爲了助推城鄉供水一體化建設，建成人民滿意的民生工程，根據區人大常委會2013年工作要點，區人大常委會財經工委組織調研組，在吳繼業副主任的帶領下，於5月底至6月上旬，對我區城鄉供水一體化建設情況進行了調研。調研組深入到沿82省道一級供水管線，頭陀鎮、北洋鎮二級供水管線，北洋鎮村民用戶三級管線等地進行了實地走訪調研，並召開了座談會，分別聽取了區府辦、住建局、自來水公司、財政局、發改局等有關單位的工作彙報。根據調研中瞭解的情況，現將我區城鄉供水一體化建設情況報告如下。
一、 我區城鄉供水一體化建設所取得的成績
實施城鄉供水一體化是加快公共基礎設施向農村延伸，保障羣衆用水安全的一項重要民生實事工程，有利於促進城鄉經濟社會協調發展。20xx年，爲有效解決我區城郊接合部和農村地區居民供水問題，區委、區政府按照城鄉統一供水“同網同質同價”的原則，啓動了城鄉供水一體化工程。在項目實施中，區政府及有關部門整合全區供水資源，努力籌措建設資金，積極穩妥推進工程建設，城鄉供水一體化取得較快進展。
（一）高度重視規劃設計，惠民政策落實到位。區政府及有關部門始終把改善民生擺在重要位置，把城鄉一體化供水和城鄉飲用水安全列入本區域的重點工作，努力使建設成果更好地體現在增進百姓福祉上。城鄉供水一體化項目建設既是我區重要民生工程之一，又是我區“十二五”規劃綱要的重要內容，也是2013年市對區考覈項目。我區編制了《黃巖區城鄉一體化給排水規劃》。制訂出臺了“村級供水管線經費補助政策”，明確了補助標準與界限，有序推進供水二、三級管線“進村入戶”建設。截至20xx年底，我區總計投入三級管線補助資金1800萬元，累計新建通水78個村，受益人口約10萬人。
（二）積極推進供水工程，供水範圍不斷擴大。我區大力推進城鄉供水一體化工程建設，大幅度提高供水能力，爲城鄉供水一體化的實施奠定了紮實的基礎。城鄉一體化工程規模爲日供水能力25萬噸，總投資32035萬元。供水一級管網鋪設西至潮濟、茅畬，南至院橋、沙埠，東至江口上輦，北至火車場站，至20xx年底，一、二級供水主幹管線全部完成鋪設並順利通水，基本實現長潭水庫庫區以下平原片全部鄉鎮街道一體化供水乾管到位。各項工程均已取得較快進展，完成供水管線長度爲255公里，其中一、二線管網140公里和三級管網115公里。實際完成投資21574萬元，其中一、二級管網18484萬元、三級管網2097萬元和江口水廠工藝改造993萬元，2013年，我區計劃建設一、二級管線15公里。天元路、82省道複線、黃長複線等供水管線工程正隨道路建設紮實推進。
（三）加快改造供水管網，供水安全得到改善。自20xx年開始，黃巖區投資1300萬元，爲25個小區實施了“黃水改造”，管網改造長度31250米，通過三年的努力，改造任務基本完成，讓13000餘戶居民喝到安全衛生的飲用水。同時，我區認真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓，已啓動實施多庫聯動的多水源供水安全保障體系建設，爲城鄉羣衆提供長時間的安全用水保障。
二、 存在的問題及困難
在看到成績的同時，我們也發現了在推進城鄉供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個方面：
（一）工程建設推進力度有待進一步加大。供水管網建設線長面寬，受到各方面因素影響，工程建設推進難度很大。一是資金因素制約嚴重。三級管線“進村入戶”改造經費以政府補助和村集體、居民自籌相結合，一些集體經濟較爲薄弱的村受資金因素制約，以及水價等因素，三級管線“進村入戶”進度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設過程中，涉及部門、鄉鎮街道、村居協調的政策處理問題，利益交織繁雜，有效協調處置阻力較大。
（二）飲用水安全有待進一步保障。一是部分水管鏽蝕漏損，造成自來水二次污染。二是庫區水源質量有待進一步得到提高，庫區水質保護仍任重道遠。三是澄江、頭陀、北洋等鄉鎮街道仍然以各自的鄉鎮水廠供水爲主，這些鄉鎮水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。
（三）部分羣衆對供水一體化的認識有待進一步提高。由於一些農村羣衆傳統的飲用水觀念根深蒂固，鄉村存在“有水不接、通而不用”的現象。一是受管線倒接的影響，部分鄉鎮水費比城區高，部分消費能力弱的農民用水積極性很低，甚至水已通至村口也不願接入。二是部分羣衆出於用水成本因素考慮，接入戶相對較少，用水量則更少，多數是將自來水作爲備用水源，造成水資源嚴重浪費。三是存在拖欠水費現象，累計欠費1464.72萬元。
三、下階段工作建議
隨着經濟社會的不斷髮展，生活水平的不斷提高，人民羣衆對實現城鄉供水一體化的需求也越來越迫切。政府和有關部門要從落實科學發展觀的高度，進一步提高對推進城鄉供水一體化工作重要性、緊迫性和艱鉅性的認識，繼續抓好工程建設，保障供水質量，完善管理服務，讓人民羣衆喝上乾淨、安全、放心的'水。
（一）抓統籌，加快工程建設。區政府及相關職能部門
要加強領導，明確責任，加大工作力度，加快建設進度，注重支持協調，爲推動工程建設營造良好氛圍。一是立足城鄉供水一體化完善規劃，堅持“點、線、面”協調發展原則，保質保量加快供排水設施建設，推進城區基礎設施向鄉鎮延伸，努力實現城鄉一體供水。二是嚴格落實政策處理“屬地管理”原則，合理調處各方利益，及時協調各職能部門和鄉鎮街道，做細做實政策處理事項，有效減少施工障礙，加快三級管網“進村入戶”改造步伐。三是要籌集管理好資金，建立健全“政府主導、市場運作、多元投入、分級負責”的投融資機制，加大財政補貼力度，以確保工程的順利推進。
（二）穩保障，確保飲用水安全。一是要高度重視長潭庫區的生態環境和水源地水質安全，加強飲用水源保護和污染防治監管。加快建立合理的水源地生態保護補償機制，設立飲用水水源保護專項基金，出臺扶持水源保護區人民增收致富的優惠政策，支持水源保護區人民羣衆發展非污染性生產。二是着手實施城市應急備用水源工程，消除單一水源供水的安全隱患，保障用水安全。三是切實加強水質監測和檢測。各相關部門要分工負責，加強對飲用水源地環境質量和水量、水質監測，加強對飲用水源的監督管理，進一步完善村鎮供水水質的檢測網絡，加強水質的監測工作。檢測的結果應定期向公衆公佈，接受人民羣衆的監督。
（三）強服務，節約保護水資源。自來水公司既是自主經營的企業，又是提供公共服務的機構，因此要兼顧管理與服務，提升供水能力，確保用水安全，提高羣衆滿意度。一是加強宣傳教育，以飲用水安全宣傳爲導向，以水質科普知識宣傳爲切入點，廣泛運用新聞媒體、發放宣傳資料等多種方式，深入宣傳飲用水安全和節約用水科普知識，提高羣衆飲用水安全和節約保護水資源的意識。二是建議區政府專題研究用水戶拖欠水費問題，採取措施妥善解決，推動供水事業持續、健康、快速發展。三是供水企業要嚴格執行有關法律法規，按照《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質衛生規範》等國家有關技術標準、規範，加強對制、供水過程的技術管理和供水設施的日常維護，提供優質服務，使城鄉居民真正飲上“放心水”。
