“怎麼改?改什麼?改成什麼樣?”“北改”大幕拉開後，羣衆對此給予熱切期盼。昨日，四川省委棠委、成都市委書記黃新初在參加金牛區代表團審議時，對心中時刻牽掛的“北改”工程作了“三答”。他強調，“北改”工程是成都最大規模的民生工程，要以時不我待、只爭朝夕的精神，集中智慧、集中力量，按照城市建設“四態合一”原則，全力加快推進，讓城北居民早日享受到更好的生產生活環境，過上更加幸福的日子。
金牛區是“北改”的主戰場，涉及範圍最廣。下午2時，金牛區代表團審議現場，涌動着期待。市委書記的到來，讓每一位代表倍感鼓舞和振奮。“‘北改’是全市人民的大事!”“我們打心眼兒裏盼望‘北改’，更會全力支持!”“‘北改’得民心、順民意，是暖心窩兒的好事!”“‘北改’是成都目前最大的民生工程，希望能夠加快!”字字熱盼，句句熱議，代表們一字一句，都留下了自己的思索。熱烈的審議氛圍中，最後發言的人大代表羌族人楊福壽，還爲黃新初等市領導獻上了“羌紅”，祝福“北改”工程紅紅火火地推進。
“聽了大家的發言，我很受鼓舞和感動，特別是大家衆口一致地談‘北改’，認爲這是市委、市政府的正確決策，表示堅決擁護和支持，讓我們感到很有信心，決心也更大。”聽取代表發言後，黃新初對金牛區各項工作給予了充分肯定，並認爲，在舉全市之力實施最大民生工程——“北改”背景下，金牛區作爲主戰場，發展空間巨大、潛力無限，完全可以變劣勢爲優勢、變壓力爲動力，大有作爲。
“我到成都工作後，數以千計的市民通過來信和網絡留言方式提出對成都發展的意見和建議，北城改造是市民反映最強烈、最集中的民生問題。”黃新初說，市委、市政府決定集中力量優先解決關注度高和反映突出的重點問題，於日前啓動“北改”工程。因此，“北改”工程的決策線索來自於網絡，決策源頭來自於羣衆，是一項典型的問政於網、問計於民的重大決策。當前，北部城區已成爲成都建成區形象最差、交通最擁堵、治安最複雜、城區面貌反差最大的區域，是與國際化城市定位最不匹配的中心城區。“要實現建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的`世界生態田園城市的總體目標，就必須進行‘北改’。”黃新初說，我們要堅持做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀，着力解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。市委、市政府下定決心實施“北改”工程，就是出於這個考慮，我們既深感責任重大，也深感使命光榮。
“今天利用這個時間，我想跟大家聊一下近期市民最爲關注、討論最多的三個‘北改’問題，即：怎麼改?改什麼?改成什麼樣?”黃新初說，高端化的城市業態、優美化的城市生態、特色化的城市文態、現代化的城市形態，是我們城市建設的一項重要原則。實施“北改”工程，也要嚴格堅持和執行“四態合一”的原則。
“怎麼改?”黃新初說，一是要科學改造。做到規劃先行、設計可行。“按照城市建設佈局和功能區域定位，進行規劃和設計，絕不能今天這樣改，明天那樣改!”二是要有序改造。城市改造特別是舊城改造，不是白紙畫圖，要科學規劃，先“顯”後“隱”、先“易”後“難”、先“大”後“斜地進行有序改造，切實惠民。三是要文明改造。政府推動舊城改造，一定要講文明、講規劃、講政策，不能“野蠻拆遷”;企業和居民參與舊城改造，也要講文明、講規範，不可“漫天要價”。政策導向上，政府將堅持“先改受益”原則，嚴格實行“政策紅利遞減”。四是要有力改造。“北改”是全市最大規模的民生工程，相關地區和相關部門要加強領導，加大投入，在資源配置和政策制定上給予傾斜。五是要多元改造。積極鼓勵和支持社會多方參與，借力發展。
“改什麼?”黃新初說，“北改”的一項重要內容，就是要加快經濟發展方式轉變，要着力改好城市“四態”，以“北改”促進“北轉”，把“後改”變成“後發”。一是要改形態。城北的街區形態、路網形態、商區形態、廠區形態、居住形態等都要實施改造，徹底改變城北髒亂差現象。二是要改業態。高端產業是現代化城區的立城之基、優城之本。在同一產業鏈中佔據有高技術含量、高附加值的高端環節，是區域經濟競爭力的焦點。要按照高端商貿和現代物流爲主導的產業定位，着力引進一批具有國際水準、代表產業高端的龍頭企業和重大項目，把城北片區打造成國際化區域商貿中心。同時，還要調整優化好基礎設施、公共服務等結構。三是要改文態。要堅持“有機更新”原則，滿懷人文關照地抓“北改”工程，注意保護和承接好北部城區的歷史記憶和人文信息，打造一批特色文化街區、文化廊道和文化景觀，讓成都的歷史文化更多地以實體形式呈現出來。四是要改生態。要依託城北地區良好的生態本底，充分利用山形水勢打造休閒綠帶和生態空間，做美府河生態源頭，形成上風上水、親山親水的城市人居環境。“改造後的道路，兩邊種什麼樹、種什麼草等這些細節，都要儘可能考慮得精細一些。”
