覈、縣長審批後，才能進行變更，要堅決杜絕不正之風，切實保證工程質量。
4、狠抓管理，提升品位。一要健全綜合執法機制。按照上級要求和我縣城管工作需要，爲有效解決城市執法和管理過程中職責不清、權力交叉、不便協調、管理不到位等問題，我縣正積極開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作，相關部門涉及城市管理的職責，原則上要統一到城市管理行政執法局，行政執法局的管理職能要明確，人員、車輛等要配備到位。政府辦、人勞局、編辦、行政執法局等相關部門要做好招聘行政執法人員的各項工作，嚴格確定招錄人員的具體條件和標準，招聘範圍面向全縣，各鎮、縣直單位的人員都可以招錄，確保8月份人員全部到位。縣委、縣政府從車輛、人員、制度等各方面都給予了大力支持，下步城市管理工作如果再搞不好，將要追究相關部門主要領導的責任。行政執法局要嚴格按照法律規定程序規範執法，迅速提升城市管理水平。行政執法職能要逐步向重點鎮延伸，積極探索在柏各莊、長凝等重點鎮設立城管執法中隊，提高重點鎮的城鎮環境管理水平。二要健全長效管理機制。城市管理工作，必須建立長效機制才能鞏固和保護。否則，我們的工作就會事倍功半。我縣創衛工作已經取得階段性成果，城市交通秩序和環境整治也取得了明顯成效，關鍵是如何持之以恆、堅持不懈地抓下去。今後，主幹道路兩側機關、各類經營戶、居民戶，包括城中村，都要建立“門前三包、門內達標”等衛生保潔制度，亮化、美化、燈箱牌匾等方面必須實施統一管理，既要鞏固成果，又要提升品位。三要健全全民共建機制。通過提高羣衆素質，實現居民自主管理，形成“環境改造人，人改造環境”的良性循環，是城市管理最終要達到的目的。羣衆是城鄉環境的直接建設者、維護者和成果享受者，必須充分調動廣大羣衆的積極性。要進一步強化政府的主導作用，充分發揮各鎮村、街道辦、居委會，以及團委、婦聯、學校和其它各種社會組織的作用，充分激發廣大羣衆參與城市管理的熱情。要歡迎羣衆的監督，認真聽取羣衆對城鎮建設、管理等方面的意見，營造全縣上下人人理解、支持和參與城市管理，自覺維護城市環境的良好氛圍。
5、拆違拆遷，拓展空間。按照省、市城鎮化工作會議要求，我縣將在9月部署一次大規模的拆違拆遷攻堅行動，開展城鄉環境建設“百日會戰”，具體任務是搞好“五大戰役”：一是拆違拆遷，二是城鄉環境衛生綜合整治，三是城市管理整治，四是“潔、齊、美”的整治，五是綠化攻堅。這幾大戰役都是全縣性的。在“會戰”之前，要結合全市大環境，搞一次拆違拆遷和城市化建設動員大會。市達我縣拆違拆遷任務是69.38萬平方米，佔縣城建成區面積的10%，任務繁重。我們要以拆違爲突破口，以拆違促拆遷，展開全面攻堅。縣委、縣政府會已經研究決定，在縣政府辦成立正科級拆遷辦，作爲縣政府的拆違拆遷工作組織機構，負責統籌安排好全縣的拆違拆遷工作。縣城城區、鎮政府所在地、過境高速公路、省幹線公路及縣級公路兩側各類違法建設，不符合城市規劃、城市容貌和環境衛生標準的建築物、構築物及設施，全部納入拆違拆遷範圍。這是拓展城市發展空間的重要舉措，從現在開始就要廣泛動員。一是抓好宣傳。要加大宣傳力度，營造聲勢，掀起宣傳學習《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的熱潮，提高廣大羣衆的法律意識、環境意識和文明意識，理解、支持和擁護拆違拆遷工作，形成“人民城市人民建，良好環境大家維護”的良好氛圍。二是摸清底數。建設、城管、國土、交通等部門和各鎮、街道辦，要對拆違拆遷涉及單位、個人的基本情況開展詳細的調查摸底，調查覈實後將拆違拆遷任務進行梳理分解，並將有關情況進行公示，受理舉報。三是細化方案。拆違拆遷工作要分自拆、助拆、強拆三個階段進行，統籌考慮被拆戶的實際情況，科學合理的制定完善拆遷方案，爲實現依法拆違、和諧拆遷打好基礎。
6、攻克難題，善解瓶頸。要重點在破解資金和土地制約方面尋求突破。一要搭建融資平臺。要借鑑經驗，加快我縣城市投資公司組建步伐，積極謀劃包裝項目，多渠道籌措資金，爲新城區開發和重點基礎設施建設爭取資金支持；要廣泛聯繫，千方百計爭取國債資金和銀行信貸資金，特別要積極爭取國家開發銀行授信資金，適度負債經營，敢於超前投入。二要開放資金市場。要堅持開放興城的理念，不斷創新招商引資方式、方法，廣泛爭取縣外資金、民間資本，積極引導投入縣城建設和環境改造。既可以引入資金，也可以帶資建設。玉田縣醫院的建設，面積2.5萬平方米，縣政府組織招投標，中標單位帶資建設，三年後醫院開始用自盈收入償還建設資金。玉田縣委、政府啓動行政辦公大樓的建設，首先把原來的縣委、政府大樓進行拍賣，與中標開發商約定兩年後交接。縣委、政府應得收益7100萬建設新的辦公大樓，兩年後縣委、政府搬入了新辦公大樓，還剩餘城市經營收益500萬元，原址也已建成了15萬平方米新的高標準高層商住區。玉田縣新一中的建設也是採用了類似的方式。玉田縣財政收入，比我縣少很多，但他們行政事業單位基礎設施建設等方面，仍然做得很好。我們的城市建設工作中，要學習借鑑玉田經驗，嘗試帶資建設的方式。三要實現土地增值。要嚴格土地管理，實施收儲制度，壟斷一級市場。要嚴格執行招拍掛制度，堅持市場化運作，實行陽光操作，做好土地增值文章。今後，“城中村”原則上不再審批新的宅基地，引導和支持羣衆通過“平改樓”解決住房問題。四要搞活用地方式。要進一步解放思想，做好羣衆工作，對公園、市場等可以不徵地或徵地有難度的項目，採取租地等靈活方式破解土地難題。
