在這舉國上下應對全球金融危機的關鍵時刻，我們召開全區民政工作會議，主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、區委七屆六次全體(擴大)會議和全市民政工作會議精神，把思想統一到中央“保增長、擴內需、調結構”的重大戰略決策上來，在總結20XX年全區民政工作的基礎上，積極謀劃打造“強勢民政”，在保障民生、促進內需、維護穩定等方面更好發揮職能作用，爲渡過經濟難關，建設更加***的現代化新江北作出更大貢獻。下面，我講兩個方面的問題。
一、圍繞中心，服務大局，20XX年民政工作走過不平凡的一年
20XX年是我國發展進程中極不平凡的一年：甲流h1n1。全區民政系統廣大幹部職工在區委、區政府的正確領導和上級民政部門的`精心指導下，圍繞中心，服務大局，積極發揮民政部門抗擊災害、保障民生、維護穩定的基本職能，爲戰勝罕見同樣走過了不平凡的一年。
(一)城鄉社會救助體系進一步完善，在保障民生應對災害中經受住了考驗。去年以來，我區從解決困難羣衆最關心、最迫切的問題入手，着力完善城鄉社會救助體系，切實保障困難羣衆基本生活權益，有效應對了突發性災害。一是認真做好最低生活保障工作。調整最低生活保障標準，城鎮居民月人均補差由254.88元增加到304.14元，農村由240.67元增加到270.08元，截止去年12月底，全區共有低保對象1283戶、1905人，發放低保金699.35萬元，做到“應保盡保”、“應退盡退”、“應補盡補”;同時，向低保邊緣戶發放《社會扶助證》279張，給予他們就業、助醫、助學等優惠政策;分三次對城鄉低保和《社會扶助證》對象發放肉類等副食品價格上漲補貼134.35萬元，確保他們的生活水平不因物價上漲而下降。二是開展城鄉低保標準一體化政策出臺前的調研工作，擬定了城鄉低保一體化意見。三開展了一年一度的元旦春節慰問活動，走訪各類困難戶5784戶，發放慰問金384.15萬元，做到不重不漏，幫助困難羣衆渡過一個愉快的新春佳節。四是大力加強醫療救助工作，在市對區考覈中名列第一。全年共向951人次的困難大病人員發放醫療救助款134萬元。醫療救助資金投入顯著提高，全年投入369.6萬元，人均達到16.07元;出臺了《江北區關於進一步加強城鄉醫療救助工作的通知》，進一步規範醫療救助，着力解決醫療救助力度不足的問題;開發醫療救助軟件，實現區、街道(鎮)、社區三級救助數據聯網管理，提高了救助信息化水平。五是紮實開展各類專項救助活動。通過“愛心超市”向近2500戶困難家庭發放價值17萬元各類生活用品;投入45.5萬元對全區57戶農村困難羣衆危房進行擴建、改建、修繕;整合民政、殘聯、慈善三部門約100萬元救助資金，面向470名困難家庭子女開展愛心助學活動;發放臨時救濟款65.5萬元。
(二)加強基層***政治建設和社會組織登記管理，有力維護了社會穩定。去年我區本着***疏導和依法監管相結合的工作思路，加強基層羣衆自治組織治理機制，充分發揮基層自治組織和社會組織橋樑紐帶作用，有序引導城鄉居民理性表達利益訴求，參與社會管理和公共服務，有力維護了社會穩定。
圓滿完成第八屆村委會換屆選舉工作。本次村委會換屆選舉是我區第二次全面實行無候選人直選，全區應進行換屆的100個村有99個圓滿完成了選舉工作。選民參選熱情高漲，參選率高達97.6%。共選出新一屆村委會成員299人，整體素質明顯提高：黨員比例達到72.9%，平均年齡48.8歲，高中以上文化程度達到29.8%。實行女性村委會成員專職專選，共選出女性村委會成員88人，村委會性別比例大爲改觀，女性比例達到29.4%，比上屆增6.7個百分點。
我們對選舉各環節進行了一系列創新和規範：一是村民代表直接選舉面進一步擴大，全區實施村民小組(戶主)會議無候選人直接選舉村民代表的村從上屆的不到20個增加到86個，佔行政村總數的86.9%。村民代表選舉更加公平激烈，村民代表更替率高達三分之一，一大批有一定參政議政能力、在羣衆中有威信的優秀分子在競爭中脫穎而出，優化了村民代表隊伍整體素質，國中以上文化程度的村民代表達到總數的55.7%，較上屆有了大幅度提高。二是進一步規範委託投票環節，本屆選舉的委託人數顯著下降，僅爲2813人次，佔全區選民總數的8.6%，減少了拉票等不良現象，促進了公平競爭。三是制定下發《關於做好村委會換屆選舉期間信訪工作的若干意見》，進一步規範信訪工作。選舉期間，共接收來信、來訪、來電30起，處置率100%，未出現十人以上的集體上訪，信訪量爲歷屆最低，實現了“***選舉”。
換屆選舉結束後，採取區、涉農街道(鎮)兩級聯動的方式，認真組織開展新當選村幹部培訓，培訓率爲100%。
推進村務公開***管理規範化建設。目前，全區達到區級示範村要求的行政村佔行政村總數的90%以上，達到市、區要求。制定下發《關於建立健全村級***監督組織加強村級***監督試點工作的實施意見》，開展設立村級監督組織試點，爲村民自治工作的持續健康發展注入新活力。目前，已經有20個行政村完成村務監督委員會的建立工作。
推進現代化***社區創建。以“溫馨社區”創建爲載體，充分發揮人民羣衆在***社區創建中的主體地位，紮實推進***社區建設，經專業的市場調研諮詢公司進行羣衆滿意度評估，36個參評社區中有21個社區“羣衆滿意度”得分在80分以上，成爲市級現代化***社區，其中4個爲省級現代化***社區。***社區創建取得以下成效：一是社區基礎設施明顯改善。目前，全區社區基本落實“三室三站二中心一校一場所”，社區基礎設施滯後的狀況明顯改善。二是出臺了《江北區組織機構、工作任務、評比考覈進社區申報准入制度》，進一步引導“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”，減輕社區負擔，遏制社區行政化傾向。三是加強社區工作者隊伍建設。組織社區書記、主任參加寧波市社區管理者能力、素質專項培訓班;組織了100多名社區工作者參加全國首批社會工作者職業水平考試，其中49人通過了社會工作師、助理社會工作師資格，提高了社區工作者的專業化、職業化水平。繼續開展年度社區“雙十佳”評選表彰活動，發揮典型示範作用。四是制定《關於進一步推進農村社區建設的意見》，堅持“一村一社區”模式，努力建成一批村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的農村社區。完成11個行政村農村社區服務中心建設試點。完成5個行政村的撤村建居工作。
加強社會組織登記管理。依法審批成立了10家社會組織，註銷5家社會組織，我區社會組織總數達到141個。制定下發《關於建立完善行政村(社區)“***促進會”社會組織建設的通知》，推進行政村(社區)“***促進會”建設，全區44個社區、106個行政村全部建立“***促進會”，增進了外來務工人員和本地居民溝通融合，促進了城鄉社會***穩定。
(三)開展殘疾人共享小康工程和福利企業服務工作，努力爲殘疾人辦實事、辦好事。去年我區以保障殘疾人基本生活和基本康復爲重點，重點是推進殘疾人共享小康工程，實施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復工程和重度殘疾人託(安)養工程，努力使廣大殘疾人共享小康生活。一是實施殘疾人基本生活保障工程。對207名家庭人均收入在低保標準150%(含150%)以內的低收入重度殘疾人實施單獨施保或施補，有效保障他們的基本生存權益。出臺《殘疾人分類救助辦法》，在重點保障上述殘疾人的基本生活的基礎上，將全區未就業殘疾人和無社會保障殘疾人全部納入了政府救濟的範疇，共有924人享受每月70-200元不等的生活補助金。二是實施重殘人員託(安)養工程。目前已完成集中託養20名，居家安養65名。三是實施殘疾人康復工程。共爲14名視力殘疾人安裝助視器，爲123名聽力殘疾人安裝助聽器，完成白內障復明手術70例，完成假肢裝配11副。
加強福利企業“數字化建設”，全區26家福利企業全部實行“數字化”管理。加強殘疾人集中就業安置工作，20XX年全區福利企業共安置殘疾職工995人，佔全部職工的40%，比政策要求多安置15%。依法維護殘疾職工合法權益，殘疾職工年工資收入達到13000多元，增長15%，基本養老、醫療、失業、工傷保險參保率100%。
