一、兩省區文化產業、旅遊產業發展的總體情況
考察期間,兩省區的黨委、政府及有關部門的同志熱情接待了我們,爲學習考察提供了方便。我們與兩省區黨政領導和有關部門的同志進行了座談,廣泛瞭解兩省文化、旅遊產業發展情況。實地考察了昆明、大理、南寧、桂林等地的部分文化企業、項目和旅遊景區。在廣西考察期間,曹伯純書記會見了考察組一行,希望進一步加強黔桂之間的文化、旅遊合作。通過考察,我們感到,兩省區文化、旅遊產業均呈現強勁的發展勢頭。一是文化產業、旅遊產業正在成爲新的經濟增長點或支柱產業。文化產業方面,2003年,雲南文化產業主營業務收入達174億元,增加值100.6億元,佔全省GDP的4.09%;廣西文化藝術、新聞出版、廣播影視、廣告、會展、娛樂的收入近10d2元。旅遊產業方面,2004年,雲南旅遊業總收3,369億元,完成增加值175億元,佔全省GDP的5.9%;廣西實現旅遊總收入257.7億元,相當於全區GDP的7.6%。二是涌現一批集文化和旅遊爲一體的精品力作。如雲南的《雲南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》,廣西的“南寧國際民歌藝術節”、《印象劉三姐》等,既是文化項目,也是旅遊項目,影響大,效益好,引人注目。三是崛起一批面向市場的文化、旅遊實體。一方面,國有企、事業單位通過改革重組,成爲發展文化產業的主力軍。如雲南日報報業集團擁有9報3刊1網站,雲南出版集團有資產20多億、年銷售收入50億元,雲南廣電網絡傳輸股份有限公司有資產27億元。另一方面,民營企業、外資企業成爲發展文化、旅遊產業的重要力量。兩省區投資、創立文化產業品牌的主體大部分爲民營企業,如廣西22個文化產業品牌項目,民營項目佔了三分之二。此外,兩省區旅行社絕大部分爲股份制或民營企業,雲南的麗江玉龍股份有限公司、廣西的桂林旅遊發展總公司已上市。
二、兩省區文化產業、旅遊產業發展的基本經驗
兩省區在大力發展文化、旅遊產業的過程中,積累了很多好的做法和經驗,突出的有以下六個方面。
第一,抓認識,統一思想。目前兩省區旅遊業發展比較成熟,認識也比較統一。由於文化產業處於起步階段,加之其具有特殊性,兩省區都把轉變思想觀念作爲發展文化產業的首要任務來抓。雲南省委、省政府多次舉辦高規格的文化產業理論研討會,其中有兩期爲州市長和宣傳文化系統各部門主要負責人蔘加的文化產業研修班,省委書記、省長親自上課;各市州也層層舉辦類似的培訓班。廣西以2003年全區思想解放大討論爲契機,大力破除文化產業發展的思想觀念障礙。目前,把文化產業作爲新的經濟增長點和支柱產業來培育已成爲兩省區的共識,形成了上下關心文化產業、競相發展文化產業的良好氛圍。
第二,抓領導,強力推進。兩省區在旅遊業發展過程中,黨委、政府全力主導,包括制定旅遊發展規劃、基礎設施建設、人才培養、宣傳促銷等,促進了旅遊業迅速發展。近年來抓文化產業也是這樣。雲南在1996年就提出了建設民族文化大省的目標;白恩培同志提出:“要像當年抓菸草、抓旅遊一樣抓好文化產業”;省和16個市州均成立了文化體制改革和文化產業發展領導小組及其
辦公室,設在省委宣傳部的文產辦由副部長任主任,有15個編制、2個處室。廣西曹伯純同志提出要建設“文化廣西”,要求把廣西建成“文化先進省”,並明確由區委副書記牽頭統籌“文化廣西”建設工作。兩省區都召開了全省性會議,對文化產業發展作出全面部署,明確了指導思想、奮鬥目標和發展重點。此外,在打造文化精品、市場推介、招商引資以及引進人才等方面,兩省區的黨委、政府及有關部門都走在前臺,精心策劃、全力推動。
第三,抓政策,強化保障。兩省區旅遊方面的法規政策都比較完善,有人大制定的地方性法規,有黨委、政府制定的政策,有部門、行業制定的規章。近年來在發展文化產業方面,也制定了一系列的政策措施。雲南出臺了《中共雲南省委、省人民政府關於深化文化體制改革、加快文化產業發展的意見》、《雲南省關於加快文化產業發展的若干政策》、《關於開展文化產業統計工作的意見》等重要文件,制定了財政、稅收、工商、投融資、土地、人才、社會保障等一系列的優惠和鼓勵政策,爲文化產業發展提供了有力的政策保障。廣西區委、區人民政府也即將出臺《關於加快建設文化先進省的決定》等6個文件。雲南還每年安排旅遊發展專項資金5000萬至1億元、文化產業發展專項資金3000萬元以及文藝創作資金等。
第四,抓精品,重點突破。雲南每隔幾年集中推出一個旅遊精品,80年代推昆明、石林、大理;90年代初推西雙版納,之後推麗江、香格里拉;目前推騰衝等旅遊產品,使旅遊一直充滿生機與活力。近年來,雲南又推出了一系列文化精品,《雲南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》等演出幾乎場場爆滿;“天龍八部”等影視基地去年吸引70多部影視劇到雲南拍攝。廣西策劃了灕江劉三姐歌壇、南寧國際民歌藝術節等大型文化產業項目,特別是精心打造的《印象劉三姐》,集桂林山水、文化品牌“劉三姐”和著名導演張藝謀於一體,去年觀衆達40多萬人次,票房收入4000多萬元,還極大擴充了當地旅遊的內涵,拉動了房地產、酒店、餐飲、交通運輸等相關產業的發展。
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