一、發展旅遊產業的優勢
1.地理環境上的優勢。大部分農牧場是“一場一縣”，而且位於市縣的近郊，如齊齊哈爾種畜場是齊齊哈爾市的近郊，依安農場、富裕牧場在依安縣和富裕縣的近郊，或巨浪牧場、綠色草原牧場、大山種羊場在大慶市境內。2.生態資源上的優勢。管理局有豐富的自然資源，發展生態旅遊有得天獨厚的天然資源優勢。該局有耕地206萬畝，草原80萬畝，林地81萬畝，水面13萬畝；其中有6個農牧場環繞着扎龍自然保護區，共有草原面積68萬畝，水面30萬畝，屬於國內最好的寒溫帶草原，其中齊齊哈爾種畜場和巨浪牧場有26萬畝草原在扎龍溼地緩衝區，擁有林地面積5萬畝。3.大農業資源上的優勢。在齊齊哈爾和大慶地區，農墾齊齊哈爾管理局是北大荒集團的代表，是區域內農業現代化的引領者，如克山農場旱作農業、查哈陽農場水田種植、克山農場馬鈴薯加工技術等都是墾區現代化農業的標兵。4.小城鎮建設方面的優勢。幾年來的小城鎮建設，爲發展旅遊產業奠定了一定的物質基礎。目前該局在新農村建設中通過撤隊並區，小城鎮建設飛速發展，城鎮化率逐年提高，2012年已達到80%。同時也加快了生態城鎮的建設，重點加強了綠化、道路、森林公園和文化廣場等建設，加強了小城鎮的物業和環境的管理，全面提高了小城鎮整體功能和服務功能，爲發展旅遊產業提供了支撐和保障。5.文化方面的優勢。該局大部分農場建場時間早，並且農場組建的方式不同，有兵團時期組建的，有地方政府組建的，也有省政府直接組建的。由於建場的時間早，組建方式不同，全局各場的文化源頭不同，其特點也不一致，有兵團文化、有移民文化，也有知青文化。如查哈陽農場的金界壕遺址是國家重點保護文物，有悠久的歷史；富裕牧場柯爾克孜民族村迄今也有一百多年的歷史。6.旅遊產業已經有所發展。經過幾年的旅遊產業的開發建設，該局旅遊產業有了一定的發展，如富裕牧場柯爾克孜民族村的開發建設已初具規模，被評爲“3A”旅遊景區；綠色草原牧場的沙坨子旅遊已開始開發建設，齊齊哈爾種畜場花卉基地及採摘業開發已有一定規模，北大荒鶴城鮮花港被省政府評爲2A級旅遊景點，這些都爲進一步發展旅遊產業打下了一定的基礎。
二、發展旅遊產業存在的主要問題
1.各級領導對發展旅遊產業重要性認識不足。農墾企業長期以來是以農業生產經營爲主，雖然近幾年加快了農業產業化發展，墾區經濟取得了較快的發展，但發展旅遊產業，尤其是把旅遊當作一個產業來抓，各級領導對此重視不夠、認識不足，沒有提到應有的.地位。2.缺少旅遊產業開發的科學規劃。目前該局各農牧場旅遊產業沒有制定科學發展的規劃，有些是盲目發展，尤其是在投資上沒有制定科學有序的投資計劃。3.旅遊產業基礎投資不足。從該局所屬各場旅遊產業投資看，尚未形成良好的投資環境，投資盲目，很多投資不是圍繞發展旅遊產業進行投資，造成旅遊重點設施、關鍵項目沒有投資，形成不了投資規模收益，旅遊基礎設施落後。該局所屬農場大部分旅遊景點賓館、飯店、娛樂場所等設施檔次和規模不達標。4.缺少旅遊產業開發的專業人才。該局旅遊產業開發與管理的專業人才短缺，也限制了旅遊產業的發展，5.旅遊資源開發與環境保護和土地管理關係沒有處理好。很多農場在旅遊資源的開發與環境保護上脫節，造成旅遊景點尚未投入正式運營，土地和環境管理已出現了問題。
三、發展旅遊產業的幾點建議
（一）旅遊產業發展應堅持的原則
1.圍繞“兩市八縣”來發展旅遊產業。各場制定旅遊產業發展規劃時，一定要從本市縣的實際情況制定旅遊產業發展規劃和發展目標，主要面對本地市縣發展旅遊產業。“兩市八縣”人口多，消費羣體大，但就近旅遊消費點不多，該局各場發展近郊遊有很大的空間和潛力。2.要圍繞農場的資源優勢發展旅遊產業。各場的旅遊資源不同，資源優勢也不同，因此各單位要根據其自身的特點發展旅遊產業，如富裕牧場要以“柯爾克孜民族村”爲核心發展民族文化生態旅遊產業；齊齊哈爾種畜場要以花卉、採摘業爲核心發展生態農業、觀光農業；克山農場要以馬鈴薯產業、現代化大農業爲核心發展觀光農業；查哈陽農場要以生態農業、自然風光、人文景觀、現代化大農業爲核心發展旅遊產業；綠色草原牧場要以開發沙坨子和草原觀光遊爲核心，發展草原觀光、採摘業、生態農業、觀光農業。3.選擇重點旅遊景點快速建設。各場發展旅遊產業都要有重點旅遊景點和旅遊線路，首先選擇符合旅遊景點條件的，投資少、見效快的重點旅遊景點快速建設，儘快實現投資效益。二要圍繞國家重點旅遊景點打造自己的旅遊產業和設計旅遊線路。如齊齊哈爾種畜場、巨浪牧場、繁榮種畜場、查哈陽農場等場靠近扎龍自然保護區、明月島、尼爾基水庫等國家重點旅遊景點，可以圍繞這些景點來設計該局各場旅遊產業發展規劃和旅遊景點及旅遊線路。4.實施投資多元化原則。屬於旅遊產業基礎設施投資部分，如道路、電、水、氣、供暖、排污、綠化、亮化、美化等應由農場投資或申請國家投資；旅遊產業經營部分投資應採取市場化或招商引資方式進行投資，但企業要制定優惠的投資鼓勵政策，提供良好的投資環境。
（二）加快旅遊產業發展的政策建議
1.各級領導要提高對抓好旅遊產業發展的認識。要把發展旅遊產業作爲優勢產業來抓，並作爲新的經濟增長點落實旅遊產業開發工作，認真研究旅遊產業發展規劃、發展目標。2.制定旅遊產業發展規劃和政策措施。各單位要根據本單位的旅遊資源情況，制定發展旅遊產業的政策措施，主要是土地政策、融資政策、稅收政策、產業發展支持政策等。重點旅遊景點要有良好投資環境，包括道路、電、供水、供氣、供暖、排污、綠化、美化、亮化等硬件建設，提升招商引資和發展旅遊產業經營的條件。3.按旅遊產業的發展要求，完善旅遊產業的基礎設施。當前重點應抓好全局發展旅遊產業的“短腿”建設項目，按照旅遊產業發展“六要素”的要求，即“吃住行遊購娛”於一體的要求，完善包括道路、電力、通訊、綠化、停車場、商業採購網點等硬環境建設，還應包括加強全體居民的旅遊產品服務意識。4.積極招商引資，加快旅遊產業的發展。在招商引資上要制定優惠的鼓勵政策，引導客商投資開發旅遊產業。經過幾十年的發展，墾區內部很多民營企業有一定資金實力，要利用好政策，鼓勵墾區內的民營企業向旅遊產業投資，與外地招商引資落戶的企業一樣享受同等待遇。5.抓好旅遊產業發展的宣傳，各單位要通過制定旅遊風光片、宣傳畫冊等方式，並利用好各種新聞媒體（電視、網絡等）加大對發展旅遊產業的宣傳，特別是要利用好哈洽會、綠博會等平臺，在全社會廣泛宣傳，並儘快與各大旅行社建立相應聯繫。同時，要抓好旅遊紀念產品的開發與管理。
