20**年上半年，我鎮在縣委、縣政法委和依法治縣領導小組辦公室的正確領導下，按照《法治溧水建設工作要點》、《法治溧水建設八件實事》和《2012年法治溧水建設目標任務責任分解》等文件精神，不斷規範依法治鎮各項工作，在社會矛盾化解、社會管理創新、法治惠民等工作中，深入推進法治鎮創建，爲和鳳全面推進轉型、創新、跨越發展提供了有力的法治保障。現將上半年工作情況總結如下：
一、加強組織領導，着力推進法治鎮創建工作
一是加強組織保障。鎮黨委、政府高度重視“法治和鳳”的創建工作，堅持把法治建設工作擺上重要議事日程。不斷健全和完善法治創建組織領導機構。我鎮領導班子調整後，重新對領導班子成員進行了工作分工，調整了法治建設領導小組，由黨委副書記劉曉萍任組長，分管法治創建全面工作，切實抓好我鎮的法治創建工作。
二是完善各項制度。建立健全鎮黨委議事規則和黨務公開機制，嚴格按照黨委議事規則集體討論決定重大事項，及時公開黨組織決議決定及執行、思想建設、組織管理、領導班子建設、幹部選任和管理、聯繫和服務黨員羣衆、黨風廉政建設等情況。2012年3月15日，鎮黨委書記、鎮長石年生代表和鳳鎮人民政府作工作報告，並在鎮人大會議上審議通過，確立了我鎮今年經濟社會發展的目標任務。
三是提高領導幹部工作能力。認真落實黨委中心組學習制度，制定了 2012年度鎮黨委中心組學習計劃，上半年學習法律知識1次。積極落實公務員學法制度，制定了實施年度學法計劃，上半年公務員學法共計24小時。建立健全廣泛聯繫羣衆機制，落實領導幹部聯繫點制度，確保我鎮11個村都有1個蹲點領導聯繫、幫扶。
四是法治鎮創建保障有力。鎮黨委、政府組織召開專題會議，認真研究法治創建工作，根據《2012年法治溧水建設工作要點》要求，結合本鎮實際，制定了《2012年法治和鳳建設工作計劃》和《2012年法治和鳳建設八件實事》等文件，從轉變政府職能、提高依法行政能力、爲民辦實事等方面明確了我鎮今年法治創建工作任務。同時，根據《XX市法治鎮(街)創建績效考覈內容和評價標準》要求，制定了我鎮“法治鎮”建設績效考評指標及目標分解，把各部門和各村的法治創建工作納入了百分制考覈，作爲年終考覈的重要依據。
二、優化社會矛盾化解方式，切實維護基層穩定
一是規範程序，紮實推進社會穩定風險評估工作。牢牢把握立項報備、項目評審、預案准備、跟蹤落實等環節，逐步推動風險評估工作規範化、實效化。完善了《和鳳鎮重點項目社會穩定風險評估辦法》，明確全鎮所有重點項目都必須開展社會穩定風險評估工作。其次，實施分級管理，規定重大項目、重大事項和拆遷項目統一由鎮制訂和實施審批。第三，加強考覈，全面落實風險評估工作保障措施。今年上半年，共實施社會穩定風險評估項目6個，已實施的穩評項目未引發一起不穩定事件。
二是健全體系，不斷加大信訪工作力度。堅持以人爲本，不斷拓展民意表達渠道，方便羣衆運用各種方式表達訴求和建議。始終堅持黨政領導定期接訪等制度，下發了《關於進一步完善領導幹部定期接待及處置羣衆來訪工作制度的意見》，及時制定和公佈每月領導接訪值班表，使領導接待更加制度化、規範化。深入推行相關領導包案處理信訪問題的制度，對上級交辦和本級確定的重點信訪問題，包案領導親自與信訪人對話、實地瞭解情況、召開專題協調會議研究解決方案等。今年上半年，我鎮共接待羣衆來信、來訪32件，通過領導參與信訪接待和包案處理重點信訪案件，絕大多數信訪件能在短時間內得到解決或化解。
三是完善制度，全面深化矛盾化解工作。今年以來，我鎮將矛盾糾紛化解工作擺上重要位置，切實加強組織領導，嚴格按照網格化服務管理工作要求，層層落實責任。密切跟蹤各類矛盾糾紛人員思想和現實活動情況，一人一檔、一事一檔，及時掌握矛盾糾紛動態，爲研判調處矛盾糾紛提供參考和依據。對全鎮所有矛盾糾紛和隱患，按照着重化解、着重穩控、着重預防分級管理，不斷增強調處工作針對性、有效性。加強鎮、村兩級調處服務中心規範化、制度化建設，完善公調對接機制，進一步形成“大調解”長效工作機制，切實提高調解工作效能。今年上半年，我鎮共受理矛盾糾紛72件，處理成功72件，成功率達100%。
三、加強公共服務建設，提高社會治理法治化水平
一是強化基礎公共服務。全鎮新鋪建水泥路40多公里，鋪通了沿湖堤頂水泥路12公里；鎮村公交車運行良好，方便了居民的出行；實施了農村電網改網；農村二次改水；對11個村的.大小當家塘壩進行了清淤，維修了一批“危橋”，龍頭水庫進行了除險加固，新建了聯合圩電灌站。依法爲我鎮居民提供供水、供電、供氣、道路出行、市容衛生等基礎性服務，維護了居民合法權益。
二是強化經濟公共服務。積極爲我鎮企事業單位、各類經濟組織、村民提供科技推廣服務，健全鎮科技推廣服務體系和制度。鎮企業服務中心爲企業、各類經濟組織進行科技項目申報、專利申請、轉型發展服務；鎮農業服務中心爲促進農業產業化、規模化發展等提供政策諮詢、依據和參考。加強了對我鎮農村各專業合作社的引導、指導和扶持，目前我鎮有專業合作社46個，各專業合作社設立和運作規範、有序，運營良好。
三是強化社會公共服務。加強社會保障工作，推進落實“五險一金”制度，新農保、新農合和城鎮職工保險工作全面鋪開，參保率逐年提高。被徵地人員納入基本社會保障，全力落實五保低保制度，資金髮放及時到位，通過黨員和鎮機關幹部“牽手行動”和送溫暖活動，保障了困難羣衆的基本生活。鎮敬老院條件得到改善，完善了鎮村醫療衛生服務網絡，新建的和鳳中心衛生院門診樓和梁氏骨科醫院運行良好。加強教育文化服務，規範教育收費行爲，推進教育公平和均衡，繼續實施幼兒園助學券制度。積極構建城鄉社區公共文化服務體系，加強鎮文體中心、村居文化活動室等基層文化設施建設，科教、文化衛生、有線電視、計劃生育、老齡工作等事業穩步發展。
四是加強法律援助服務。廣泛開展法制宣傳教育，積極爲村民提供形式多樣的法律服務，鎮設立的法律援助工作站，積極爲重點對象提供法援服務，不斷擴大法律援助範圍。今年上半年我鎮共進行法律援助14起。
五是開展了村莊環境綜合整治。沙塘庵等4個村通過市級“生態村”驗收，雙牌石村獲“省級村莊綜合整治先進村”稱號。
四、嚴格依法行政，加大社會管理創新力度
一是健全依法決策程序，爲我鎮發展提供堅實保障。完善重大事項決策機制，對涉及發展全局、與羣衆利益密切相關的重大事項，建立健全了徵求意見制度、公開聽證制度、專家論證制度、合法性審查制度、決策實施評估制度等決策保障機制，提高了決策的民主化、科學化、法治化水平。各執法單位積極推進權力陽光運行，進一步完善監督體系，積極開展執法監察、執法評議工作。充分發揮鎮村兩級的作用，重點加強規範市場經濟秩序、促進社會和諧、社會建設和環境資源保護等方面的監督；充分發揮政協職能作用，積極運用提案、調研、視察、建議案和反映社情民意等形式開展民意監督。
二是積極推進社會管理創新。強化公共安全管理體系建設，開展了平安和鳳創建和網格化服務管理等系列工作。上半年，我鎮沒有發生造成較大影響的突發公共安全事件。切實加強實有人口的服務管理工作，完善特殊人羣管理和服務機制，我鎮管理的社區矯正對象和安置幫教對象沒有發生脫漏管的現象。
三是加強羣衆監督。我鎮建立了執法站(所、隊)向轄區羣衆及服務對象工作報告制度，報告工作每年不少於一次。在食品藥品安全、安全生產監督、環境保護等熱點領域加強羣衆監督員制度建設，我鎮11個村聘請了羣衆監督員11名。年底我鎮將組織開展基層執法評議活動，組織羣衆評議執法站(所、隊)，推進我鎮基層執法規範化建設。
四是發揮人大代表、政協委員監督職能。我鎮積極開展人大代表、政協委員視察活動，建立社情民意聯繫和收集制度、工作通報制度。今年上半年，我鎮人大代表、政協委員視察了一個重點工業項目和一個部門，並對各部門上半年開展工作情況進行了點評。
五是繼續做好法治惠民工程。根據我鎮制定的法治和鳳建設八件實事的要求，今年上半年我鎮認真做好法治惠民工程，有效推進了法治和鳳建設工作，取得了社會認可、人民滿意的效果。今年上半年我鎮集中力量辦了以下幾件實事：一是加快國家級“生態鎮”創建，繼續開展村莊環境整治，全鎮已經有烏飛塘村、沙塘庵村等4個村通過了“生態村”的考覈驗收，我鎮村莊總體環境得到了改善。二是創建XX市“重點旅遊鄉鎮”建設，其中以三葉園林爲主的觀光農業園上半年已經開園。三是啓動建設鎮建成區內9500 米的污水管網工程及2000噸污水提升泵站工程建設，提升污水收集率，完善了鎮污水處理廠的相關設施建設；四是推進新市鎮建設，提升老集鎮新形象。依據集鎮規劃，啓動了新一輪集鎮基礎設施建設，雙牌石集鎮段123省道的“生態大道”環境改造工程已經開工建設；五是鎮敬老院改造工程正在開工建設中；六是啓動毛公鋪新村二期和中心村商貿文化園建設，支持張家村諸家創建省級文化名村建設；啓動孫家巷村鳳棲農民文化園二期建設；七是開工建設仙郎橋水庫綜合除險治理、東風圩圩堤加固和石臼湖圩堤消險及陡門圩、毛公鋪前西瑤抗排站等項目。啓動對幸福河、黃家河涵閘的消險維修，以及龍頭水庫溢洪時下游渠道的清淤。
五、創新管理方式，推進基層民主法治建設取得成效
我鎮繼續加大民主法治社村創建力度。指導村委會建立健全自治章程和相關制度，對村務事項實行民主決策、民主管理、民主監督。健全完善了我鎮各村村民會議、代表會議和村民小組會議制度。我鎮每年下半年對村務管理進行1次民主評議。各村按要求繼續完善法治創建工作電子臺帳，各村都建立了村事務、財務公開制度，設立了規範的村務公開欄，統一公開標準，財務支出情況和涉及村民利益的重大事項及時按程序公開，且內容真實，並設有意見收集箱，意見處理率達100%。
網格化服務管理工作有序推進。一是構建了以鎮、村、網格爲單位的三級管理網絡體系。成立了由鎮黨委書記任組長，副書記和分管該項工作的副書記任副組長，其他黨政領導爲成員的網格化服務管理工作領導小組。下設辦公室，負責日常各項工作。由綜治辦主任兼任辦公室主任，六位人員爲辦公室成員，辦公室成員各負其責，密切協作，全面完成各項任務。二是召開專題推進會，號召全體網格人員要統一思想，明確責任，紮實推進網格化服務管理工作。三是開展人員培訓。對村網格管理員、網格信息員、村民代表進行集中培訓，提高他們服務基層的能力。目前，我鎮共舉辦網格化培訓2期，培訓人員60餘人。確定烏飛塘村、孫家巷村爲試點村，在試點的基礎上，網格化服務管理工作在全鎮全面推進。四是制訂出臺了各項制度。在上級部門的指導下，結合我鎮實際，制訂了切實可行的《和鳳鎮網格化服務管理責任體系實施意見》，根據意見開展各項工作；我們制定了《例會制度》，要求鎮本級每個月召開一次民情分析會，由鎮網格管理員做好臺帳；村每半個月召開一次，村網格長做好會議記錄；村網格每週召開一次碰頭會，商討解決對策，網格信息員寫好民情週記。我鎮制定了網格長職責，同時出臺了各類人員的獎懲措施，以提高大家服務網格的積極性。截止目前，鎮轄區內及11個村全部完成了制度上牆，完善臺帳，廣泛接受羣衆監督。五是網格劃分明確。我鎮在現有村組織設置和管理職能不變的基礎上，把村居民戶按自然村分佈進行網格的劃分，鎮兩套班子成員爲蹲點村網格化總負責人。其中烏飛塘村分爲5個網格，中楊村分爲4個網格，孔鎮村分爲6個網格，吳村橋村分爲5個網格，駱山村分爲5個網格，沙塘村分爲6個網格，沈家山村分爲5個網格，毛公鋪村分爲6個網格，雙牌石村分爲6個網格，張家村分爲8個網格，孫家巷村分爲7個網格，鎮工業集中區分爲3個網格，我鎮共計分爲66個網格。網格範圍由一至兩名鎮機關幹部、一名村幹部組成，主要負責平時走訪羣衆，收集民情、召開例會、解決基本訴求等相應職責。目前，我鎮的網格化服務管理工作規範、有序推進。
上半年，我鎮法治創建工作在縣委、縣政府的領導下，在縣依法治縣領導小組辦公室的具體指導下，較好地完成了上半年的工作任務，但還存在一些不足，比如法治創建工作人員缺少，法治創建工作臺帳資料做的還不到位。下半年，我鎮將進一步落實社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，深入開展法治績效考評、基層執法評議和法治爲民辦實事工作，夯實法治建設基層基礎，切實將法治創建各項工作落到實處，全力提升我鎮法治化水平。
