2023年高級會計實務基礎知識:授權審批控制
授權,是指由單位負責人(一把手)代表單位向各科室授權,科室負責人代表其部門接受授權,科室必須在單位授權範圍內依規、依法進行管理活動。各部門行使授權權限時,必須接受單位的統一領導,遵守單位的各項規章制度。授權範圍一般包括人事授權、財務授權和管理授權,分別由不同的科室接受授權並履行職能。以下是小編爲大家整理的2023年高級會計實務基礎知識:授權審批控制,僅供參考,大家一起來看看吧。
2023年高級會計實務基礎知識:授權審批控制
《內控規範》提出了“內部授權審批控制”的控制方法,這種控制方法首先是一種授權行爲,但授權的範圍只是針對審批這一工作環節,因爲內部控制以資金管控爲重點,具體來講是針對資金支出業務活動的授權行爲。
根據十八屆四中全會的精神,財政部在《指導意見》中提出“分級授權”的要求:對各管理層級和各工作崗位,必須依法依規分別授權,明確授權範圍、授權對象、授權期限、授權與行權責任、一般授權與特殊授權界限,防止授權不當、越權辦事。這就要求單位負責人要根據支出事項的性質和額度,將審批權下放。比如,人員工資支出由分管領導審批就可以了;租賃費、報刊費等有合同約定或者支出額度固定的項目,下放給辦公室主任審批即可。很多單位現在還是沿用傳統的“一支筆審批”管理辦法,所有的經費支出,無論額度大小必須經“一把手”簽字後方可報銷,我們認爲這種做法與“分級授權”的要求是不符的。
單位需要明確領導、各科室、各相關崗位職責範圍和業務處理權限。單位領導、各科室負責人必須在授權範圍內行使相應職權,經辦人員也必須在授權範圍內辦理經濟業務。單位領導、各科室負責人、各關鍵崗位工作人員在其職責範圍和業務處理權限以內,不需請示便可處理業務,這樣可提高業務處理的效率,提升單位實施公共服務或行政管理的效能。同時,授權控制也明確要求被授權者在履行權力的同時要對授予職權的事項負責,避免責任不清,一旦出現問題又難咎其責的情況發生。
一、授權控制的形式
1、一般授權,是指對單位領導、各科室負責人、關鍵崗位工作人員在其職權範圍內,根據既定的經費預算、工作計劃、管理制度等工作標準,對常規性的經濟業務活動或行爲進行的授權。一般授權時效性較長,通常採用《崗位說明書》或其他管理文件的授權形式,或在經濟業務中以規定其辦理條件、範圍和對該業務管理人員任命的形式予以反映。
2、特殊授權,是指對超出一般授權範圍的、某一特定事項或某項特殊工作的臨時性授權,特殊授權爲不定期,時效較短,完成工作任務後自然終止。特殊授權的內容和期限一般由《授權書》確定,一事一授權,接受授權的科室不得再向其他科室或個人轉授權。 在特殊授權相關事項處理結束後,被授權科室負責人應立即向授權人(一般是主要領導)彙報授權的使用情況,該特殊授權即行終止。
二、授權控制的方法
1、明確授權範圍。在進行授權審批設計時應恰當地確定一般授權和特殊授權的範圍。一般授權的範圍不宜太大,太大會削弱內部控制的效果;也不可太小,太小會使一般授權名存實亡。
2、建立與組織機構、經濟業務活動和崗位人員相適應的內部授權管理體系,明確授權主體與權限,規範授權管理與監督程序,科學分配權力,確保各科室及關鍵崗位工作人員在授權範圍內開展工作。
3、制訂內部授權制度。對授權內容和流程作出規範,對所有授權事項進行統一管理,根據業務性質和特點、管理層級、職責分工和工作需要對被授權人實施分級授權。
4、根據組織機構、經濟業務員和管理要求的發展變化,結合風險評估的結果,科學審慎的確定被授權人權限,並對授權執行情況持續監控、定期評估和及時調整。
有人說,單位內部控制建設的目的就是控制“一把手”的,這種說法當然是片面的,但是,規範和約束“一把手”的權力和決策行爲,防止“一把手”成了“一霸手”,應該是內控建設的重要內容。如何約束和規範呢?《內控規範》提出了兩種途徑和方式:一是“一把手”的權力要向上集中,具體來說就是“三重一大”範圍內的重大事項,“一把手”是無權自行決策(包括審批)的,要提交黨組會(或者支部委員會等)實施集體決策;二是“一把手”的權力要向下分解,具體來說就是分級授權,把部分業務事項的審批權向班子副職領導、科室負責人授權。
當然,授權也不能盲目授權,“一把手”要在充分了解自己下屬能力的基礎之上授權,授權還有一個原則是“授權不受責”,授權的事項如果下屬做不好,出了事單位“一把手”還是要承擔責任的。
相關文章
-
2017年高級會計實務基礎知識:授權審批控制
2017年高級會計師考試備考正在進行中,各位考生要抓緊時間複習啦,小編爲大家整理2017年高級會計實務知識點,祝大家高會考試順利過關! 授權審批控制控制活動含義及內容舉例授權審批控制授權審批是指企業在辦理各項經濟 -
2017年高級會計實務基礎知識:運營分析控制
2017年高級會計師考試備考正在進行中,各位考生要抓緊時間複習啦,小編爲大家整理2017年高級會計實務知識點,祝大家高會考試順利過關! 運營分析控制運營分析是對企業內部各項業務、各類機構的運行情況進行獨立分析或綜 -
2017年高級會計實務基礎知識:內部控制體系
導讀:真正的勝利不是依靠運氣就能達到的,需要考生不斷努力,堅持不懈。下面是應屆畢業生小編爲大家蒐集整理出來的有關於2017年高級會計實務基礎知識:內部控制體系,想了解更多資訊請繼續關注考試網! 內部控制體系內部控 -
高級會計實務基礎知識:控制性風險管理
豎條心折紙需要的材料:方形的紙一張。撲通撲通的心。快來學習豎條心折紙吧情人節摺紙方法之豎條心的折法:豎條心的摺紙方法步驟圖解 -
高級會計實務基礎知識:股權激勵
腳踏實地纔有收穫,2017年高級會計師考試備考正在進行中,各位考生要抓緊時間複習啦,小編爲大家整理2017年高級會計實務知識點,祝大家高會考試順利過關! 股權激勵股權激勵:指上市公司以本公司股票爲標的,對其董事、高級管 -
高級會計實務基礎知識:控制性風險管理大綱
高級會計職稱考試正在緊張的備考當中,想要成功就要付出努力。小編每天爲大家整理高級會計實務知識點,幫助大家順利備考,輕鬆過關。多相關信息請關注相關欄目!控制性風險管理控制性風險(或不確定風險)側重於滿足企業合規性 -
2017年高級會計實務基礎知識:同一控制下企業合併
2017高級會計師考試備考正在如火如荼進行中,各位考生有沒有遇到一些不理解的問題?爲了幫助各位考生及時解決問題,小編整理高級會計師習題中的常見問題,堅持是通往勝利的橋樑!堅持是通往成功的必經之路。行動是成功的階梯 -
高級會計實務基礎知識:金融工具基礎知識
大家學會了金融工具基礎知識這個考點了嗎?下面小編爲大家整理了高級會計實務基礎知識:金融工具基礎知識,希望能幫到大家! 一、金融工具基礎知識金融工具:形成一個企業的金融資產並形成另一個企業的金融負債或權益工具的合 -
高級會計實務基礎知識:全面預算編制
《馮諼客孟嘗君》譯文《馮諼客孟嘗君》——《戰國策》齊人有馮諼者,貧乏不能自存,使人屬孟嘗君,願寄食門下。孟嘗君曰:“客何好?”曰:“客無好也。”曰:“客何能?”曰:“客無能也。”孟嘗君笑而受之曰:“諾。”左右以君賤之也,食 -
高級會計實務基礎知識:風險監控與評價
高級會計師考試正在緊張的備考當中,想要成功就要付出努力。下面小編爲大家整理了高級會計實務基礎知識:風險監控與評價,希望能幫到大家!【內容導航】:風險監控與評價【所屬章節】:本知識點屬於《高級會計實務》科目第五章企