關於谷城縣新型農村社區建設情況調查報告 爲了進一步推動城鄉一體化發展戰略，促進“四化”同步發展。縣人大棠委會組織農工委於8月中旬深入到有關單位和鄉鎮，通過聽取彙報、實地查看、走訪座談和查閱資料，對全縣新型農村社區建設情況進行了專題調研。
一、主要成效
谷城縣新型農村社區建設自啓動以來，縣委、縣政府高度重視，把新型農村社區建設作爲實施新型城鎮化、促進城鄉統籌發展的重要抓手，明確思路目標，制定政策措施，集中力量推進，形成了黨委政府領導、部門齊抓共管、社會各界大力支持、羣衆廣泛參與的格局，新型農村社區建設呈現出快速、健康、有序推進的良好勢頭，取得了階段性的成效。
1、高點定位，精心謀劃。縣委、縣政府十分重視新型農村社區建設，主要領導和分管領導先後多次帶領縣直部門和鄉鎮、部分村的有關同志到鄂州、鍾祥、沙洋等新型農村社區建設先進地區進行考察學習，通過學習借鑑外地經驗，結合本縣實際，高點定位，頂層謀劃，圍繞“試點建成亮點”、“新社區建成樣板區”的思路，制定出臺了《關於“十二五”期間加快全縣新型農村社區建設工作的實施意見》，確立了在今後一個時期全縣建設50個現代化新型農村社區的總體目標。縣農業部門立足全縣實際，把制定試點規劃作爲推動新型農村社區建設的重要抓手，與縣規劃設計院一起，深入全
縣第一批建設的13個試點，對其新型農村社區建設進行全面規劃設計。目前全縣已投入資金2億元用於新型農村社區建設，第一批13個試點的規劃均已製作完成，部分試點已拿到規劃並按計劃動工建設。
2、突出重點，穩步推進。石花鎮把新型農村社區建設當作全鎮農村工作的重要內容，有專班、有專人、有專項資金，傾全鎮之力將小坦山村打造成全市亮點；城關鎮成立了工作專班強力推進，通過各種方式自籌資金150萬元保障格壘嘴村試點建設，目前黨羣服務中心已改造完成並投入使用，其他服務設施也都在建設當中；城關鎮邱家樓社區按照“政府引導、政策優惠、分批改造、兩年成景”原則，實行市場化運作，由湖北華盟集團投資興建高標準住宅小區12萬平方米，形成設施配套、功能完善、環境優美、居住一流的新型現代化住宅小區，通過三至五年努力，將全面完成小區住宅、社區黨羣服務中心、文體中心、便民超市、幼兒園、衛生室、綠帶公園、物業管理、垃圾收集、車庫、公廁和公共活動廣場等建設。盛康鎮高起點規劃，將4個村、1.5萬人集併爲一個功能完善的新型農村社區，從而大大節約社會成本，服務廣大農民。茨河鎮陶灣村以土地增減掛鉤項目爲基礎，規劃土地300畝，容納人口規模1500人，依照山地自然形成的波浪式羣落和文化旅遊特色而設計的漢派風格規劃，建設240平方米以上的二層小樓270戶，1個黨員羣衆服務中心，並規劃好
了通訊、路燈、給排水、排污、公廁、健身小廣場、停車場、綠化帶、環形公路等公共配套設施；紫金鎮孫家溝村在沒有項目資金支持的情況下，縣直工作隊、鎮、村齊心合力籌集資金200餘萬元用於新型農村社區建設，目前該村黨羣服務中心、衛生室、超市以及附屬基礎設施已近完工，同時，藉助修建高速公路拆遷機會，調整20餘戶不符合規劃的搬遷戶進入新社區。經濟開發區胡家井社區新規劃集中居住社區佔地面積120.3畝，規劃設計集中居住的多層社區居民樓10棟，建低層別墅168座，現一期、二期工程已完成，入住率達到50%，居民活動廣場已動工建設，社區服務中心已選址，正在設計中。五山鎮堰河村先後投資600萬元建立了堰河接待中心，新修、硬化百日山旅遊公路15.4公里，維修硬化破損道路4000米，投資20多萬元新建了污水處理站、生態廁所，投資120萬元新建了堰河茶藝館，投資40多萬元修建了文化廣場，黨羣服務中心基本完工。
3、政策驅動，突破瓶頸。爲突破新型農村社區建設中的資金、土地等方面的瓶頸，縣委、縣政府圍繞拆遷安置、土地收儲、資金籌措、社區建設、產業發展等具體問題，研究制定和優化了一系列優惠政策，對全縣的新型農村社區建設實施政策驅動。在資金投入方面，一是由縣財政設立專項資金，重點向新型農村社區建設傾斜，採取“以獎代補”的方式，對試點社區給予獎勵扶持。二是統籌縣直
各單位項目，整合項目資金，集中支持新型農村社區建設。在土地使用方面，將新型農村社區建設用地優先列入年度計劃，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，統籌解決新型農村社區基礎設施、公益事業和二三產業發展用地，依據掛鉤指標，按城區每畝不低於8萬元提取專項資金，納入財政專戶管理，實行專款專用，支持新型農村社區建設。各試點社區採取政府投入、鄉鎮自籌、農民參與、社會共建等多種形式、多種模式籌集建設資金共計7000多萬元用於新型農村社區建設，有效突破了“兩難”瓶頸，爲全縣新型農村社區建設順利、有效地開展，提供了有力的資金和勞力支撐。
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