會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基矗我國十分重視會計基礎工作，相應制定了一系規章、制度；同時，通過對在職會計人員培訓等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業務技能，促進了會計基礎工作的改善和提高。隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，許多單位認識到會計基礎工作的重要性，積極採取措施改善和加強會計基礎工作-
，使會計基礎工作逐步規範，水平穩步提高。
但是，近年來我們在審計中發現，會計基礎工作存在一些薄弱環節，突出表現在：一些單位因爲內部管理鬆弛而削弱了會計基礎工作，帳目混亂，財產不實，數據失真，收支掛往來或支出不結帳等等；一些單位會計人員數量不足、素質不高，造成記帳隨意，手續不清，差錯嚴重，會計資料散失；一些單位爲了掩蓋真實的財務情況和經濟狀況，任意僞造、變造虛假的會計憑證、會計帳簿、會計報表；有些會計人員違反會計職業道德，不認真行使會計監督職權，爲違法違紀活動出謀劃策，甚至參與違法違紀活動，等等。這些問題，不僅削弱了會計基礎工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發揮，也在一定程度上干擾了社會經濟秩序，對各單位的管理產生了極爲嚴重的消極影響。
造成上述問題的原因是多方面的，第一，對會計基礎工作認識不足。會計基礎工作對會計工作的影響往往是間接的，正因爲如此，有些單位領導人認爲會計基礎工作抓不抓無所謂，會計基礎工作處在可有可無的位置上。這種認識的.直接後果帶來會計基礎工作的削弱，進而影響整個會計工作水平的提高。第二，會計人員素質不高。儘管近年來會計人員的整體素質穩步提高，但也有部分會計人員對會計基礎工作方面的知識知之不多，從而對會計基礎工作無所適從，造成會計基礎工作混亂。第三，有意違紀造成會計基礎工作混亂。有些單位爲了達到偷逃稅收、轉移資產、私設“小金庫”非法目的，有意不按照國家統一會計制度的規定記帳、算帳、報帳，以藉機“混水摸魚”。第四，對會計基礎工作的管理有所放鬆。隨着改革開放和基層單位擴大自主權，對基層單位的會計基礎工作管理問題曾經出現這樣一種認識，即：認爲會計基礎工作是各單位的內部事務，有各單位領導人抓就可以了，政府部門不必過多地干預，政府部門對基層單位會計工作的管理主要應當限於對會計工作的結果---會計報表的管理。由於對會計基礎工作管理的認識不足，基層單位的會計基礎工作有所削弱，導致。 了會計基礎工作出現滑坡。
審計認爲，必須加強對會計基礎工作的規範性管理：
一是提高會計工作水平的需要。會計基礎工作是會計工作的基本環節，離開這一基本環節，會計工作就無從談起。會計工作是一項重要的經濟管理活動，它通過收集、處理、利用和提供會計信息，對經濟活動進行覈算和監督，從而爲改進和加強經營管理服務。如果沒有健全的會計基礎工作，收集、處理、利用和提供會計信息就失去可靠保證，會計工作水平也就無法提高。從現實情況看，一些單位帳務不清、帳目混亂，在這種狀況下的會計工作很難在單位經營管理中發揮應有的作用。
二是規範會計工作秩序的需要。正常、有序的會計工作，應當是以規範的會計基礎工作做保證的。會計基礎工作混亂無序，必然造成會計工作秩序混亂，會計工作秩序混亂往往是從會計基礎工作薄弱開始的。我們在審計中就發現，有個別單位存在包包帳、本本帳，會計科目使用文不對題。
三是提高會計人員素質的需要。會計人員是會計工作的主要承擔者，會計基礎工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強會計基礎工作，督促會計人員從會計工作最基本的環節抓起，不斷改進和加強會計工作，提高會計工作水平，對提高會計人員業務素質起到直接作用。如果會計人員連最基本的工作都做不好，就不是稱職的會計人員。
四是改善經營管理、加強宏觀調控和維護市場經濟秩序的需要。會計工作通過生成和提供會計信息爲改善經營管理、加強宏觀調控服務。會計工作在提供上述服務中。必須以健全的會計基礎工作做保證。在實際工作中，一些單位會計基礎工作比較薄弱，造成財產不實、家底不清、數據不準、信息無用，不僅給單位內部管理帶來消極影響，也容易因提供虛假會計信息而給國家宏觀經濟決策造成失誤；同時，會計基礎工作的混亂無序，也會加劇社會經濟秩序的混亂。
從表面上看，會計基礎工作僅僅是一個單位內部的情況，但影響面很廣，造成的後果也很嚴重，必須切實重視會計基礎工作。爲此，我們認爲，加強會計基礎工作的首要任務是規範會計基礎工作。開展會計基礎工作，必須有章可循、有據可依，不能各行其是。
一、制定規範性規章制度以促進會計基礎工作的加強
《會計法》是會計工作的基本法，是指導會計工作、制定相應會計法規、規章的基本依據。一是規範會計基礎工作，應遵循《會計法》規定的基本原則和各項要求的基礎上，對會計基礎工作方面的內容進行了具體規範。二是規範會計基礎工
