上市公司環境會計信息披露問題

披露環境會計信息，已成爲促使上市公司重視環境保護的重要途徑。研究上市公司環境會計信息披露具有重要意義。下面是小編爲你整理的上市公司環境會計信息披露存在的問題，希望對你有幫助。

(一)上市公司比例較低

我國環保法規對企業環境會計信息披露的基本操作原則是強制性公開(重污染行業、重點排污單位)和自願性公開(非重污染行業)相結合。據統計，2014年我國上市公司中發佈環境信息報告的數量爲708家，佔滬深股市上市公司總量的27.1%[1]。其中重污染行業上市公司在國家強制要求下基本都披露了環境會計信息，其他行業中披露環境會計信息的上市公司比例仍然較低，行業差異性明顯，許多上市公司缺乏環保責任感與披露主動性。

(二)披露內容不夠全面

我國上市公司所披露的環境會計信息中，多數集中在環境保護目標、成效、節能減排和環境技術開發情況、收到的環保撥款和補貼等正面信息，而很少涉及企業在生產經營過程中對環境帶來的危害等負面環境信息，且所披露環境信息大多采用文字性描述，定量化信息缺乏[2]，多數企業未開設單獨賬目對環境會計信息中的貨幣性內容進行反映。

(三)披露形式不夠規範

現階段我國的環境會計準則體系尚未建立，缺乏實務性的操作指南。實際操作中上市公司的環境信息披露形式多種多樣，包括招股說明書、內部會議記錄、獨立報告、會計報表附註、重要事項公告等[3]。由於缺乏統一標準，企業往往根據自身的偏好和需求，選擇所披露的環境信息，隨意性較強，導致不同行業乃至不同企業的環境信息披露形式各不相同，難以互相比較，降低了環境會計信息的實用性，不利於信息使用者準確、全面地瞭解企業環境會計信息內容。

(四)披露目標較爲狹隘

企業環境會計信息的使用者包括投資者、債權人、政府部門、金融機構以及社會公衆。社會公衆是自然環境的最主要使用者和環境污染事件的最受影響主體，因此理應居於首要地位。然而現階段我國企業環境會計信息主要提供給政府管理部門和投資者，多數企業進行環境會計信息披露的主要目標一是爲了滿足政府及監管部門的強制規定，避免受到行政或法律處罰;二是爲了宣傳企業正面形象，以提高投資者信心和投資意願。狹隘的披露目標不利於環境會計信息發揮其應有的社會公共服務作用。

(一)健全外部政策環境

1.完善相關法律法規

建議由環保部、財政部和證監會三個部門通力合作，將環境會計信息的核算、披露和監督等納入《會計法》、《證券法》等現有法律條文中，從制度上保證環境會計制度的順利實施。同時加大對企業違法失信行爲的處罰力度，形成“一處失信，處處受限”的守法氛圍。各部門應聯合制定切實可行的上市公司環境信息披露管理辦法，將強制性環境會計信息披露範圍拓展至大多數環境相關的上市公司乃至全體上市公司。

2.加強各監管部門之間的合作

當前上市公司環境信息披露監管存在權責不分、邊界不清的現象，這需要環保、證券、財政等相關部門之間加強相互協調和合作機制。其中，證監會作爲上市公司的管理部門，應起到主要監管作用。環保部門應利用自身專業優勢，協助證監會做好監管工作。財政部門也應切實參與其中，協助制定相應的稅務減免以及環保獎勵與懲罰條例。三方可組建上市公司環境信息披露監督管理聯合工作小組，協同做好信息監管、審計覈查工作，並執行相應的獎懲措施。

3.制定合理有效的環境會計實務準則

會計覈算是環境會計信息披露的基礎。建議環保部門聯合會計學界研究人員，儘快完善《會計法》和相應的環境會計實務操作細則，明確環境成本、環境資產負債、環境收益等科目的核算內容和具體覈算方法，並對企業基層財務人員開展培訓教育，以規範環境會計覈算工作。

4.完善環境會計信息審計機制

建議由證監會牽頭，聯合環保部、會計師協會等單位，出臺專門的環境會計信息審計法規，爲上市公司環境審計提供政策指引，確保企業披露環境信息的真實性。

(二)加強企業內部環境制度建設

企業應正確認識環境信息披露與企業信用的關係，積極主動履行環保責任。在具體執行層面，可以設置專門的環境保護工作小組，制定企業內部的環境政策目標、日常環境制度、環境風險控制制度和突發事件應急處理制度，提高企業的環境管理水平，避免環境風險。企業也可以在業績考覈中納入環境績效指標，提高員工的環境保護意識，使員工在日常工作流程中時刻注意避免出現破壞環境行爲。企業的`內部審計部門需要定期檢查環境會計信息的統計覈算和信息披露工作，在必要時配合第三方評估機構，對企業作業流程對環境的影響進行評估，並對企業環境會計信息披露的準確性、合理性進行評價，向內部審計委員會和董事會做出報告。

(三)加大環保執法力度

地方政府部門應提高政績考覈指標體系中環保指標的權重，改變以經濟建設爲綱的片面思想，切實貫徹執行可持續發展理念，建立環境污染事件追責機制，在環境污染事件發生後追究相關人員和官員責任。同時還應加強環境執法能力建設，組建一支高素質的環境執法隊伍，併爲執法隊伍配備充足的經費和必要的執法設備，建立健全執法管理制度，做到有法必依、違法必究。

(四)提高社會公衆環保意識

爲提高社會公衆環保意識，需要政府部門、新聞媒體和環保組織聯動，推動環保知識在大衆間的傳播。政府部門應確保環境信息公開透明化，一方面樹立環境保護典型，另一方面及時披露已經發生的環境污染事故。新聞媒體應及時跟進報道，擴大社會影響力，動用社會輿論力量增強公衆的環保意識和環境危機感。環保組織也應加強環境保護、資源節約方面的宣傳教育工作，使環保理念深入人心。

(五)加強環境會計專業人才培養

環境會計具有很強的專業性和綜合性，融合了財務會計學、環境經濟學等多個學科的專業知識。一方面，高校應在傳統的會計學教學外增加環境會計課程的理論教學和社會實踐工作，爲用人單位培養具備基本環境會計知識的從業人員。另一方面，企業也需要加強財務人員的綜合素質培訓，有條件的企業還可以派員工到模範單位交流學習，引進先進經驗，培養環境會計領域的專業人才。

環境會計是在傳統會計學基礎上，採用多種計量方法，對企業環境活動和與環境有關的經濟活動所做的核算與監督。傳統會計覈算包含了與環境有關的經濟活動，但以前的核算僅着眼於企業的盈利性質，卻忽略了它是對環境具有重大責任的社會性組織，未從企業對環境的影響進行研究。環境信息包括環境資產、負債、成本、績效報告。環境會計信息披露沒有被普遍認同的形式，主要爲環境報告書、可持續發展報告、社會責任報告、年度報告中的董事會報告或財務報表附註等。