根據深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的任務安排，結合我縣防震減災工作實際，我們選擇了農村居民抗震設防情況這一民生問題，進行了廣泛深入的調查研究，現報告如下。
一、我縣農村居民抗震設防情況現狀
全縣農村居民房屋總面積約2300萬平方米，人均約14平方米。經過三十年的改革，農民的物質生活水平有了很大的提高，過去的土牆草頂房屋幾乎找不到了，一般磚瓦起脊房佔六成以上，磚混平房約佔總量的三成，樓房不到總量的十分之一。
一般磚瓦起脊房大都是上世紀所建，這類房屋都不考慮抗震設防要求，無地樑和圈樑，且都是沙土砌牆。這類房屋抗震性能差，根本達不到抗震設防要求。
大多數磚混平房建房時也沒考慮抗震設防要求，雖然有的平房做有地樑，但其目的不是爲了抗震，而是爲解決地面不均勻沉降問題，這類房屋一般沒有圈樑和結構柱，基本上還用預製樓板。這類平房都是農村土工匠所建，既不做工程地質勘探也沒有施工圖紙，完全憑經驗，這類平房一般整體性能較差，達不到抗震設防要求。
進入新世紀以來，農村所建的民居，大都是磚混結構，建築質量相對好一些。存在的問題仍然是無工程地質勘探、無設計圖紙，工匠一般憑經驗建房，唯一不同的是新建房比上世紀建的房屋現澆頂的多一些，預製樓板用的相對少一些。這類房屋的大多數也達不到抗震設防要求。
新農村建設工程啓動以來，各鄉、鎮所開發建設的樓房，一般都按建築規範，工程場地做了工程地質勘探，有設計圖紙，應該說這類房屋是可以達到抗震設防要求的。但房屋施工質量令人擔憂，承建這類樓房的建築隊大都是沒資質或掛靠資質的建築隊，懂建築技術規範的少，施工質量很難保證，抗震設防要求也很難保證。
農村集鎮這一塊的房屋，應該講能達到抗震設防要求的比例也不高，特別是一些集鎮老街道上的營業性房屋，門面房無框架結構，抗震性能差，地震安全隱患大。
綜上所述，我縣農村居民的抗震設防情況不容樂觀。樂觀的估計達不到抗震設防要求的民居也在八成以上。如發生中強地震，都可能造成人員傷亡和財產損失。
二、做好農村民居抗震設防管理工作的重大意義
科學發展觀的核心是以人爲本，也就是說發展是爲了滿足人民的需求。安居樂業是人們的美好願望，只有安居才能樂業，這是最大的民生。科學發展觀的基本要求是全面協調和可持續發展，如果我們的建設不考慮抗震設防，遇到地震，就可能把多年積累的財富毀於一旦。因此，抓好農村民居的抗震設防管理，是科學發展觀的要求，是全面建設小康社會的要求。
當前我縣經濟發展日新月異，社會財富的積累越來越多，人口的增長人口密度越來越大，一旦發生破壞性地震，後果將不堪設想。減輕地震災害損失，世界上通行的做法也是最有效的辦法就是做好建設工程的抗震設防，這項工作做不好，且不說現在地震預報還沒有一套成熟的理論，就是地震預報過關了，一旦發生破壞性地震，人員傷亡、財產的損失也是不可避免的。
新修訂的《中華人民共和國防震減災法》第四十條規定：“縣級以上地方人民政府應當加強對農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防的管理”。就目前我縣情況看，經濟的發展、社會的進步，我們有能力而且有條件抓好農村民居建設的抗震設防工作。
三、做好農村民居抗震設防管理的幾點意見
1加強防震減災知識的科普宣傳工作。據瞭解，目前社會公衆對防震減災知識知之甚少，但對地震又非常敏感，我們要充分利用公衆對地震敏感這一現實，引導好、宣傳好、普及好防震減災知識，抗震設防技術以及應急避難和自救互救常識，一方面提高社會公衆的綜合防禦自然災害能力，另一方面增強社會公衆的抗震設防意識，自覺自願地考慮住宅的抗震設防問題。
2加強對農村民居建設抗震設防要求的管理。政府各職能部門要密切配合，負起責任，切實加強對農村民居抗震設防要求的管理。對農村建房要按照建築規範進行審查，嚴格履行審批手續，做到
事前審覈、事中監督、事後驗收。要嚴格管理農村的建築隊，對沒有技術力量、無資質的建築隊，不準其承包建築工程。
3政府要大力支持農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程是一項民生工程，政府要給予大力支持，政府要做的主要工作是：一是有計劃地開展轄區內地震活動斷層的探測，爲村鎮規劃建設選址提供依據；二是培訓一批懂得抗震設防技術的建築工匠，建設一支本鄉本土的抗震設防技術隊伍；三是爲農民建房無償提供抗震設防技術服務，包括提供不同類型或房型的圖紙；四是組織力量開展農村實用抗震技術研究、開發和推廣；五是選擇好示範點並加以扶持，以便於帶動面上的工作，爲全面提升我縣農村民居抗震能力作樣板。
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