一、指導思想
堅持以科學發展觀爲指導，深入貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》，貫徹落實以人爲本、執政爲民理念，正確履行政府的'社會管理與公衆服務職能，提高社區應急自救能力，創新應急管理體系，維護我區人民羣衆生命財產安全，保障我區經濟社會和諧穩定。
二、組織領導
區政府成立社區應急管理體系建設領導小組，由區政府常務副區長任組長，區政府辦副主任、應急辦主任任副組長，區城管局、區建設局、區規劃和國土分局、區衛生局、區安監局、區民政局、區財政局、區質監分局、公安分局、消防大隊及各街鄉分管領導爲成員。領導小組辦公室設在區應急辦，負責社區應急管理體系建設的組織協調和指導工作。
三、工作目標
編制區社區應急總體預案，完善預警處置機制，進一步加強消防安全宣傳和消防設施建設、開通社區醫療急救綠色通道，建設社區應急避難場所。
(一)在現有預案的基礎上，建立標準化的社區應急預案體系，健全社區應急組織機構，明確專職聯絡員，進一步完善社區突發事件預警及處置機制。
(二)配合市民政部門培育發展社區志願者組織，組建社區應急志願者隊伍。
(三)做好社區消防安全、應急知識和應急避難場所的宣傳工作，將工作納入年度應急宣傳計劃，在5年內逐步完善社區公共消防設施建設，建立社區消防網絡。
(四)在市衛生部門的指導下，推進社區醫院的急救綠色通道建設。
(五)根據轄區內社區分部情況，充分利用我區中國小操場等現有設施，逐步建設應急避難場所。
四、責任分工
區應急辦負責全區社區總體預案的編制工作，並承擔社區應急管理體系建設工作的總體協調和督辦任務。各街鄉、各相關部門分工如下：
(一)社區應急專項預案的編制和預警處置機制完善
責任單位：各街、鄉負責，區城管局、區建設局、區規劃和國土分局、區衛生局、區安監局、區質監分局、公安分局、消防大隊提供指導
(二)社區應急志願者隊伍建設
責任單位：區民政局，各街、鄉
(三)消防安全、宣傳和消防設施建設
責任單位：消防大隊，各街、鄉
(四)社區醫療急救綠色通道建設
責任單位：區衛生局，各街、鄉
(五)社區應急避難場所建設
責任單位：區教育局，各街、鄉
五、時間安排
(一)對全區社區基本情況進行調查摸底。諮詢專家意見，完成編制全區社區應急預案的相關準備工作;
(二)召開工作部署會，佈置工作任務;開展社區應急演練;組織各街、鄉及社區分管領導現場觀摩;
(三)5月份：各街、鄉，各部門制定工作計劃，編制相關社區應急專項預案，並上報區應急辦;
(四)6月份～11月份：完善預警處置機制，強化硬件設施建設;
(五)12月份：各街、鄉，各部門要開展自查，整改薄弱環節，迎接市政府相關部門檢查。
