非常高興能夠來參加公安部和教育部共同舉辦的“校車交通安全管理工作現場會”，昨天有同志講校車工作是一個功德項目，我非常認同這個說法，因爲，我們知道在校車工作的背後有兩個關鍵詞：一是孩子，二是教育。孩子是我們國家的未來，教育是我們國家的希望，而我們給孩子們提供的環境還不夠理想，我有很多的數據和案例，包括國外和國內的，但我不想在這裏列舉，這次汶川地震爲什麼如此震撼中國人，其中一個重要的原因是有那麼多的孩子走了，他們還那麼小，沒有來得及享受人生，就匆匆離去，讓我們這些做大人的心痛不已，更讓我們感到有一種責任的壓力。所以，我們大家在這裏，交流經驗，研究問題，共同爲校車工程的建設獻計獻策，爲孩子們做一點事，給他們創造一個良好的生活和學習的環境，其意義就盡在不言中，我想說的是：孩子的安全問題，怎麼強調都不過分。
我是一直從事風險管理研究的，也包括交通風險管理、教育風險管理和校車問題的，所以，這次受邀來參加這次會議，原來是想來談談關於校車風險管理問題的，特別是國外在校車風險管理方面的先進經驗，但到了這裏之後，看了會議的材料，聽了各省的經驗介紹，特別是昨天看了我們威海市的實踐，我覺得原先的準備都是多餘的，爲什麼這麼說呢?因爲，從這次會議交流的情況看，我國的校車管理，雖然起步時間不長，但在公安部和教育部的共同推動下，在我們各級政府和部門的共同努力下，已充分發揮了我們的後發優勢，可以說國外在校車管理方式的做法，在我國均得到了很好的應用，而且是結合我國實際的、創造性的發揮應用，效果和成績顯著。我們知道國外在校車管理方面的主要經驗包括：1)導入校車的概念，校車的概念不僅是一種車輛類型，而是一種社會管理模式，或者是社會管理價值取向的體現，它包括了關注孩子，關注教育，關注安全，關注效率，關注環境等，成爲了現代社會的“校車文化”。比如，大多數國家的校車採用了統一的黃色標識，人們認同並尊重黃色車輛的“特權”，自覺予以禮讓，這是一種社會文明和進步的體現;2)建立校車的專門法律與規章，明確對校車的法制化和專門化管理，這樣就確立並強調了校車特殊的地位，強調了擁有、經營和使用校車過程中的規則和責任，如：明確和解決准入問題;3)建立校車的專門技術標準，根據學生的特點，制定有針對性的標準，確保安全，而且是追求確保萬無一失;4)校車安全環境建設，包括駕駛人員管理、道路的.管理、上下車管理、定期審覈制度等等，另外，學生的安全教育也是其中的一個重要內容，這方面我們的鄰國日本就有很好的實踐;5)強調校車解決過程中的綜合治理，要求政府、社會、學校、家長、學生、校車經營者、校車駕駛員等共同參與，各負其責，相互配合，特別強調政府應當在校車工作中發揮主導作用;6)保險方案，對於校車的保險一般有特別的要求，主要是在限額安排方面，同時，與校車的管理制度銜接，沒有辦理校車保險的車輛不能營運。如加拿大的校車運營條例第三條就明確規定校車必須辦理保險，並且規定15座以下的，賠償限額爲：每人20萬，每次事故50萬;15座以上的，賠償限額爲：每人20萬，每次事故100萬。
作爲來自保險行業的人士，我在這裏想談談如何利用保險制度來完善社會風險管理，也包括校車風險管理的問題。大家知道保險是現代社會的一種經濟制度，通過這種制度，能夠很好地解決社會的個體在遇到風險損失時，可能得到經濟補償，穩定人們的生產和生活。我要說的是：其實保險的職能不僅在於一種風險損失的補償，保險的另一個重要功能是社會風險管理，由於保險是經營風險的，所以，其擁有很強的專業和資源優勢，例如，保險公司有許多經營網點，有大量專業人才，有風險評估技術，有救援、修理和醫療等資源，能夠很好地發揮社會風險管理的職能。另外，保險在其自身的經營過程中具有很強的“正外部性”特徵，一是保險公司爲了確保經營的穩定，要對社會風險進行改進工作，包括防災防損工作，從而改善全社會的風險水平;二是保險公司採用差異化
