導語：一方面，通過解決問題和增強能力使服務對象有能力應對環境的壓力和挑戰;另一方面，通過調動環境中的資源和改善環境，向人們提供更多支持。促進人與社會環境的相互適應和良性互動是社會工作希望發揮也能夠發揮的作用和功能。
一、社會工作的功能
社會工作是伴隨着工業經濟的到來而產生的，是適應現代工業社會的需要而發展的，是城市化、工業化過程中不可或缺的一部分。社會工作最初以慈善事業的形式產生於西方發達國家，20世紀80年代，開始慢慢登上中國社會歷史的舞臺。
社會工作是構建和諧社會的重要內容和手段，所其具有的功能概括爲：第一，全面關懷，個別照顧;替兒女盡孝，爲社會分憂。社會工作者對社會要全面關注，對每一位案主要特別對待，能達到替兒女盡孝，爲社會分憂的作用。第二，復原功能，即對已經產生的問題進行事後補救;預防功能：採取措施預防社會問題的發生;發展功能：促進人的發展，特別是社會弱勢羣體成員潛能的開發;穩定功能：處理社會上各種社會問題。
二、社會工作發展中存在的問題及原因分析
(一)社會工作過程中的價值觀衝突問題
社會工作者在實務中常常遭遇價值悖論。首先，社會工作誕生於西方的社會環境中，其理念、理論、原則乃至實務模式和技巧都體現了西方的特色。而在中國特色主義發展道路下，“洋方法”對於中國社會問題的醫治能力是值得懷疑的。其次，包括社會價值觀與專業價值觀的衝突，專業價值觀內部的衝突，專業價值觀與個人價值觀之間的矛盾以及社會工作者個人價值觀與案主價值觀的衝突四個方面。我們試想：個人尊嚴與價值既要求案主的隱私權，又要求保護第三方不受傷害，當案主的祕密涉及到對第三方的危害時，社工應如何選擇?社會工作者不贊同同情戀，而案主卻是同性戀者，社工能理解其境遇並呼籲他人尊重他人的選擇嗎……誠然，社會工作者在實際中多處於兩難境地，他們雖保持一定的專業自省，但很容易被“同化”和湮沒。在此困境中，其如何進行自我定位並規範自己的價值觀都面臨着巨大的考驗。
(二)對社會工作者工作的理解、認可和接納度不高
社會工作在我國的發展時間不長，無論是普通居民還是服務對象對社會工作職業的認識和接受程度都不高。一方面，社會工作者的社會地位普遍較低。很多家長反對子女做社工，理由是“沒出息”;社工在開展工作時也常遇到“瞭解情況時被拒之門外”、“認爲是企業主派來監督工人的”等，這樣的社工要經得起罵，捱得起打，還不能有怨言。另一方面，普通居民甚至將社工當義工對待，更傾向於接受他們無償的、志願性的服務。社會大衆對社會工作的認識不夠、對社工的不理解、不認可和不接納阻礙了社會工作者積極的展開工作，更是阻礙了社會工作的發展進程。
(三)社會工作人員數量不足，實際業務能力不高
目前的現狀是社會工作人員數量很難滿足人類社會龐大的需求。大多的社會工作者都處在“孤軍奮戰”的境地，一個人要面對諸多的案主，沒有可以與之交流的同事，個人的安全也難以保證。另外，社工在工作中也缺乏專業的督導。這些都不利於社會工作者個人的成長，不利於社會工作專業化服務水平的提高。此外，社會工作不僅需要專業與專門技巧，更需要大量的人生閱歷。一名成熟的社會工作者需要多年，甚至10多年時間與經歷的磨練。社會對現在所培養的社會工作專業畢業生充滿着無限的期待，但他們由於缺少經歷與閱歷，解決實際問題的能力在工作初期是很有限的。
(四)缺乏專業性與專業獨立性的社會工作及其教育
目前，我國的社會工作人員主要包括三個部分：一是國家有關部門的行政人員，如民政、婦聯等;二是社會福利團體的工作人員，如慈善基金會、希望工程辦公室等;三是從事基層社會服務的工作人員，如居委會、敬老院的工作人員等。這些成員雖然不是專門的社會工作人員，但他們卻承擔着我國社會工作的一些職能，擁有豐富的工作經驗的同時，絕大多數沒有接受過正規的社會工作專業教育和訓練。另外，現在的社會工作者多屬於社會的中下階層，許多人從事社會工作也是萬不得已，且看不到職業發展的前景。薪酬低，社會地位也很低，吸引力不足，最終結果是：多數社會工作者一有合適的機會就選擇逃離。許多的社會工作者也都是“半途出家者”，他們只是通過自學與培訓使其專業性有所提高。社會工作事務中的專業性也並不強。而社會工作的教育方面，專業的社會工作教育者更是爲數不多。
三、完善我國社會工作的政策性建議
(一)完善政策及法制建設，加大社會工作的宣傳力度，提高社會大衆的認同度
在政策及法制方面，可以制定類似於《教師法》的《社會工作法》，明確社會工作者的社會地位，解決社會工作者的歸屬問題，對不合理的部分進行全面的改進，去僞存真，從而也可以使其工作的開展，權利、義務的實現做到有章可循。
可以通過開展一些研討會、培訓班等方式，促進政府部門以及用人單位對社會工作形成統一的認識。大力宣傳社會工作過程中取得的一些成功案例以及發展過程中一些重大新聞案件等，讓羣衆對社會工作取得的業績有充分的瞭解與認識，樹立起他們今後出現問題找社會工作機構，有困難找社工的意識。另外，各高校、福利機構以及社會工作者要形成社會系統的通力合作，共同承擔起普及、推廣社會工作的責任。
(二)加強社會工作隊伍的建設
社會工作專業的真正發展不僅有賴於政策支持，要探求和建立能夠促進專業發展和滿足社會需求的專業方法，培養可以勝任社會工作的專業人才。要鼓勵更多的'有資格人士加入到社會工作的隊伍中，還要進一步提高相關的社會工作者的福利與薪資待遇。陝西省今年已經開始面向社會招聘2000名專職從事社區管理的工作人員，這無疑是一個好的開端。要加強社會工作隊伍的培育，首先要加強社會工作專業教育，培養專業社會人才。並且要拓寬社會工作專業教育的渠道，把對社會工作志願人員的培訓納入到教育軌道上，從而提高社會工作從業隊伍的整體素質。 (三)促進在校專業學生的實際社會工作業務能力的培養
發展社會工作，提高社會工作的服務質量和整體素質，單靠熱情和善心遠遠不夠，必須有高層次、高素質、高水平的社會工作專業人才。對在校專業學生的培養，要求加強專業認同感，在教育環節中就注重實際業務能力的培育，形成在校專業大學生與現實中具有實踐經驗而少專業知識的社會工作者之間的一種互補共進，以建立起一支高水平的職業隊伍。另一方面，對社會工作教育的要求是，要培養的人才，應該是懂實務且具有反思能力者，既有能力從事專門性研究，又會從自身經驗發展出社會工作的模式與理論。在這樣一種共同的作用下，他們的專業素質和專業精神以及他們的專業化、職業化水平的提高，是目前我國社會工作職業隊伍成長的至關重要的途徑。
(四)提高社會工作的專業化與職業化
中國的社會工作正嘗試走向專業化與職業化道路。社會工作的專業訓練要十分注重專業素質鍛鍊、價值觀培養、知識傳授和技能訓練，並應當緊緊與社工實務相扣。儘管我國社會工作專業教育從20世紀80年代開設以來，取得了巨大的成績，但教材缺乏、教師水平不高、教學環節不健全加上高校社會工作專業生源缺乏，學生不安心本專業，致使畢業生流失現象嚴重，也影響了我國社會工作專業的開展和進一步的發展。爲此，我國應把社會工作教育提高到一個重要位置上來對待。另外，據目前的狀況，完全用社會工作專業教育機構培養出來的正規畢業生代替現有工作人員不現實，唯一可做的是在補充高素質工作人員的同時，實現目前的實際社會工作組織、羣體、人員職能的有效轉化，對這部分實際從事社會工作的人員提供相應的專業教育訓練。
四、結語
社會工作是不斷完善的專業與職業。領悟西方專業社會工作的發展規律，把握中國傳統主義的本土特色，是中國社會工作理論和實務界的共同責任。我國的社會工作還處於初期發展階段，存在着諸多的社會問題，需要政府、社會、專業社會工作者及社會大衆等各方面的攜手共進，以使社會工作有突破性的發展。
