個稅體制改革相關新政

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個稅體制改革相關新政

  一、金稅三期個人所得稅系統

2016年7月,金稅三期系統在上海正式上線, 2016年底前,新系統將在全國各級稅務機關全面上線,覆蓋各個行業、所有稅種以及所有稅務管理工作環節。金稅三期個人所得稅將更系統而廣泛地採集以自然人爲單位的收入數據,爲稅務機關建立大數據庫打下堅實基礎。在全新的大數據化管理模式下,通過金稅三期申報表內容的延展、申報規則的改變、按人管理的設計思路、數據規則的統一、數據集中的管理方式,都將有效提高稅務機關的管理效能、降低管理成本。

稅務機關將交叉分析同行業中不同企業的納稅數據,快速而有效地甄別出應稅所得遠低於正常水平的情況,從而提高扣繳義務人、納稅人的違規成本,使不合規行爲難以遁形。

  二、全面營改增的影響

全面營改增和金稅三期上線後,所有開具的發票和企業的各類報表都被採集進稅收徵管系統,與個人生活相關的房產稅、契稅、租賃費、物業管理費、餐飲、住宿等各種生活服務行業、金融業等都產生了重大變化,對個人出售房屋和出租房屋收入、個人跨省市獲得的各種勞務報酬、財產轉讓收入等都已經逐漸納入稅收徵管體系。

國家稅務總局建立了自然人稅收管理體系。順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數量多、管理難的趨勢,從法律框架、制度設計、徵管方式、技術支撐、資源配置等方面構建以高收入者爲重點的自然人稅收管理體系。對自然人納稅人按收入和資產實行分類管理。 2016年,以稅務總局和省級稅務局爲主,集中開展高收入高淨值納稅人風險分析,運用第三方涉稅信息對納稅申報情況進行比對,區分不同風險等級分別採取風險提示、約談評估、稅務稽查等方式進行差別化應對。

  三、三證合一到五證合一

10月1日起,全國全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式。即在整合工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證的基礎上,繼續整合社會保險登記證和統計登記證。

“五證合一”將社會保險併入全國公衆信息共享平臺,爲社會公衆瞭解企業打開了新的窗口。過去,企業的統計數據和用人信息是不對公衆開放的。根據五部門《通知》要求,社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度已被取消,原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合後納入企業年度報告內容,由企業自行向工商部門報送年度報告並向社會公示。登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照,相關信息在全國企業信用信息公示系統公示,並歸集至全國信用信息共享平臺。也就是說,將來社會公衆只要登陸企業信用信息公示系統,輸入企業名稱,就可以查詢到這部分內容。

那些想逃避爲員工繳納“五險一金”的企業將無所遁形。個稅申報的工資薪金所得與社保、年金繳費基數不匹配的單位,也屬於重點開展的納稅疑點檢查的對象之一,後續可能給企業帶來很多不必要的`麻煩。

  四、推行銀行代發工資模式

《意見》強調,規範現金管理。推行非現金結算。全面推行銀行代發工資模式。堵塞非正規收入渠道。繼續遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入,取締非法收入。

《意見》指出,進一步發揮稅收調節收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內的稅收體系,逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度,進一步減輕中等以下收入者稅收負擔,發揮收入調節功能,適當加大對高收入者的稅收調節力度。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。

五、關於股權激勵和技術入股所得稅徵管問題的公告

爲進一步鼓勵科技創新,充分調動科研人員創新創業的活力和積極性,使科技成果最大程度轉化爲現實生產力,經國務院批准,財政部、稅務總局制發了《財政部國家稅務總局關於完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》(財稅〔2016〕101號以下簡稱通知)。該項政策優惠力度大、涉及環節多、繳稅期限長,爲確保納稅人清晰知曉稅收優惠辦理流程和相關要求,使新舊政策順暢銜接、便於新政落實,稅務總局發佈了《國家稅務總局關於股權激勵和技術入股所得稅徵管問題的公告》。

  六、個人房產稅的徵收

上海市稅務局11月8日發佈消息稱,將於12月31日前繳納2016年度個人住房房產稅稅款。徵收對象爲2011年1月28日起上海市居民家庭在上海市新購的第二套及以上住房和非上海市居民家庭在上海市新購住房,但“家庭人均建築面積不超過60平方米”等6種情況可減免。房產稅改革也提上了日程。

  七、個稅改革方向

據傳,2016年11月8日,樓繼偉離開財政部第一天,財政部將原來的所得稅處分爲了兩個處—企業和個人所得稅處。這或許意味着稅政司要加快推進個人所得稅改革,個稅改革將成重頭戲。

對於個稅改革關注的稅率、扣除因素、家庭申報等內容,一直都是社會關注熱點

今年兩會期間,財政部部長樓繼偉表示,綜合與分類相結合的個稅改革方案已經提交國務院,按計劃將於今年提交全國人大審議。

《意見》中明確,國務院實施財產性收入開源清障行動,實施收入分配秩序規範行動;進一步減輕中等以下收入者稅負,同時適當加大對高收入者的稅收調節力度,堵塞高收入者非正規收入渠道,發揮收入調節功能。

有媒體稱,個稅改革將分三步走, 即從高收入階層入手實施增量調節,“漸進式”推進個人所得稅改革。漸進過程主要分爲短期(1~2年)、中期(3~5年)、長期(5~10年)三個階段。其中,短期和中期目標要求對年應稅所得12萬元及以上或者收入來源多元化的納稅人實施綜合計徵,同時引入差別扣除項目,長期方案則是要建立各個社會管理部門之間的信息自動彙總的機制。

所謂綜合計徵是指,個人的全部所得,不分來源和性質,都納入課稅範圍。這裏的“全部收入”,既包括工資收入,也包括財產性收入、工資以外的勞務收入、非上市公司股權轉讓收入等。從原來只有工資代扣代繳個稅,到現在全部所得納入課稅範圍。

今年上半年,國家稅務總局還曾組織專家團隊到各地進行實地調研,爲個稅全面開徵的技隨着營改增在全國範圍內推行,個人所得稅作爲地方稅務局主要稅源之一,亦將成爲各地稅務機關未來加強徵收管理及稽查的重點。可以想見,在金稅三期全面上線以後,稅務機關對提交的個稅申報表審覈將趨於嚴格。

  八、個人所得稅成今明兩年稽查重點。

2016年10月明確了今明兩年10大稅務稽查重點,個人所得稅位列其中。

國家機關可以利用國稅局、工商管理局、社保管理中心、住房公積金管理中心、公安局等部門提供的營業收入、發票開具、股權登記、社保繳費、公積金繳費、戶籍登記等信息,重點開展針對以下納稅疑點的核實檢查。

(一)工資、薪金所得

1.零申報、小額申報、虛構納稅人、報銷個人費用。

2.個人所得稅工資薪金所得與企業所得稅工資薪金支出、社會保險費繳費基數、年金繳費基數、住房公積金繳費基數不匹配。

3.企業登記員工人數、社保繳費人數、住房公積金繳費人數與實際個人所得稅扣繳申報人數不匹配。

4.企業職工福利費、股份支付、管理費用等財務指標與個人所得稅扣繳情況不匹配。

5.同一企業的同一納稅人一年內多次適用年終一次性獎金的計稅政策。

(二)財產轉讓所得

企業的個人股東發生股權轉讓行爲,企業未按照《國家稅務總局關於發佈〈股權轉讓個人所得稅管理辦法(試行)〉的公告》(國家稅務總局公告2014年第67號)的規定履行相關報告義務,股權受讓方未按規定履行股權轉讓所得個人所得稅代扣代繳20%義務。

原來個人有各地不同的收入來源,由於地稅系統無法跨城市數據管理使用,以致於我們的12萬元申報數據都難以確定,現在共用一個數據庫就方便多了,當然,這纔是剛開始。

  九、企業如何應對

隨着徵管力度的加大,已有越來越多的企業充分認識到稅務合規的重要性。我們強烈建議企業評估金稅三期系統的具體影響,結合最新稅務實踐和徵管趨勢,重新評估包括免稅福利在內的各類稅務優化安排與整體合規狀況,並進行合適的稅務籌劃方案調整;確保企業及時履行資料報備等相關法定義務,最大限度的減少個人所得稅的紕漏,合理控制合規性風險。

建議從以下幾方面進行管理

1、公司相關負責人員是否瞭解金稅三期申報系統及其申報要求的變化;

2、公司是否就免稅福利申請建立了合理的內部管理流程(例如福利政策),並採取嚴格的內部控制;對可以進行免稅的福利要好好進行籌劃。

3、公司內部是否有足夠的資源來收集支持性數據/材料支持其稅務處理。

4、在年度關帳前一定要反覆檢查增值稅、企業所得稅和個人所得稅的稅務風險點,進行調整,不要把問題留到跨年。