“十五”期間，我國電力體制改革的核心就是建立電力市場，引進競爭機制，這將直接影響到企業及企業人在生產和經營過程中的價值取向。而企業文化作爲一種價值觀是通過企業員工的行爲活動來表達，來發展的。可以說，沒有豐富內涵的企業文化，沒有認知企業文化的高素質員工，電力企業就不可能提高生產能力和生產效率。寶潔公司前董事長ee曾說：“如果你拿走我的資金、廠房及品牌，留下我們的人，十年內我們將重建一切。”
以人爲本建設企業文化，首先要樹立“人才就在企業裏，人才與企業一起成長”的觀念。這是構建以人爲本企業文化的關鍵。管理學對於人的假定提出三個階段：第一個是“泰羅階段”。人被假定爲“經濟人”，就是說人要穿衣吃飯，所以要幹活掙錢，管理學在這時候強調的是控制；第二個是“德魯克階段”，把人假定爲“自然人”，人不僅要穿衣吃飯還要有歸宿感。所以管理學在這個時候強調的是激勵。就是企業不僅要給人物質，還要滿足人的精神需求；第三階段是“西蒙階段”，人被假定爲“決策人”，就是說不僅要體現自我價值，還要求自我設計，自己當自己的主人，所以管理學在這個時候強調賦予人的權利。從這個角度講，電力企業要對人力資源進行開發和利用，就應當最大限度地滿足員工三個階段的需求，從而使人力資源管理和企業文化建設真正有機結合起來，保證優秀的人才擔任領導工作和使員工都能夠滿意高效地工作，進而實現每個員工的`能力、興趣與工作三位一體的和諧統一。
第二，讓員工廣泛參與企業文化建設。很多人把企業文化等同爲老闆文化、高層文化，這是片面的。企業文化並非只是高層的一己之見，而是整個企業的價值觀和行爲方式，只有得到員工認同的企業文化，纔是有價值的企業文化。電力企業在構建企業文化時，應首先徵求員工的意見，同時應該創造條件機會讓全體員工參與進來，共同探討企業文化。在企業文化塑造過程中，可以先讓基層員工自己討論工作中的問題，然後結合企業文化，提出如何改善和提高，包括工作的流程和方法。通過這樣互動式的研討，讓每個員工都清楚地知道企業文化的內涵，從而取得企業員工的價值認同。
第三，要加快企業家隊伍建設，推動經營管理向戰略管理和文化管理髮展。電力企業的經營業績來源於異質型人力資本的邊際報酬遞增能力的實現，而企業家作爲實現文化管理的決策者和帶頭人，是企業的核心。企業價值觀、道德觀、責任感等思想意識與精神將在企業家身上集中體現。作爲企業文化塑造者的企業家，他們的一言一行都對企業文化的形成起着至關重要的作用，因此，電力企業的高層管理人員應有以下基本素質：具有廣博的知識水平，通曉現代企業經營管理理論與實務，組織控制和團隊領導經驗豐富；具有高尚的價值觀、道德情操、品格修養，有強烈的責任感、事業心、奉獻精神；具有人才觀念，掌握領導藝術，知人善任；具有較強的風險意識及處事能力。爲進一步提高電力行業企業家隊伍的素質，應逐步建立企業家資格認定製度、任職收入制度、培訓培養制度、市場化評價制度及監督制約制度等一系列配套的制度。
第四，要建立健全人事激勵約束機制，科學管理和配置人力資源。電力企業競爭的核心是人才競爭。要按照中央深化幹部人事制度改革的精神，穩步推進領導幹部競聘工作，建立“賽馬機制”，樹立“能力、表現與實績重於一切”的觀念，建立和實行公開、公平、公正的人才選拔機制，爲優秀青年人才的成長、使用提供均等的機遇。逐步實行專業技術崗位等級管理，爲不同類型的專業人才提供人盡其才的發展空間。探索
人才開放政策，加快吸納國內外一流人才的步伐。完善績效考覈目標體系，嚴格按績用人，按績付酬，形成員工能進能出、幹部能上能下、收入能多能少的激勵約束機制。
第五，加強員工教育培訓，提高員工隊伍整體素質。要全面加強員工的素質教育，既要提高科學文化素質，又要提高思想道德素質，尤其要加強政治思想教育和職業理想教育。要通過專題研修與學術交流相結合，學歷教育與資質考試相結合等形式，培養和造就電力企業發展所急需的高級人才隊伍。這對構建卓越的電力企業文化具有重要意義。
第六，形成良好的職業道德規範和員工行爲規範。廣泛開展員工職業道德教育，規範員工職業行爲，是電力企業文化建設的一項重要工作。企業在確定了新的企業文化理念後，就要進行導入，也就是把理念轉化爲行動的過程。在進行導入時，企業要切實把職業道德教育作爲提高員工隊伍素質，加強企業文化建設的重要組成部分，作爲有效防範風險，提高經營管理水平的一條治本措施，堅持不懈地抓下去。同時要努力擴大職業道德教育成果，不斷探索新的工作規律、新的教育方式、新的活動載體，努力使職業道德教育更加生動活潑，使企業文化經歷從理念到行動，從抽象到具體，從口頭到書面的過程，從而得到員工的理解和認同，並轉化爲自己的工作行爲。
第七，強化各級領導者的作用。古人云，千里馬常有，而伯樂不常有。人才的發現、培養和使用，關鍵在領導。要注重用好人，要做到“用人不疑，疑人不用”。海爾集團首席執行官張瑞敏在談到企業文化建設時曾說：海爾今天有效的企業文化，是通過公開表彰一批在各個崗位上的優秀人才後逐步形成的。這從另一側面，強調了管理者在人力資源管理和企業文化建設的特殊作用。電力企業的各級領導都是先進的人力資源方法的具體實踐者和操作者，在實際工作中應注意“因地制宜”，在構建企業文化過程中，要按照以人爲本的方針，廣泛調動企業員工的積極性和創造力，把企業文化建設成爲富有較強生命力，爲員工所認同的卓越文化。
