人才是社會的財富，人才資源是第一資源。隨着科技的迅猛發展，人力資源開發日益受到全社會的廣泛關注。竹山縣屬山區貧困縣，75%以上的人力資源在農村，農村勞動力素質比較低下已成爲我縣實現跨越式發展和全面建設小康社會的主要障礙。如何進一步加快我縣農村人力資源開發，把農村剩餘勞動力向非農產業轉移，把農村勞動力“包袱”化爲人力資源優勢，是擺在我們面前的一項迫切需要解決的難題。
一、明確一個目標。
堅持實施“科教興縣”戰略，以提高勞動者整體素質爲目的`，以創建學習型社會爲抓手，以增強就業能力、工作能力、職業轉換能力爲重點，全面開發和提升農村人力資源，促進我縣從農業人口大縣到人力資源強縣的戰略性轉變，爲我縣跨越式發展服務。做好新時期人力資源開發，可從三個方面着手：一是構築一個網絡化現代化開放式的職業技能培訓體系。打破部門分割，對現有資源進行整合，把縣職教集團辦成全縣職業技能培訓指導中心；依託中心集鎮，舉辦集企業職工、農民實用技術教育、培訓、諮詢、服務於一體的綜合性教育培訓機構；有條件的村還可建設多功能的“農民文化活動中心”。二是培育一支高素質的技術人才隊伍。儘快改變技術人才短缺的局面，使全縣持職業資格證的人數有一個大的提高。三是實施農民工培訓工程，培養一大批懂科技、善經營，能從事產業化經營的新型農民，使受訓農民總體上能與現代農業發展相適應。
二、推進兩項改革。
一是推進辦學體制改革。堅持以服務“三農”爲導向，進一步深化成人教育體制改革。要按照“面向農業、面向農村、面向農民、”的方針發展農村職業技術學校。職業技術學校要根據我縣經濟發展實際，科學設制專業和課程，適度超前，多元發展。培訓內容要以市場爲導向，緊貼社會，緊貼農民，緊貼市場，符合產業發展方針。引進複合型知識結構的教師，加強師資隊伍建設，運用現代教學手段，克服課堂授課單一模式，提高教學質量。二是推進用工制度改革。大力推行職業資格證書制度和就業准入制度，在技術性職業工程中建立起素質門檻，推動勞動者參加必要的職業培訓，做到上崗必先持證。職業介紹、企業招工和個體工商登記等環節要嚴格把關，確保上崗必須先持證。
三、強化五項培訓。
要以市場需求爲導向，突出培訓的針對性、實用性、科學性。市場需要什麼，就培訓什麼。一是訂單培訓。政府有關部門在開展調查的基礎上，收集用工信息，聯繫輸出單位，開展訂單培訓，做到培訓一批，合格一批，輸出一批，走培訓、發證、輸出“三位一體”的新路子。二是技術培訓。建立有效的職工培訓體系，開展職前、職中、職後的全方位培訓，滿足勞動者不同層次的教育需求。三是轉移培訓。通過“農廣校”、“農夜校”等形式，有計劃、分層次、多渠道開展農民教育，提高農村勞動力的思想道德文化素質，注重對失地農民的轉崗培訓，提高他們的就業機率。四是大力推行創業培訓。增強創業意識，掌握致富本領，提高創業能力，用知識和技能武裝農村勞動力，改變單一依靠體力生存的狀況。五是學歷教育。支持社會力量辦學，擴大高中發展規模，大力普及高中段教育，儘快普及我縣農村新生勞動力高中文化程度。
