下半年，全市人力資源社會保障工作總體的工作原則是全面落實省、市工作會議要求，以兩資改革爲引領、以兩大體系建設爲軸線、以人才保障爲支撐、以勞資和諧爲基礎、以提升效能爲保障，全力推動人社工作再上新臺階、實現新突破。重點做好以下六個方面工作。
一、以深化兩資改革爲契機，凸顯引領全局示範效應
一是全方位推進改革。積極爭取部省支持，組織淮海經濟區深化兩資改革研討會，邀請部省領導以及業內專家和知名社會組織代表參加，共同探索在國家推進職業資格改革新形勢下，深化兩資改革方向和路徑。建立起與部省領導和相關專家的溝通渠道，搭建專業理論研究團隊，圍繞兩資項目集中、具體運行管理標準、事中事後監管等課題深化探索，進一步增強我市改革的理論厚度和高度，擴大改革影響力。
二是提升縣區改革參與度。市縣區的所有培訓考試資源必須全部向考鑑中心集中，各縣區要利用考鑑中心平臺集聚的優勢資源，主動與ATA和華星等社會組織合作，提升考務服務標準化水平。進一步深化企業技能人才評價和職業培訓包開發等項目，實現改革效應在基層延伸。
三是建好信息化運行監管平臺。借鑑部裏建設監管平臺的設計理念和規範，站在國家的高度，開發我市兩資項目下放實施監管信息化平臺，將主管部門和社會機構有機融入，完善事中監管和事後評估功能，提升監管效率和水平，實現監管平臺的功能效應引領全國。
二、以推動大衆創業爲抓手，實現帶動就業穩中求進
一是培育特色創業載體。研究落實國務院《關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》，找準推進“大衆創業、萬衆創新”的突破口，啓動返鄉農民創業示範園建設，培育特色“創業聯盟”，打造創新創業集聚品牌，積極籌備10月份全省創業示範現場會，推動我市的`創業工作引領全省、全國。高標準建設網絡創業孵化基地，推廣創客空間、創業咖啡、創新工廠等新型孵化模式，營造優質的創業環境，培育更多的創客、創將、創業明星。
二是創新服務企業措施。立足“全覆蓋、精準化、個性化”，深入開展“四比四看”活動，即比幫辦服務能力，看掛鉤企業發展；比交辦事項落實，看解決問題成效；比服務發展水平，看實事辦理效果；比企業認可程度，看公開評議結果。進一步落實好服務企業穩崗穩員措施，繼續深化“送政策、送培訓、送服務、送和諧”的“四送”活動，深入企業調研，爲企業提供個性化、“一對一”的人社服務“產品”。
三是健全就業政策體系。落實部、省精神，出臺我市《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，以務實管用的政策進一步深化就業創業工作。制定出臺《宿遷市貫徹<江蘇省就業和失業登記管理辦法>實施細則》，建立城鄉統一的就業失業登記管理制度。研究制定《宿遷市“1+X”創業培訓管理辦法》，提升創業培訓質量。
三、以服務轉型升級爲重點，壯大各類人才隊伍總量
一是強化技能人才儲備。開展“百城技能振興專項活動”，大力實施勞動預備制培訓、新城長勞動力就業前培訓、在崗職工技能提升培訓和失業人員再就業培訓，建立覆蓋全體勞動者的終身職業培訓體系，實現勞動者無技能就業“動態清零”。
二是加強人才服務保障。進一步優化“英才計劃”服務窗口功能，整合相關部門的人才公寓、入學就醫、獎勵資金補貼等人才服務，實現集中受理和兌現辦理，採用“一窗接件、並聯服務、集中反饋、統一建檔”的方式，爲各類人才提供“一站式、全程式、保姆式”服務。
三是突破高層人才瓶頸。搶抓省策應扶持蘇北發展機遇，積極對接省引進高層次緊缺外國專家、高層次人才創新創業載體建設、海外高層次人才赴蘇北考察交流等一系列扶持政策，實現高層次人才引進的突破。繼續落實在住房保障、子女就業、創業資金扶持等方面優惠政策，形成引才留才的良好環境。
四、以小康達標驗收爲目標，提升社會保障工作水平
一是強化基金擴面徵繳。把實現小康目標作爲頭等大事，落實社保基數調整等新政策，繼續強化擴面徵繳“幸福行動”，擠幹水份，做實參保，進一步提升覆蓋率指標。下半年，小康指標的監測要每月通報，各縣區也要抽調專人負責此項工作，確保明年初順利通過小康創建達標驗收。
二是推進政府購買服務。近期組織相關人員赴洛陽學習調研社保服務的“洛陽模式”，在汲取先進做法的基礎上，結合借鑑我市大病保險購買服務的經驗，除基金管理等核心業務以外的經辦服務事項，探索通過購買服務方式推向市場，讓專業社會機構來承接實施。加快“金保工程”二期建設，完善經辦服務網絡、拓展社會保障卡應用，以信息化支撐經辦服務延伸和下放。
三是強化基金運行監督。落實社會保險基金社會監督要求，引入會計師事務和中介機構等社會組織參與社保基金監督檢查。調整優化兩定點機構管理機制，實現遠程監控、實時數據分析、不定時抽檢相結合的立體化監管體系，擰緊醫保基金的“安全閥”。
五、以待遇規範管理爲抓手，深化人事制度全面改革
一是推進機關事業單位養老保險改革。吃透上級改革精神，超前謀劃，一手抓硬實力築牢根基，強化組織機構、專職人數、場地、設備、網絡化信息化各方面建設；另一手抓軟實力練好內功，研究解決機制體制、費用測算、輸入、對接、發放等問題，確保在國家和省啓動改革後，第一時間予以推進落實。
二是落實公務員職務職級並行改革。按照國家和省的要求，精心設計，開展公務員職務與職級並行制度的調研，與組織、財政、編制等相關部門加強溝通協商，共同推動公務員分類的改革。重點做好縣以下機關公務員的基本情況摸排工作，提前建立人員信息庫。
三是做好機關事業單位人員工資改革。在嚴格規範津補貼工作同時，打開前門，建立機關事業單位待遇正常增長機制，根據省廳的意見，月底前完成全市機關事業單位人員工資標準調整工作。下半年，向市委市政府建議出臺市直機關事業單位上下班交通費補貼。會同住建、財政部門向市委市政府建議出臺市直機關事業單位老職工住房補貼。
六、以堅持依法規範爲原則，積極構建和諧勞動關係
一是落實扶持建築業“工具箱”政策。加強對建築業企業扶持，建築業企業在同一轄區累計交納保證金按照不超過XX萬元標準收取，如交納保證金數額超過XX萬元的，超出部分應退還給相關的單位用於工程建設，各縣區要嚴格落實此項政策。
二是強化工資支付保障措施。加大對農民工工資保障“八項政策”落實情況檢查，重點推進實名制建設工作，通過採取實名制登記、實名制管理、實名制發放工資，讓廣大農民工“薪”情無憂。要探索建立農民工工資調處大部門工作機制，形成公安、檢察院、信訪、人社、工會等部門集中辦公或者合作聯動的機制體制。
三是完善集體爭議預警機制。確保50%以上鄉鎮（街道）設立基層調解中心，全市用工500人以上企業全部設立勞動爭議調解委員會，通過健全調解組織，實現對企業的動態監測，對發生集體爭議第一時間接洽處理，防止發生負面社會影響。
