5月21日－26日，由縣委書記陳有極，政協主席、旅遊開發領導小組組長許天贈，縣委副書記、花卉開發領導小組組長林和平及縣有關鄉鎮、部門領導組成的考察團，深入雲南昆明、呈貢（斗南）、九鄉、麗江等地，着重就鮮切花卉、旅遊產業發展進行考察調研，期間走訪了有關政府部門，並多次召開了座談會，組織討論我縣產業發展情況。可以說，一路所見所聞，讓考察團成員大開眼界，感受頗深，啓發較大。現將考察情況報告如下：
一、沿途所見所聞所感
（一）斗南花卉。
考察由呈貢縣委陳副書記，縣委常委、縣委辦肖主任和斗南鎮黨委楊書記陪同，就斗南花卉產業發展、市場建設情況作了認真調研考察 斗南鎮隸屬昆明市呈貢縣，轄11個居委會，75個村民小組，農村人口27435人，耕地19291畝。花卉產業已成爲斗南鎮農村經濟的支柱產業，推動了農村產業結構和經濟結構的調整，帶動了以昆明爲中心的花卉運銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產業的發展，對促進經濟社會發展做出了巨大的貢獻
1、起步早、規模大。該鎮於1984年率先在全省種植商品鮮切花並取得成功，農戶基本掌握了花卉種植生產技術，並自發形成了集貿市場。經過20年的發展，全鎮花卉複種面積達12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300餘個品種上市交易，六大切花獲得專利證書。同時，吸引和帶動了盆景、苗木經營及相關產業的發展。斗南花卉市場作爲花卉業的龍頭企業和窗口，帶動了全省10多萬農戶種植鮮花，種植面積達12萬畝，僅呈貢縣就達1.8萬戶，面積2.5萬畝
2、市場興、品牌響。在斗南花卉的發展過程中，政府十分注重培育市場這個重要環節。1995年興建了佔地8000平方米的第一個鮮花交易市場，改變了以往的路邊交易方式。爲適應花卉發展的需求，1999年擴建了花卉交易市場，市場佔地74畝，每天有66大類、350萬至500萬支鮮花上市交易，年交易額突破12億元，銷售種球、種苗5000萬株（個），鮮切花16億支，交易量分別佔全省的80％、全國的57％，市場的成交價主導了全國鮮切花的批發價格。每天有120噸左右的鮮花通過航空、公路、鐵路銷往全國70多個大中城市，部分銷往新加坡、泰國、俄羅斯、日本、韓國及東南亞等周邊國家和港、澳、臺地區，花卉出口創匯總額連續5年居全國之首。現在，每天有近萬人在這裏參加鮮花交易，從事花卉及相關產業的企業有365家。同時，四川、河南、福建、廣東、浙江等省的盆花、綠化苗木大量涌入斗南銷售，專門從事苗木交易的經銷商有50多家，盆景園藝市場佔地80畝，從業人員200餘人。1999年，上海無形資產評估事務所根據斗南花卉在市場上的佔有量和在消費者中的知名度，將該公司註冊的“斗南花卉”評估爲具有32億元價值的品牌，使之成爲國內第一個具有無形資產的花卉品牌。斗南花卉市場先後被命名爲“全國鮮切花定點批發市場”、“全國重點花卉市場”和?“全國最大的鮮切花交易市場”。斗南鎮被國家林業部授予“中國花卉之鄉”稱號。“斗南花卉”品牌的誕生，有力地促進了雲南及全國花卉產業的迅猛發展
3、建中心、上水平。繼斗南花卉市場之後，作爲國家西部大開發重點項目，昆明國際花卉拍賣中心經國家計委批准建設，於2002年12月20日開始試拍。一期工程佔地178畝，建築面積26000平方米，投資1.26億元，擁有300個交易席位、兩個電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬枝鮮切花，是我國最大的鮮切花產地拍賣市場。拍賣中心採取的是一種競價購買的全新理念的交易方式，區別於傳統的買賣雙方對手交易，競價從高至低又區別於一般物品拍賣，具有公開、公平和公正性，爲雲花走向世界搭建了一個新的平臺。目前，拍賣中心日均供貨量21萬枝、成交量20萬枝左右，參與交易的有70人左右，主要來自於全國各地的批發商
4、形產業、帶旅遊。“斗南花卉”在全國乃至國外都有一定知名度。近5年來，慕名到斗南花卉市場參觀旅遊的外國遊客達15萬人次，國內遊客達20萬人次，散客達50萬人次。僅2003年，到斗南花卉市場參觀旅遊的國內外遊客就達25萬人次左右
（二）雲南旅遊。
重點考察了昆明世博園、九鄉風景區（溶洞）、雲南石林、麗江古城、玉龍雪山等主要景點，其主要特點和經驗做法就是“獨特、創意、配套”：
1、獨特，就是景點屬國內獨有或少有中的精品。如世博園，擁有外國參展部門及我國各省、市、自治區和港澳臺建蓋的永久性庭院，展示出不同文化、不同特點的地域園林藝術；九鄉風景區，地質屬典型的岩溶地貌，區內擁有全國罕見的大型溶洞羣；雲南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風光都彙集這裏，形成最獨特而又多姿多彩的自然景觀，爲世界僅有，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國家級歷史文化名城，1997年被聯合國教科文組織確定爲世界文化遺產，是一座兼有水鄉之容、山城之貌、古樸如畫的古城，被中外人士譽爲“東方的威尼斯”、“東方瑞士”。玉龍雪山屬現代海洋性冰川，是北半球最南面的終年積雪的雪山，是杜鵑花的著名產地和藥材寶庫。這些獨特的自然、人文景觀，每年吸引着大批遊客前往觀光旅遊
2、創意，就是出奇制勝，大膽增加旅遊項目，引導遊客消費。如九鄉景區洞內的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分爲兩股，形成高約30米罕見的雌雄瀑，其中一股也是人工的；出洞口時，遊客在走得氣喘吁吁的時候，剛好可以乘上全長476米的索道，以舒解遊覽時的疲勞；下了索道，不經意中他來個索道上的電腦攝像，遊客在新奇中很樂意地奉上15元。玉龍雪山主峯海拔5596米，建設者引進意大利纜車，讓遊客毫不費力登上海拔4546米，既領略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢想，這對未見過雪山或沒有登高經驗的人具有很強的吸引力。因此，在自然景觀中，加上智者的創意和能工巧匠的妙手，在無形中使景區增添非凡的魅力
3、配套，就是從“行、住、吃、遊、購、娛”等諸方面抓好配套建設，提高旅遊綜合效益。一是舉辦大型活動。如“五一”期間，雲南舉辦第5屆昆明國際文化旅遊節、“歡歌勁舞彩雲南－－中國昆明合唱健身操交流賽”、99世博5週年慶典、春之旅亞洲羣星演唱會、七彩國際原生態民族風情文化旅遊展示活動，等等。二是風味美食。昆明汽鍋雞、過橋米線、沙鍋魚、王府家宴、宜良烤鴨、農家宴、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風味等，讓遊客回味無窮。三是特色購物。如緬甸玉器、雲南白藥、蟲草、三七、天麻、普洱茶、雪蓮花、雲煙、傣錦、扎染布、斑銅工藝品等成爲遊客購物的熱點。四是民族風情。雲南聚居着?26個民族，各民族因所處的自然環境和歷史發展的不同而呈現不同的社會文化形態，創造出無數特色鮮明、豐富多彩的民族文化，並以其獨特、奇異的生活習俗和傳統留下了形態各異、燦爛豐富的民族文化遺產，編撰出“雲南十八怪”等，這些都成爲遊客獵奇對象之一
二、幾點啓示和建議
雲南省花卉、旅遊產業的發展，起步早、規模大、特色明顯，具有很強的市場競爭力。雲南的成功實踐，更加堅定了我縣發展花卉、旅遊產業的信心和決心，結合清流實際，借鑑其經驗做法，主要有以下啓示和建議：?
（一）清流必須突出
“生態經濟強縣”這一發展定位。我縣具有良好的生態環境，獨特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富餘的勞動力，淳樸的民風等方面的比較優勢。清流要在海峽西岸經濟區建設大潮中有所作爲，必須立足縣情，發揮優勢，爭創特色，主動融入，加快對接，用生態興縣理念引領經濟發展，大力發展生態農業、生態工業、生態城鎮、生態旅遊，實現生態與經濟的良性互動，才能在貫徹省委“建設海峽西岸經濟區”和全市構築“兩帶一圈”區域發展佈局的實踐中加快發展，逐步把我縣建設成爲生態經濟強縣。其中一產要在繼續發展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早溫蜜、水蜜桃）、畜牧水產等重點產業的同時，突出把苗木花卉產業作爲調整結構、培育特色、富民強縣的主導產業做特做強；二產要在大力發展礦產品加工、木製品加工、林產化工、水電等重點產業的同時，突出把氟化工業作爲經濟提質、增效、壯總量的主導產業做大做強；三產要突出把原生態旅遊作爲增強經濟活力、帶動相關產業發展的主導產業做旺做強
（二）必須聚智聚力加快花卉產業發展?
現狀：2002年9月，引進香港浩捷集團創辦了元生花卉公司，現已種植30多個鮮切花品種1500多畝。公司與福建農林大學開展科技合作，建立了花卉組培科研實驗基地和100立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫。同時，計劃與中國土畜進出口集團、廈門國貿合作，投資1200萬元種植神馬白菊500畝；與上海種業集團合作，種植康乃馨200畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會”上，香石竹（康乃馨）獲產品一等獎、大麗花獲展品金獎。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，並出口日本、新加坡。爲進一步拓寬花卉銷售網絡，元生花卉公司在福州烏山等地建立4個批發點的基礎上，又與閩東大黃魚集團公司合作，投資3000多萬元在福州興建5000平方米的福建花卉貿易交易中心
目標、定位：經過若干年努力，逐步把清流建設成爲萬畝鮮切花卉的中國南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區
具體措施：
1、要加強領導，統一思想。我縣具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動力充足、運輸條件前景良好、有一定的花卉科研和生產基礎等方面優勢，我們完全有條件、有信心、有決心做大做強這個富民強縣的朝陽產業。當前，要使清流花卉成規模、上檔次，縣委、縣政府要全力加以推動，才能早見成效。因此，建議縣裏進一步充實加強專門工作班子，組織專門力量，加強對花卉產業的宏觀管理和統籌規劃，並制訂相應的優惠政策，在做大扶強裏田花卉基地的'基礎上，引進更多企業入駐我縣，發動更多的農戶參與發展，才能使我縣花卉產業長盛不衰，永遠立於不敗之地
2、要創建特色，樹立品牌。花卉市場的焦點在於花卉產品的質量。花卉企業爲了迎接市場的挑戰，在市場競爭中站穩腳跟，不斷髮展，除了不斷提高科技水平、積極應用優良品種外，一項重要的措施就是要創出特色，防止在同一個企業內，搞的品種太多、太雜，否則很難形成自己的優勢和特色產品，缺乏應有的競爭力。目前，國外發達國家絕大多數有實力的花卉公司，無不在搞專業化生產，有的只進行一種花卉的生產，如玫瑰種苗公司，鬱金香種球公司，香石竹種苗公司等，極大地提高了公司的市場競爭力。因此，從長遠看，必須走專業化生產的道路，在花卉品種和產品質量上，形成自己的特點和優勢，大膽調整發展戰略，創造出名牌產品，逐步擴大國內外市場份額
3、要扶持龍頭，壯大規模。我縣花卉產業要形成規模，發揮優勢，必須走“農戶+公司+市場”的運作模式，以“建大市場、搞大流通、興大產業”爲指導思想，以公司爲龍頭，以花農自產爲基礎，以市場爲依託，推動我縣花卉產業的壯大、產業結構的優化和農村經濟的加快發展。一方面，要做大龍頭。元生花卉公司要按照平等互利，共同發展的原則，通過控股、參股、合資、聯營等形式，吸引有實力企業（如在斗南投資的臺商景先生）加盟我縣花卉產業發展，努力形成集團化和專業化經營規模，提高我縣花卉企業的市場競爭力。龍頭企業還要認真抓好外圍企業、農戶的種苗供應、技術指導及產品的對外銷售三個環節，逐步形成科研、生產、銷售的完整體系。另一方面，要發動農戶。要加大宣傳、引導力度，發動農戶和幹部職工積極參與花卉產業發展，在做大里田花卉基地的基礎上，逐步把花卉產業輻射到長校、李家、靈地、東華等其它鄉鎮，不斷把清流花卉產業做大做強
4、要完善服務，優化環境。一要健全完善交易市場。今年來，元生花卉公司在福州烏山等地建立了4個鮮切花批發點，與上海種業集團聯手，第一批建立10個鮮切花聯鎖店，並與閩東大黃魚集團公司合作投資的福建花卉貿易交易中心正在建設，將使我縣的花卉交易上一檔次，取得更好的經濟效益和社會效益，對全省花卉產業的發展將起到重要推動作用。今後，要繼續搞好服務，加強採後冷庫等處理設施的建設。此外，待時機成熟後，可進一步探討建立拍賣中心的可能性。二要加快配套產業發展。花卉產業的發達必然會帶動一大批配套產業的建立和發展，形成一個門類繁多的產業羣，它爲我縣化肥、農藥、塑膠、包裝、運輸等許多行業發展提供新的發展機遇。三要搞好優質服務。各有關服務職能部門要爲花卉的出口、運輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務，建起花卉出省出國的“綠色通道”，通過擴大花卉出口促進全縣花卉產業在更高層次上的發展。建議省、市要出臺促進花卉企業出口的政策和措施，爲花卉產業發展提供政策支持。四要形成旅遊產業。隨着花卉產業的發展，還可探討建設花卉公園，與其它旅遊景點一道對公衆及旅遊者開放，供遊人觀賞、拍照、採栽等，爲清流生態旅遊業的發展增添一處景點
5、要引智引力，科技興花。花卉市場的競爭，歸根到底是花卉質量的競爭，而要提高花卉產品質量，關鍵在於科學技術。一要加強科技合作。要加強與省農林大學等科研院所合作，以育種、引種和應用技術研究爲重點，利用我縣豐富的種質資源，培育出一批具有較強競爭力的新品種；加強工廠化育苗及設施栽培技術研究；加強切花的保鮮、貯運研究；專用花肥花葯及栽培基質的研究與開發等。二要加大人才培訓力度。除了由各類專業院校培養花卉專業人才之外，要通過舉辦各種培訓班和業餘班，有計劃地對花卉生產、管理經營人員進行培訓，提高從業人員的技術素質，增加花卉產品的科技含量。三要加強對外交流與合作。經常組團派出學習考察，引進國內外的先進技術和管理經驗，推動我縣花卉產業的發展。近期，建議清流縣與呈貢縣、裏田鄉與斗南鎮建立“友好縣（鄉）”的結對關係，共同推動花卉產業的發展。
（三）想方設法大力推進旅遊產業發展
現狀：我縣旅遊資源豐富，以地貌多樣、溫泉衆多、生態優良和文化底蘊深厚見長。近幾年來，我縣把旅遊產業的發展始終擺在重要議事日程，納入全縣國民經濟和社會發展計劃，制定優惠政策鼓勵社會各方面力量投資興辦旅遊業，走“政府引導、社會興辦”的路子，先後開發了靈臺山、狐狸洞和夜灘溫泉山莊等景區、景點，特別是近年引進浙江寧波滕頭公司興建的綠化苗木基地，與臺商開發的冷泉養殖、蜜雪梨基地，爲今後生態農業觀光園的建設奠定了良好基礎。去年10月，我縣又引進福建萬寶投資有限公司，總投資1.2億元開發九龍湖、北斗山風景區項目，計劃兩年內將完成第一期投資7000萬元，使景區具備對外開放條件。這些景區的建成，將使我縣旅遊開發產生質的飛躍，特別是隨着連城機場的啓用，以及京福、長龍、泉三等高速公路和贛龍鐵路的開通，必將迎來我縣旅遊業大發展的春天
目標、定位：力爭經過3－5年左右時間，逐步把九龍湖、北斗山景區建成國家AAAA級風景區和國家級風景名勝區，實現景秀園林生態農業觀光園、嵩口氡泉休閒療養區、城區“S”型夜景工程觀賞區等特色景區對遊人開放，使我縣成爲閩西北新興的原生態、休閒、觀光旅遊區
具體措施：
1、要強化旅遊產業的領導力度。旅遊開發是一項投資額大，但效益長久的項目，單靠政府旅遊部門投資難以在較短時期內見效。旅遊資源開發應走“統一規劃、政府運作、政策引導、社會投資”的路子。應該說，今年縣委、縣政府在抓旅遊的工作力度較大，專門成立了旅遊領導小組，下一步必須在全縣更大範圍內進行大動員，以形成共識，並把這種共識變成大家的自覺行動。同時，要強化部門的配合力度。旅遊部門是發展旅遊的中堅力量，要抽調精兵強將加強旅遊局的力量，充實管理人員，使旅遊部門無論在景點規劃、開發，還是在行業管理中都能真正起到主導作用，成爲縣委、縣政府的好參謀好幫手
2、要合理整合旅遊資源。旅遊發展，規劃先行。旅遊發展需要有一個整體的發展思路作爲指導。要按照科學合理、創新體制、突出特色的要求，加快全縣旅遊總體規劃的編制、論證和審議工作，以科學的規劃指導我縣旅遊業的快速發展，實現旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。在編制規劃時，要立意高遠，站在全省、全國旅遊市場競爭的角度，提升我縣旅遊產業的競爭力。要通過科學、合理、有質量的新品開發，最大限度地把資源的獨特優勢發揮出來，努力在新奇、獨特、創新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來，把清流淳厚的風土文化、優美的生態環境、原始的天然景緻突顯出來，開發環保旅遊、田園旅遊、小吃旅遊等富有吸引力的旅遊新品，策劃、包裝出一批旅遊精品。要深入挖掘景點的歷史淵源及文化內涵，在凸現他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎上，擴建一些雕塑、文化走廊等景觀項目，不斷拓寬其歷史沿革、民間傳說、風俗民情、宗教特色、文物價值等文化內涵，順應現代旅遊民俗化、時尚化的要求，形成強大的市場號召力。在此基礎上，要有效分類，精心設計多條精品旅遊線路，提供選擇、加以推廣
3、要加快交通基礎設施建設。要在充分發揮縣城距連城冠豸山機場僅70公里優勢的同時，儘快打通內外交通要道，增強旅遊者的可進入性和在縣內活動的便捷程度。一要儘快修復好清流通往三明公路，主動對接三明，通過京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路吸引省內外遊客；二要優先安排沙靈線（沙蕪至靈地）改造，實現我縣景區相連互動，並與連城冠豸山機場實現對接；三要優先安排清流通往連城的裏田至長校公路建設，儘早打通進出口通道；同時，積極配合市裏做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭儘快動工建設。爲此，建議上級政府及交通主管部門對我縣道路建設給予傾斜扶持
4、要加快重點景區建設步伐。要緊緊抓住福建萬寶投資公司投資1.2億元開發北斗山、九龍湖景區的契機，主動配合做好景區的總規和詳規編制工作，創造良好的投資環境，配合萬寶公司按照建設國家AAAA級風景區和國家級風景名勝區的標準，加快重點景區建設步伐，力爭明年“5.1”前開放部分景區。經過努力，逐步把九龍湖景區建成養生、觀光、休閒、度假、科考等多類型多層次的風景展示體系，把北斗山景區建成觀光、體驗、探險、野外生存訓練等不同層次的風景展示體系。要加快景秀園林生態農業觀光園、裏田“花卉之鄉”、嘉德冷泉休閒中心等項目建設，並進一步加快熱氡溫泉、靈臺山等旅遊項目建設，不斷培育壯大我縣旅遊業。在開發過程中，一定要堅持有規劃，高標準，高起點，敢於標新立異走自己的路子，創造出自己的特色。如在九龍湖景區造古人類雕塑、博物館，在北斗山建設紅軍路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把縣城當作景區來建設，對縣城實施淨化、美化和綠化，重點規劃建設好城區“S”型夜景工程，樹立旅遊城市形象，建設與旅遊相適應的新縣城
5、要全方位搞好配套建設。要從“行、住、吃、遊、購、娛”等諸方面抓好配套建設，形成“一個景區（點）一個產業羣體”的開發格局，提高旅遊綜合效益。一要建設高素質的人才隊伍。要確保旅遊產業的良性發展，吸引更多遊客前來觀光旅遊，需要包括企業管理、行業管理、服務人員及宣傳促銷、形象策劃等各類旅遊人才。要利用若干優惠政策和生活待遇，引進、培養一批旅遊經營管理、形象策劃的高級管理人才，並有計劃地對從業人員（如導遊、賓館服務員等）進行分期培訓、深造，提高從業人員素質及服務技能，使清流的旅遊管理水平能較好地滿足遊客需求。二要加大旅遊商品開發力度。旅遊商品的生產與銷售，對旅遊創匯與收入的高低有着重大影響。爲此，可考慮成立清流縣旅遊商品開發中心，抽調專門力量，專題研究旅遊商品開發問題。要大膽創新，精心培育有鮮明特色、有市場競爭力的名牌旅遊商品系列，使旅遊商品真正成爲“清流之旅”的延伸和清流印象的物化。同時，要在城區、主要景區景點設立旅遊商品一條街和專賣店，形成多層次的旅遊購物網絡。三要增強文體活動。藉助節慶日、商貿會等舉辦各類文體活動，讓遊客融入參與性活動和遊覽中，擴大各類消費。四要加快其它配套。爲拓展旅遊市場，要加快星級賓館和私人旅館建設進度，加快餐飲、娛樂、購物等配套設施建設，不斷提高清流的接待水平
6、要認真搞好旅遊宣傳促銷。要發揮政府在旅遊宣傳促銷中的主導作用，動員和指導新聞、文化、旅遊、外宣等部門多渠道、多形式、高密度地開展宣傳促銷活動。要積極邀請旅行商和新聞記者前來參觀考察，組織宣傳促銷團走出去，廣泛參加各類旅遊交易會和博覽會。以組織各種盛事活動爲契機，大手筆策劃形象展示活動，激發旅遊需求。要建立清流旅遊網站，利用網絡等先進手段進行宣傳促銷；要製作各種宣傳清流旅遊景點的印刷品和音像材料，對外推介清流的旅遊資源和環境。要充分發揮旅行社在開拓旅遊市場中的主體作用，加強與國內各大旅行社團之間的聯繫與合作，構築清流旅遊市場外向型旅遊體系。
