同志們：
今天這次會議是經市委、市政府主要領導研究決定召開的一次重要專題會議。會議的主要任務是對去年以來全市農業發展改革引領區建設工作進行一次全面巡視、觀摩、督導、評議。這次會議要達到三個目的。第一是巡視，看看各縣（市、區）半年來發展的情況。第二是評比，評比6個農業發展改革引領區進展的優劣。第三是相互學習。從會議情況看，基本達到了目的。參觀、巡視之後，相信大家和我的體會一樣，感到很振奮、很有希望。引領區建設總體來講做到了四個到位。一是領導組織基本到位，各縣（市、區）都成立了領導小組，都是主要領導任組長，分管領導具體抓，部分鄉鎮也都成立了相應組織。二是扶持政策初步到位，各縣（市、區）都制定了一系列的優惠政策。三是規劃沙盤初步到位，但是還需要在進一步論證的基礎上進行完善。四是培植一批亮點工作初步到位。6個引領區可以說是各有所長、各具特色，都培植出了自己1—2個特色產業，兼顧了十個方面的重點工作。
剛纔，縣做了典型發言，該縣引領區發展主要有四個特點。第一，以土地流轉爲突破口。縣核心區土地面積6萬畝，目前已流轉土地將近2萬畝，並且都發展了各具特色的項目。第二，以大戶投資引領上水平。上個月，畜牧系統剛在這裏召開了畜牧現場會，當時我看了6家新上企業，僅畜牧這一項，引領區內已經有15個大中型規模養殖場，27個個體大戶入區，累計吸引社會投資近2億元，沒有這些大戶，很難看到今天這些上檔次、上水平的園區。像今天參觀的今鱗生態園，且不說總規劃投資3個億，僅整體園區的規劃圖紙，就比個別縣（區）全縣（區）的規劃圖紙還要宏偉。第三，以專業合作社輻射帶動。我看過一個養殖規模200—300萬隻的養雞專業合作社，一個種植規模5000畝的糧食專業合作社，還看過一個奶牛專業合作社，把農戶集中在一個園區飼養，統一管理、統一經營、統一銷售、統一服務。引領區內規模、檔次比較高的專業合作社就有10家左右。第四，以大中型沼氣促進農業循環經濟發展。
縣核心區中建設有5處一流的大型沼氣集中供氣工程，全國大型沼氣工程建設現場會擬定在。縣召開。。縣引領區發展以土地流轉爲突破口，以發動大戶投入來帶動上檔次、上水平，以專業合作社來輻射帶動農戶、提供技術等各方面服務，以大中型沼氣工程帶動循環經濟發展。其他引領區建設也取得了較好成效，林州市突出循環經濟，通過沼氣發展帶動沼氣發電和循環農業，特點非常突出，市長在多個會議上進行了表揚。龍安區突出花卉苗木產業和生態休閒農業，在原7000餘畝花卉苗木生產基地的基礎上，今年又在南嶺進行了開發，規模擴大了一倍，千畝臘梅園在。省都首屈一指，同時，新農村村莊整合工作也全面啓動。縣農業產業化引領區今年新增農業龍頭企業6家，衆品公司熟食生產又投資1億多元擴大規模，六合飼料年產量佔全市飼料年總產量的1/3，宜溝鎮3個大戶一年發展生態林業7500畝，其中一個大戶圍繞琵琶寺水庫一次流轉土地5700畝，一步到位建成森林公園。引領區突出了糧食產業，該縣種子公司今年又上了二期工程，新建了農資超市和專業合作社，新上馬糧食深加工企業2家。的糧食高產創建工作得到了省農業廳的認可，新農村建設將18個村莊合爲一個社區，一次性流轉土地1。8萬畝，整合後騰出宅基地2400畝，省委副書記、組織部長在調研時稱這在全省堪稱一流。小鋪鄉10幾個村莊一次合併到位，一次流轉土地1萬多畝。國土資源部調研組在調研時對該縣的做法給予了
充分肯定。縣高標準發展高效農業，僅馬上鄉今年就計劃發展高效農業面積6000畝。總之，各地都結合自身特點，全力突破土地流轉這個突破口，引進外來資金投入到引領區建設中，取得了較好的成效。
全市農業發展改革引領區取得今天的成績，是承擔引領區建設任務的6個縣（市、區）、35個鄉（鎮）黨委、政府正確領導的結果，是市直有關部門辛勤努力的結果。在此，我代表市委、市政府一併向大家表示衷心地感謝！
同時，全市農業發展改革引領區建設還在一些不足問題。一是規劃、沙盤各縣區差距很大，都需要修改完善；二是各縣區之間扶持優惠政策、資金投入差距很大；三是各縣區亮點極不平衡；四是發動社會個體投入差距很大。在下一步工作中，大家要高度重視這四個方面的問題，克服困難，強化措施，全力解決。下面，就如何做好下一步引領區工作，我再強調三個方面：
一、認清形勢，提高認識，增強做好農業發展改革引領區工作的責任感和使命感
建設農業改革引領區，是國家農業部提出來的新課題。今年中央“一號文件”首次提出菜籃子工程、設施農業的標準化、規模化發展，並專門設立了現代農業示範園區項目支持資金。最近，農業部又與國家旅遊局簽訂了觀光休閒農業發展框架，這也是國家農業發展的導向。我市已連續五、六年實施“四大興農計劃、三大惠民工程、十大農業產業鏈開發、十大農業增效技術”，年增加了林業生態市建設，年增加了“六位一體”新農村建設，年提出兩個平臺建設，一個是農業發展改革引領區，另一個是新農村建設“六位一體”示範區。總體來說沿着這個發展脈絡，一年加一句話，一年加一個工作重點。當前，我市的農業發展已經到了集聚規模化、現代化、高標準樹立示範樣板的.階段。所以說，大家要認清形勢，增強使命感，提高建設引領區的認識。我們建設引領區，就是要通過“點”，帶動整個“面”，如果沒有亮點，就很難帶動全社會的支持。農業工作管與不管效果大不一樣，抓與不抓完全不一樣，引領區就是一個具體體現，所以說，大家必須認識到，引領區建設是我市。農業提升發展、增強後勁，促使農業整體上檔次、上臺階的關鍵，是當前及今後一個階段農業農村工作的重中之重。
二、抓住四個關鍵環節，強化措施，狠抓落實，實現引領區建設工作新突破
一是以規劃爲龍頭。抓緊搞好規劃，編制涉及鄉鎮和村莊的發展藍圖。規劃不到位、不科學、左右搖擺就會導致工作盲從、盲幹，必須一藍圖繪到底。規劃要站位高、理念新、高層次規劃，要突出1—2項重點產業，兼顧好其他十個方面的工作。大家要再用一個月時間，拿出全市引領區整體規劃。
二是以項目爲載體。糧食高產、農業產業化、農民專業合作社、土地流轉、高效農業、大中型沼氣工程、現代畜牧業、林業生態、農業機械化、現代水利建設等十方面工作都要抓好項目建設。要加大項目整合力度，凡是涉農項目資金，發改、財政部門都要盡最大努力向引領區重點傾斜，這樣才能使我們的引領區不斷打造新的亮點。
三是以投入爲動力。各縣（市、區）、各鄉（鎮）要量力而行，出臺獎補政策。剛纔我講了，各縣（市、區）都已出臺獎補政策，但差距很大。。縣瓦店鄉大力開展農業招商引資活動，去年下半年至去冬今春，引進社會資金上億元。像。縣瓦店鄉今鱗生態園總投資3個億，年底前2000萬元資金將到位。縣由政府出面，積極協調農業銀行、郵政銀行等金融機構貸款扶持高效農業資金達6000萬元。各級政府都要積極主動協調，取得金融部門的支持。
四是以機制爲保障。各縣（市、區）出臺自己的政策保障機制，同時，還制定激勵機制。要參照《。省產業集聚區考覈獎懲辦法》出臺我們引領區的考覈辦法，實行動態管理，一級管一級，半年評比，年終考覈，表揚先進，通報落後，一定要做到獎罰分明。各鄉（鎮）也要對村莊實行動態管理，形成你追我趕的工作局面。
三、加強領導，精心組織，積極推進六大農業發展改革引領區順利進展
目前，我市確定的六大農業發展改革引領區，不涉及區、區、區和開發區，但是受《省產業集聚區考覈獎懲辦法》的啓發——凡是專業園區達到一定檔次後，可以升級爲產業集聚區，產業集聚區發展滯後，可以降爲專業園區或者廢止。我們的引領區建設也要實行這樣的辦法，各縣（市、區）特別是區、區、區和開發區都可以加大專業園區的發展，專業園區達到一定規模後，也可以晉升爲引領區。下一步，要重點落實好四項措施。
1。加強領導，落實責任。各縣（市、區）、各鄉（鎮）引領區建設工作領導小組規格低的要調整。要實行“五職責任人”制度，承擔農業發展改革引領區建設任務的縣（市、區）黨委、政府主要負責同志是第一責任人，縣（市、區）黨委、政府分管負責同志是主要責任人，縣（市、區）農業主管部門主要負責同志是具體責任人。
2。突出特點，打造亮點。要選準1—2個產業特色，把主導產業發展作爲引領區建設的主要標準。在突出特色的同時，要兼顧糧食高產、農業產業化、新農村建設、農民專業合作社、土地流轉、高效農業、大中型沼氣工程、現代畜牧業、林業生態、現代水利建設、農業機械化等各項農業農村重點工作。總之，要突出特點，圍繞特色產業打造亮點。
3。動員大戶投資，建設示範亮點。要以土地流轉爲突破口，認真研究出臺動員個體大戶投資農業發展的優惠政策。
4。完善體系，優化環境。承擔引領區建設的35個鄉鎮，今年農村土地流轉服務大廳必須全部建設到位。如果沒有土地流轉就引不來個體大戶投入，沒有土地流轉就沒有規模經營，沒有土地流轉就不可能有一批亮點的建成和示範效應。這方面，縣已經走出一條成功發展的路子。
近期，還有六項重點工作要重點關注。一是沼氣發展，二是秋田管理，三是土地流轉，四是林業生態縣創建，五是畜牧密集區和規模養殖場沼氣發電，六是新農村建設整體規劃和全市100個村莊的整體推進工作。總之，目前，我市引領區建設發展模式好、總體形勢好，下一步，各縣（市、區）要繼續修訂完善好扶持政策和發展規劃，我相信，年底全市農業發展改革引領區建設工作一定能取得新的更大的成效。
